NCERT सारांश: अर्थव्यवस्था की योजना- 2 | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) UPSC CSE के लिए PDF Download

राष्ट्रीय विकास परिषद और इसके कार्य

राष्ट्रीय विकास परिषद एक संवैधानिक निकाय नहीं है और न ही यह एक वैधानिक निकाय है (जो संसद के अधिनियम द्वारा स्थापित किया गया हो)। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 1952 में NDC की स्थापना निम्नलिखित कार्यों के साथ की:

• राष्ट्रीय योजना के निर्माण के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करना।
• योजना आयोग द्वारा निर्मित राष्ट्रीय योजनाओं पर विचार करना।
• योजना के लिए संसाधनों का आकलन करना और संसाधनों को जुटाने के लिए एक रणनीति की सिफारिश करना।
• राष्ट्र के विकास को प्रभावित करने वाली सामाजिक-आर्थिक नीति के महत्वपूर्ण प्रश्नों पर विचार करना।

पाँच वर्षीय योजना की मध्यावधि प्रगति की समीक्षा करना और मूल लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उपायों का सुझाव देना। NDC का नेतृत्व भारत के प्रधान मंत्री करते हैं और इसमें सभी केंद्रीय मंत्रियों, सभी राज्यों के मुख्यमंत्री, संघ राज्य क्षेत्रों के प्रशासक और योजना आयोग के सदस्य शामिल होते हैं।

स्वतंत्र प्रभार वाले राज्य मंत्री भी परिषद की चर्चाओं में आमंत्रित किए जाते हैं। राष्ट्रीय विकास परिषद (NDC) हमारे संघीय राजनीति में एक विशेष भूमिका निभाता है। यह विकास मामलों पर निर्णय लेने और चर्चाओं के लिए सर्वोच्च निकाय है। इसके पास पाँच वर्षीय योजनाओं के अप्रोच प्लान का अध्ययन और अनुमोदन करने का स्पष्ट mandato है। पाँच वर्षीय योजनाओं की मध्यावधि समीक्षाएँ NDC द्वारा विचार की जाती हैं। वास्तव में, NDC द्वारा अनुमोदित किए बिना, पाँच वर्षीय योजना लागू नहीं होती है। यूपीए सरकार (2004) का CMP कहता है कि NDC वर्ष में कम से कम तीन बार और विभिन्न राज्य राजधानियों में बैठक करेगा। इसे सहयोगी संघवाद का एक प्रभावी उपकरण के रूप में विकसित किया जाएगा।

मिश्रित अर्थव्यवस्था एक मिश्रित अर्थव्यवस्था है जो पूंजीवादी बाजार अर्थव्यवस्थाओं और समाजवादी आदेश अर्थव्यवस्थाओं दोनों की विशेषताओं को संयोजित करती है। इस प्रकार, एक नियंत्रित निजी क्षेत्र है (जो उदारीकरण के बाद से कम हुआ है) और एक सार्वजनिक क्षेत्र है जिसे लगभग पूरी तरह से सरकार द्वारा नियंत्रित किया जाता है। सार्वजनिक क्षेत्र आमतौर पर उन क्षेत्रों को कवर करता है जिन्हें निजी क्षेत्र के लिए बहुत महत्वपूर्ण या पर्याप्त लाभकारी नहीं माना जाता है।

पांच वर्ष की योजनाओं के लिए वित्तीय संसाधन योजना के लिए संसाधन निम्नलिखित से आते हैं:

• केंद्रीय बजट
• राज्य बजट
• पीएसई (PSEs)
• घरेलू निजी क्षेत्र और एफडीआई (FDI)

केंद्र के संसाधनों में बजटीय संसाधन शामिल हैं, जिसमें बजट के माध्यम से भेजी गई बाहरी सहायता और केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (CPSEs) के आंतरिक और अतिरिक्त बजटीय संसाधन (IEBR) शामिल हैं।

केंद्र के लिए उपलब्ध बजटीय संसाधनों की मात्रा जो योजना को समग्र बजटीय समर्थन प्रदान करती है, इसे दो भागों में विभाजित किया गया है: केंद्रीय योजना के लिए बजटीय समर्थन (जिसमें विधान सभा के बिना संघ शासित प्रदेश शामिल हैं) और राज्यों की योजनाओं के लिए केंद्रीय सहायता (जिसमें विधान सभा के साथ संघ शासित प्रदेश शामिल हैं)। केंद्रीय योजना के लिए बजटीय समर्थन के रूप में आवंटित बजटीय संसाधनों का एक भाग CPSEs को आवश्यक समर्थन प्रदान करने के लिए उपयोग किया जाता है। GBS केंद्रीय बजट से वह राशि है जो योजना अवधि के दौरान योजना निवेशों को वित्त पोषित करने के लिए जाती है।

योजना की उपलब्धियाँ पिछले लगभग 60 वर्षों में जब से भारत गणतंत्र बना है, राष्ट्रीय आय कई गुना बढ़ी है। आज, भारत एशिया की तीसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, जिसका GDP लगभग $1.4 ट्रिलियन है, चीन और जापान के बाद। भारत दुनिया की 11वीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है। खरीदने की ताकत समानता (PPP) के अनुसार, भारत चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, जिसका सकल घरेलू उत्पाद (GDP) लगभग $4 ट्रिलियन है। वैश्विक मंदी के बावजूद, भारत ने 2008-09 में 6.7% और 2009-10 में 7.6% की वृद्धि दर दर्ज की, और यह चीन के बाद दूसरी सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था है। 2010-11 की पहली छमाही में वृद्धि दर 8.9% रही।

गरीबी लगभग 20% जनसंख्या तक घट गई - मानदंड के अनुसार ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रति व्यक्ति मासिक उपभोग 211.30 रुपये से कम और शहरी क्षेत्रों के लिए 454.11 रुपये (2006) है। सामाजिक संकेतकों में सुधार हुआ है, हालांकि अभी भी लंबा रास्ता तय करना है जैसे IMR, MMR, साक्षरता, रोग उन्मूलन आदि। औद्योगिक आधारभूत संरचना अपेक्षाकृत मजबूत है — सीमेंट, स्टील, उर्वरक, रासायनिक पदार्थ आदि। कृषि भी तेजी से बढ़ रही है, 2010 में खाद्य अनाज उत्पादन 233 मीट्रिक टन था। विदेशी मुद्रा भंडार $292.8 बिलियन (जनवरी 2012) है, जो 1991 में एक अरब डॉलर से एक नाटकीय बदलाव है। 2010 के अंत तक 1.7 लाख मेगावाट से अधिक बिजली क्षमता स्थापित की गई है।

भारत दुनिया के बैक ऑफिस के रूप में उभरा है और इसमें सॉफ़्टवेयर में तेजी से वृद्धि हो रही है। भारत कारखाने के उत्पादन में दुनिया में चौदहवें स्थान पर है। भारत सेवाओं के उत्पादन में दुनिया में पंद्रहवें स्थान पर है। उच्च शिक्षा का काफी विस्तार हुआ है। स्वतंत्रता के समय 20 विश्वविद्यालय और 591 कॉलेज थे, जबकि आज लगभग 500 विश्वविद्यालय और 21,000 कॉलेज हैं। साक्षरता स्तर 75% (2011) है।

संकेतात्मक योजना को 8वें पांच साल योजना (1992-97) से अपनाया गया। इसे एक ऐसे अर्थव्यवस्था के रूप में परिभाषित किया गया है जहाँ निजी क्षेत्र को एक महत्वपूर्ण भूमिका दी गई है। राज्य की भूमिका नियंत्रक और नियामक से एक सुगमकर्ता में बदल जाएगी।

यह तय किया गया कि व्यापार और उद्योग को सरकारी नियंत्रण से धीरे-धीरे मुक्त किया जाएगा और भारत में योजना को अधिक से अधिक संकेतात्मक और सहायक बनाना चाहिए। दूसरे शब्दों में, आर्थिक विकास के पुनर्निर्माण के लिए योजना मॉडल को अनिवार्य और निर्देशात्मक ('कठोर') से संकेतात्मक ('मुलायम') योजना में बदलने की आवश्यकता थी। चूंकि सरकार वित्तीय संसाधनों का अधिकांश योगदान नहीं कर रही थी, इसलिए उसे कॉर्पोरेट क्षेत्र को नीति दिशा का संकेत देना था और उन्हें योजना लक्ष्यों में योगदान करने के लिए प्रेरित करना था। सरकार को सही नीति जलवायु - पूर्वानुमानित, अपरिवर्तनीय और पारदर्शी बनानी चाहिए ताकि कॉर्पोरेट क्षेत्र योजना के लिए संसाधनों में योगदान कर सके, जैसे कि वित्तीय, मौद्रिक, विदेशी मुद्रा और अन्य आयाम।

संकेतात्मक योजना का उद्देश्य निजी क्षेत्र को उन सूचनाओं के साथ सहायता करना है जो इसकी संचालन के लिए आवश्यक हैं, जैसे प्राथमिकताएँ और योजना के लक्ष्य। यहां, सरकार और कॉर्पोरेट क्षेत्र लगभग समान भागीदार हैं और मिलकर योजना के लक्ष्यों की उपलब्धि के लिए जिम्मेदार हैं। पहले की तुलना में, सरकार वित्तीय संसाधनों में 50% से कम योगदान देती है। सरकार सही प्रकार की नीतियाँ प्रदान करती है और निजी क्षेत्र, जिसमें विदेशी क्षेत्र भी शामिल है, के लिए परिणामों में योगदान देने के लिए उचित माहौल बनाती है।

संकेतात्मक योजना सरकार को निजी क्षेत्र को उन क्षेत्रों में विकास को प्रोत्साहित करने का अवसर देती है जहाँ देश की स्वाभाविक ताकतें हैं। यह ज्ञात है कि इसने जापान को माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक्स की ओर बढ़ने में परिणाम दिए हैं। फ्रांस में भी संकेतात्मक योजना प्रचलित थी। योजना आयोग भविष्य के लिए एक दीर्घकालिक रणनीतिक दृष्टि विकसित करने पर काम करेगा। ध्यान भविष्य की प्रवृत्तियों का अनुमान लगाने और प्रतिस्पर्धी अंतरराष्ट्रीय मानकों के लिए रणनीतियाँ विकसित करने पर होगा।

योजना मुख्य रूप से संकेतात्मक होगी और सार्वजनिक क्षेत्र को उन क्षेत्रों से धीरे-धीरे हटा लिया जाएगा जहाँ इसकी उपस्थिति से कोई सार्वजनिक उद्देश्य पूरा नहीं होता। विकास का नया दृष्टिकोण "सरकार की भूमिका की पुनरावलोकन और पुनः-निर्देशन" पर आधारित होगा। इस बिंदु पर दसवें पंचवर्षीय योजना (2002-2007) की विकास रणनीति में विशेष रूप से जोर दिया गया है। पचास के दशक की शुरुआत में संकेतात्मक योजना की कल्पना नहीं की गई थी क्योंकि उस समय भारत में कॉर्पोरेट क्षेत्र लगभग अस्तित्व में नहीं था और सरकार ने सामाजिक-आर्थिक योजना की लगभग पूरी जिम्मेदारी संभाली थी।

रोलिंग योजना इसे भारत में 1962 में चीन के भारतीय हमले के बाद अपनाया गया था। प्रसिद्ध पुस्तक 'एशियन ड्रामा' के लेखक प्रोफेसर गनर मायर्डल ने इसे विकासशील देशों के लिए अपनी पुस्तक – 'भारतीय आर्थिक योजना और इसके व्यापक संदर्भ' में अनुशंसित किया था।

इस प्रकार में, हर वर्ष तीन नई योजनाएँ बनाई और कार्यान्वित की जाती हैं:

• वार्षिक योजना जिसमें वार्षिक बजट शामिल होता है;
• पांच वर्षीय योजना जो हर वर्ष आर्थिक आवश्यकताओं के जवाब में बदली जाती है; और
• परिप्रेक्ष्य योजना जो 10 या 15 वर्षों के लिए होती है जिसमें अन्य दो योजनाएँ वार्षिक रूप से समाहित होती हैं।

रोलिंग योजना उन परिस्थितियों में आवश्यक हो जाती है जो तरल होती हैं।

वित्तीय योजना यहाँ, भौतिक लक्ष्यों को उपलब्ध वित्तीय संसाधनों के अनुरूप स्थापित किया जाता है। वित्तीय संसाधनों के व्यय पैटर्न को व्यवस्थित करने और संगठित करने पर इस प्रकार की योजना का ध्यान केंद्रित होता है।

भौतिक योजना यहाँ, उत्पादन लक्ष्यों को अंतर-क्षेत्रीय संतुलन के साथ प्राथमिकता दी जाती है। उत्पादन लक्ष्यों को स्थापित करने के बाद, वित्त जुटाए जाते हैं।

नेहरू-महालनोबिस आर्थिक विकास मॉडल स्वतंत्रता के समय भारतीय अर्थव्यवस्था की विशेषता थी प्राथमिक वस्तुओं के निर्यात पर निर्भरता, नगण्य औद्योगिक आधार; अनुपयोगी कृषि आदि।

इस प्रकार, भारत की योजना रणनीति में मोड़ तब आया जब दूसरी पांच वर्षीय योजना (1956-61) लागू की गई। इस योजना के लिए अपनाया गया मॉडल नेहरू महालनोबिस विकास रणनीति के रूप में जाना जाता है, क्योंकि यह जवाहरलाल नेहरू के दृष्टिकोण और पी.सी. महालनोबिस द्वारा व्यक्त किया गया था।

इस रणनीति का केंद्रीय विचार इस योजना दस्तावेज़ से निम्नलिखित वक्तव्य को याद करके स्पष्ट किया जा सकता है: ‘यदि औद्योगिकीकरण तेजी से होना है, तो देश को मूल उद्योगों और उन उद्योगों के विकास पर ध्यान केंद्रित करना होगा जो आगे के विकास के लिए आवश्यक मशीनें बनाने के लिए मशीनें बनाते हैं।’ महालनोबिस का विकास मॉडल मूल वस्तुओं की प्रधानता पर आधारित है (जो वस्त्र या निवेश वस्त्र होते हैं, वे वस्त्र जो आगे की वस्तुओं को बनाने के लिए उपयोग में लाए जाते हैं; औद्योगिक बाजार की वस्त्र जैसे मशीनें, उपकरण, कारखाने आदि)। यह इस परिकल्पना पर आधारित है कि यह सभी प्रकार के निवेश को आकर्षित करेगा और उत्पादन की उच्च वृद्धि दर का परिणाम देगा। यह छोटे पैमाने और सहायक उद्योगों को विकसित करेगा ताकि रोजगार सृजन, गरीबी उन्मूलन, निर्यात आदि को बढ़ावा मिल सके। इस पर जोर दिया गया था कि प्रणाली की उत्पादक क्षमता को तेजी से बढ़ाना है, मजबूत औद्योगिक संबंधों को स्थापित करके।

आयात प्रतिस्थापन: विदेशी प्रतिस्पर्धा के खिलाफ सुरक्षात्मक बाधाएँ भारतीय कंपनियों को घरेलू रूप से उत्पादित विकल्पों को विकसित करने में सक्षम बनाती हैं ताकि आयातित सामानों की निर्भरता कम हो सके और भारत की विदेशी पूंजी पर निर्भरता घट सके।

• एक बड़ा सार्वजनिक क्षेत्र जो अर्थव्यवस्था के महत्वपूर्ण क्षेत्रों जैसे कि परमाणु ऊर्जा और रेल परिवहन में सक्रिय है।
• एक जीवंत छोटे पैमाने का क्षेत्र जो उपभोक्ता सामानों के उत्पादन को बढ़ावा देता है, जिससे समावेशी और समान विकास होता है और यह उद्यमियों का उत्पादन करता है।

औद्योगिक उत्पादन की वृद्धि की दर को बढ़ाने के मुख्य उद्देश्य के संदर्भ में, यह रणनीति सफल रही। समग्र औद्योगिक उत्पादन की वृद्धि की दर में सुधार आया। इस रणनीति ने अपेक्षाकृत छोटे समय में एक अच्छी तरह से विविधीकृत औद्योगिक संरचना की नींव रखी, जो एक प्रमुख उपलब्धि थी। इसने आत्मनिर्भरता का आधार प्रदान किया।

हालांकि, इस रणनीति की आलोचना की गई है क्योंकि इससे भारी उद्योग क्षेत्र और कृषि एवं उपभोक्ता वस्तुओं जैसे अन्य क्षेत्रों के बीच असंतुलन उत्पन्न हुआ। इसे इस बात के लिए भी आलोचना का सामना करना पड़ा कि यह 'ट्रिकल डाउन प्रभाव' पर निर्भर थी - विकास के लाभ समय के साथ सभी वर्गों तक पहुँचेंगे। गरीबी उन्मूलन के लिए यह दृष्टिकोण धीमा और क्रमिक है। माना जाता है कि गरीबी पर सीधे हमले की आवश्यकता है। यह आलोचना एकतरफा है क्योंकि दिए गए संदर्भ में, महलनोबिस मॉडल विकास और आत्मनिर्भरता के लिए संबंधित था।

राव-मनमोहन सिंह विकास मॉडल

सरकार द्वारा 1991 में आर्थिक सुधारों की शुरुआत राव-मनमोहन मॉडल द्वारा संचालित है - श्री नरेंद्र मोदी राव, जो 1991 में प्रधानमंत्री थे, और वित्त मंत्री डॉ. मनमोहन सिंह। इसका सार न्यू इंडस्ट्रीयल पॉलिसी 1991 में निहित है और यह इसके परे भी विस्तारित है। इस मॉडल में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं।

• राज्य की भूमिका को आर्थिक प्रबंधन में पुनर्निर्देशित करें। राज्य को मुख्य रूप से सामाजिक और अवसंरचनात्मक विकास पर फिर से ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
• चुनिंदा नियंत्रणों और अनुमति को समाप्त करें ताकि निजी क्षेत्र को उदारता से निवेश करने की अनुमति दी जा सके।
• आर्थिक को खोलें और PSEs के लिए प्रतिस्पर्धा उत्पन्न करें - बेहतर उत्पादकता और लाभप्रदता के लिए।
• बाहरी क्षेत्र की उदारीकरण ताकि भारतीय अर्थव्यवस्था को वैश्विक अर्थव्यवस्था के साथ एकीकृत किया जा सके और संसाधनों के प्रवाह और प्रतिस्पर्धा से लाभ उठाया जा सके।

इसका सफलता 8वें योजना (1992-1997) के दौरान अर्थव्यवस्था की औसत वार्षिक वृद्धि दर 6.5% से अधिक में देखी जाती है। फॉरेक्स भंडार जमा हुए, BOP संकट को इतिहास में छोड़ते हुए, महंगाई को नियंत्रित करते हुए, और विदेशी प्रवाह - FDI और FII में वृद्धि हुई।

भारत में आर्थिक सुधार

जुलाई 1991 से, भारत ने उच्च आर्थिक वृद्धि दर प्राप्त करने के लिए आर्थिक सुधारों को अपनाया है ताकि सामाजिक-आर्थिक समस्याएं जैसे कि बेरोज़गारी, गरीबी, आवश्यक वस्तुओं और सेवाओं की कमी, क्षेत्रीय आर्थिक असंतुलन आदि को सफलतापूर्वक हल किया जा सके। सुधारों के पीछे का बल है

• भारतीय अर्थव्यवस्था ने खुली बाजार अर्थव्यवस्था के लाभों का लाभ उठाने के लिए विकास और शक्ति का स्तर प्राप्त किया।
• भारत में निजी क्षेत्र अब परिपक्व हो चुका था और एक प्रमुख भूमिका निभाने में सक्षम और इच्छुक था।
• भारतीय अर्थव्यवस्था को विश्व के साथ एकीकृत करने की आवश्यकता थी, जैसे कि पूंजी प्रवाह, प्रौद्योगिकी, उच्च स्तर के निर्यात, आधुनिक शेयर बाजार, भारतीय कॉर्पोरेट्स विदेशों में वित्त जुटा सकते हैं आदि।

डॉ. मनमोहन सिंह के नेतृत्व में, जो कि संघ के वित्त मंत्री (1991-1996 और 2004 से प्रधानमंत्री) थे, ने आर्थिक संकट — जो घरेलू अर्थव्यवस्था की संचयी समस्याओं, राजनीतिक अस्थिरता और खाड़ी संकट के कारण उत्पन्न हुआ — को अवसर में परिवर्तित किया ताकि अर्थव्यवस्था को खोलने के लिए आर्थिक सुधारों को शुरू और संस्थागत किया जा सके।

1991 में गहरा संकट सतही समाधानों से हल नहीं किया जा सका। इसलिए, संरचनात्मक सुधारों को अपनाया गया। यह महसूस किया गया कि वैश्विक प्रभावों के खिलाफ अर्थव्यवस्था को बंद करके, देश प्रौद्योगिकी विकास और वैश्विक व्यापार से लाभ उठाने से चूक रहा था। भारत को निर्यात, एफडीआई और एफआईआई की आवश्यकता थी ताकि भुगतान संतुलन के मोर्चे पर स्थिरता और सामाजिक विकास के लिए उच्च विकास दर प्राप्त हो सके। विश्व स्तर पर, देश बाजार मॉडल के विकास को अपनाते जा रहे थे, जैसे कि चीन, जिसके परिणाम सिद्ध हैं। इसलिए, भारत केंद्रीकृत योजना से बाजार आधारित विकास मॉडल की ऐतिहासिक शिफ्ट कर सकता था।

सुधारों के लक्षित क्षेत्र क्या हैं?

• सुधार मुख्य रूप से निम्नलिखित क्षेत्रों को लक्षित करते हैं:
• लाइसेंस राज को समाप्त करना ताकि निजी क्षेत्र और सरकार समान स्तर पर खेल सकें।
• सार्वजनिक क्षेत्र को स्थायी लाभप्रदता और वैश्विक खेल की दिशा में ले जाना; पुनर्व्यवस्थित करना; विनिवेश; प्रबंधन का पेशेवरकरण आदि।
• स्थिर आर्थिक विकास के लिए वित्तीय सुधार।
• बैंकिंग क्षेत्र को deregulate करना और उच्च प्रतिस्पर्धात्मक शक्ति और प्रदर्शन के लिए कड़े सुधारों के अनुरूप बनाना।
• रुपये की मुक्त प्रवाह की दिशा में बढ़ना और परिवर्तनीयता पर नियंत्रण में ढील; आक्रामक निर्यात प्रोत्साहन; एफडीआई और एफआईआई प्रवाह आदि।

सुधारों को इस प्रकार प्राथमिकता और अनुक्रमित किया गया कि वे टिकाऊ बन सकें और आगे के सुधारों को संभव बना सकें। उदाहरण के लिए, पहले पीढ़ी के सुधारों में मुख्यतः गैर-विधानिक सरकारी पहलों का समावेश था - बैंकिंग क्षेत्र के लिए SLR और CRR को घटाना। PSEs का विनिवेश। धीरे-धीरे रुपये का deregulation और बाद में रुपये की विनिमय दर को बाजार-आधारित बनाना आदि। दूसरी पीढ़ी के सुधारों में वैधानिक सुधार शामिल हैं और समाज के व्यापक वर्ग को छूते हैं - श्रम सुधार; जीएसटी, एफडीआई विस्तार आदि। पूर्ववर्ती अंतिम के लिए अर्थव्यवस्था को तैयार करता है।

भारत में सुधारों का सकारात्मक प्रभाव सुधारों ने सहमति प्राप्त की और सकारात्मक परिणाम दिखाए हैं, जैसा कि नीचे देखा जा सकता है।

• विकास की दर बढ़ गई है।
• BOP संकट पहले कुछ वर्षों में हल हो गया है और आज देश के पास लगभग $300 बिलियन का विदेशी मुद्रा भंडार है (जनवरी 2011)।
• सेवाओं का क्षेत्र (तेरह क्षेत्र) महत्वपूर्ण बन गया है और आज यह 57% जीडीपी में योगदान देता है (2010), वैश्विक खिलाड़ी के रूप में उभरा है - भारत वैश्विक बैक ऑफिस है।
• निर्यात ने अच्छा प्रदर्शन किया है और हाथों हाथ सुधार किया है, जबकि दुनिया अभी भी नजदीकी मंदी की स्थिति में फंसी हुई है। यह कई नौकरियों और गुणवत्तापूर्ण भारतीय उत्पादों का प्रतिनिधित्व करता है।
• महान मंदी के बावजूद अर्थव्यवस्था की लचीलापन।
• उपभोक्ता विकल्प बढ़ गए हैं।
• कर-जीडीपी अनुपात 11% है (2010)।
• बाहरी ऋण की प्रकृति बदल गई है और कम अवधि का घटक कम है।
• भारतीय कंपनियाँ नैस्डैक और न्यू यॉर्क स्टॉक एक्सचेंज पर सूचीबद्ध हैं और निवेश के लिए अरबों डॉलर जुटाए हैं।
• FIIs और FDI में वृद्धि हुई है।
• भारतीय कॉर्पोरेट्स ने जगुआर और एंग्लो-डच स्टील निर्माता कोरस जैसी वैश्विक कंपनियों का अधिग्रहण किया है; भारती ने Zain के अफ्रीकी टेलीकॉम संचालन का अधिग्रहण किया (2010)।

दूसरी पीढ़ी के सुधार (भारतीय संदर्भ में) उपरोक्त सभी क्षेत्रों में सुधारों की शुरुआत के बाद और अर्थव्यवस्था के लाभ देखने के बाद, दूसरी पीढ़ी के सुधारों की शुरुआत 1990 के अंत में की गई। इन सुधारों को SGR कहने का कारण यह है कि ये प्रारंभिक सुधारों के बाद आए, जिन्होंने सुधार प्रक्रिया को गहरा करने के लिए आधार तैयार किया। यह प्राथमिकता के अनुसार क्रमबद्धता का मामला है; आर्थिक तैयारी; सहमति निर्माण आदि। वास्तव में, जब तक प्रारंभिक सुधारों की भौतिक और मानव पक्षों में सफलता का प्रदर्शन नहीं किया गया, तब तक 'कठिन' सुधारों के अगले दौर को संभव नहीं बनाया जा सकता था। 2001 में, प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद ने दूसरी पीढ़ी के सुधारों पर सलाह दी - श्रम कानून की लचीलापन, कर्मचारी योगदान पर आधारित पेंशन सुधार और पेंशन निधियों का शेयर बाजार में निवेश; मूल्य संवर्धित कर और GST; खुदरा में FDI सहित उदारीकरण।

दूसरी पीढ़ी के सुधार कठिन होते हैं क्योंकि वे लोगों के दैनिक जीवन से सीधे जुड़े होते हैं, जैसे कि:

• उपयोगकर्ता शुल्क को तर्कसंगत बनाना आवश्यक है ताकि ये सेवाएं व्यवहार्य बन सकें, लेकिन विरोध होना निश्चित है।
• बैंकों और सार्वजनिक क्षेत्र की इकाइयों में मानवीय संसाधनों का तर्कसंगतकरण VRS के माध्यम से प्रतिरोध का सामना करता है।
• श्रम कानूनों में लचीलापन संघों को आंदोलन करने के लिए प्रेरित करेगा।
• उदाहरण के लिए, छोटे बचत खातों के लिए ब्याज दर में कटौती का मतलब मध्यम वर्ग के लिए कम लाभ होगा।
• कृषि सुधार छोटे और सीमांत किसानों के प्रतिरोध का मतलब हो सकता है।

हालांकि, जब तक SGRs को लागू नहीं किया जाता, निवेश और विकास प्रभावित होंगे, जिसके दीर्घकालिक नकारात्मक परिणाम गरीबी उन्मूलन और रोजगार सृजन के लिए होंगे। चूंकि सुधारों के दीर्घकालिक लाभ उच्च विकास दर और अधिक सामाजिक कल्याण के रूप में दिखने वाले हैं, सफल कानून निर्माण और SGRs के कार्यान्वयन के लिए सहमति बनाना आवश्यक है।

12वीं पंचवर्षीय योजना का मुख्य उद्देश्य:

• बुनियादी उद्देश्य: तेज, अधिक समावेशी, और स्थायी विकास। क्या 10% की वृद्धि संभव है? वास्तव में, 9% भी मजबूत नीतिगत कार्रवाई की आवश्यकता होगी। 9.0 से 9.5 प्रतिशत का लक्ष्य रखा जा सकता है।
• ऊर्जा, जल और पर्यावरण प्रमुख क्षेत्रीय चुनौतियां प्रस्तुत करते हैं। क्या हम बिना विकास का त्याग किए इनका समाधान कर सकते हैं?
• क्या हम विश्वस्तरीय बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए संसाधन खोज सकते हैं?
• अधिक समावेशी विकास के लिए हमें चाहिए:
• कृषि में बेहतर प्रदर्शन
• विशेष रूप से निर्माण में रोजगार का तेज सृजन
• स्वास्थ्य, शिक्षा और कौशल विकास में मजबूत प्रयास
• गरीबों के लिए सीधे लक्षित कार्यक्रमों की प्रभावशीलता में सुधार
• सामाजिक रूप से संवेदनशील समूहों के लिए विशेष कार्यक्रम
• वंचित/पिछड़े क्षेत्रों के लिए विशेष योजनाएं

कृषि और ग्रामीण विकास: कृषि के लिए कम से कम 4% की वृद्धि का लक्ष्य। अनाज 1.5 से 2% की वृद्धि के लक्ष्य पर है। हमें अन्य खाद्य पदार्थों, पशुपालन और मछली पालन पर अधिक ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जहां संभव हो।

भूमि और जल सबसे महत्वपूर्ण बाधाएं हैं। तकनीक को भूमि उत्पादकता और जल उपयोग दक्षता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। किसानों को दोनों उत्पादन और इनपुट के लिए बेहतर कार्यशील बाजारों की आवश्यकता है। इसके अलावा, बेहतर ग्रामीण बुनियादी ढांचे, जिसमें भंडारण और खाद्य प्रसंस्करण शामिल हैं।

राज्यों को APMC अधिनियम/नियम (हॉर्टिकल्चर को छोड़कर) को संशोधित करना चाहिए, भूमि अभिलेखों का आधुनिकीकरण करना चाहिए और सही ढंग से रिकॉर्ड की गई भूमि पट्टे के बाजारों को सक्षम करना चाहिए। RKVY ने समन्वय और नवाचार में मदद की है और राज्य सरकारों को लचीलापन प्रदान करता है। इसे 12वीं योजना में विस्तार देना चाहिए।

MGNREGS को भूमि उत्पादकता और वर्षा-निर्भर कृषि में योगदान बढ़ाने के लिए पुन: डिजाइन किया जाना चाहिए। इसी तरह, FRA में वन अर्थव्यवस्थाओं और आदिवासी समाजों को सुधारने की क्षमता है। लेकिन दीर्घकालिक ग्रामीण आजीविका के लिए NRLM के साथ समन्वय आवश्यक है।

जल भारत के जल संतुलन का आकलन क्षेत्रवार पुनर्विचार करें। अगले पांच वर्षों में सभी जलाशयों का मानचित्रण करना आवश्यक है ताकि जलाशय प्रबंधन योजनाओं को सुगम बनाया जा सके। AIBP अपने उद्देश्यों को प्राप्त नहीं कर रहा है। इसे सिंचाई सुधार और संसाधनों के उपयोग की दक्षता को प्रोत्साहित करने के लिए पुनर्गठित किया जाना चाहिए। जल नियामक प्राधिकरण की स्थापना एक पूर्व शर्त होनी चाहिए। जलग्रहण प्रबंधन को उच्च प्राथमिकता देने की मजबूत आवश्यकता है। कृषि के लिए बिजली फीडर का पृथक्करण ऊर्जा की गुणवत्ता में सुधार कर सकता है। शहरी भारत और उद्योग द्वारा पुनर्नवीनीकरण किए गए जल का अनुपात बढ़ाना आवश्यक है ताकि जल स्तर की सुरक्षा की जा सके और सतही तथा भूजल की गुणवत्ता में सुधार हो सके।

यथार्थवादी जल उपयोग के लिए नए भूजल कानून की आवश्यकता हो सकती है जो सार्वजनिक विश्वास सिद्धांत को दर्शाता हो। नए जल ढांचे के कानून (जैसे कि EU में) की आवश्यकता है। राजनीतिक सहमति विकसित करना आवश्यक है। शायद इसे विशेष NDC में चर्चा की जाए। राष्ट्रीय जल आयोग की आवश्यकता है जो महत्वपूर्ण परियोजनाओं के निवेश मंजूरी में लगाए गए शर्तों के अनुपालन की निगरानी करे।

उद्योग (1) उत्पादन प्रदर्शन कमजोर है। हर साल 2 मिलियन अतिरिक्त नौकरियों के निर्माण के लिए 11-12% की वृद्धि की आवश्यकता है। 11वीं योजना में वृद्धि लगभग 8% के आस-पास है। भारतीय उद्योग को घरेलू मांगों को पूरा करने और व्यापार संतुलन में सुधार करने के लिए अधिक घरेलू मूल्य संवर्धन और अधिक तकनीकी गहराई विकसित करनी चाहिए। गुणवत्ता निवेश को आकर्षित करने के लिए FDI और व्यापार नीतियों को समायोजित करें। व्यापार नियामक ढांचे में सुधार करें: व्यापार करने की लागत, पारदर्शिता, R&D, नवाचार आदि के लिए प्रोत्साहन। भूमि और बुनियादी ढांचे की बाधाएं एक प्रमुख समस्या हैं। राज्यों को अच्छी कनेक्टिविटी और बुनियादी ढांचे के साथ 'विशेष औद्योगिक क्षेत्र' विकसित करने चाहिए। क्लस्टर को MSMEs की उत्पादकता बढ़ाने के लिए समर्थन की आवश्यकता है। औद्योगिक नीति निर्माण में बेहतर परामर्श और समन्वय की आवश्यकता है।

उद्योग (2) कुछ क्षेत्रों को विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए क्योंकि वे हमारे उद्देश्यों में सबसे अधिक योगदान करते हैं, उदाहरण के लिए:

• विशाल रोजगार सृजन: वस्त्र और वस्त्र, चमड़ा और जूते; रत्न और आभूषण; खाद्य प्रसंस्करण उद्योग।
• तकनीकी क्षमताओं में गहराई: मशीन उपकरण; आईटी हार्डवेयर और इलेक्ट्रॉनिक्स।
• सामरिक सुरक्षा प्रदान करना: दूरसंचार उपकरण; एयरोस्पेस; शिपिंग; रक्षा उपकरण।
• इंफ्रास्ट्रक्चर वृद्धि के लिए पूंजी उपकरण: भारी इलेक्ट्रिकल उपकरण; भारी परिवहन और भूमि-खुदाई उपकरण।
• वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मक लाभ वाले क्षेत्र: ऑटोमोटिव; फार्मास्यूटिकल्स और चिकित्सा उपकरण।
• MSMEs: नवाचार, रोजगार और उद्यम सृजन।

उपरोक्त में से प्रत्येक के लिए क्षेत्रीय योजनाएँ उद्योग संघों और संबंधित मंत्रालयों की भागीदारी के साथ तैयार की जा रही हैं।

शिक्षा और कौशल विकास

• 2017 तक माध्यमिक शिक्षा का सार्वभौमिककरण करना चाहिए।
• 2017 तक उच्च शिक्षा में सकल नामांकन अनुपात (GER) को 20 प्रतिशत और 2022 तक 25 प्रतिशत तक पहुँचाने का लक्ष्य होना चाहिए।
• शिक्षा की गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए (11वीं योजना में मात्रा पर जोर था)।
• शिक्षक विकास और प्रशिक्षण में निवेश करना चाहिए।
• शिक्षा में सामाजिक, लिंग और क्षेत्रीय अंतराल को महत्वपूर्ण रूप से कम करने का लक्ष्य होना चाहिए।
• इस उद्देश्य के लिए लक्ष्य निर्धारित किए जाने चाहिए।
• बदलती बाजार आवश्यकताओं के जवाब में रोजगार सुनिश्चित करने के लिए व्यावसायिक/ कौशल विकास में प्रमुख पाठ्यक्रम सुधार।
• तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्था की आवश्यकताओं के अनुसार स्कूल और उच्च शिक्षा में PPP मॉडल का विकास और संचालन।
• उच्च शिक्षा में अनुसंधान और नवाचार को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए, संस्थानों और उद्योग के बीच क्रॉस लिंक के साथ।

स्वास्थ्य बेहतर स्वास्थ्य केवल उपचारात्मक देखभाल के बारे में नहीं है, बल्कि बेहतर रोकथाम के बारे में भी है। स्वच्छ पीने का पानी, स्वच्छता और बेहतर पोषण, बाल देखभाल आदि आवश्यक हैं। मंत्रालयों के बीच योजनाओं का संयोग आवश्यक है। केंद्रीय और राज्य सरकारों द्वारा स्वास्थ्य पर व्यय को जीडीपी का 1.3% से बढ़ाकर कम से कम 2.0%, और संभवतः 2.5% तक बढ़ाना चाहिए, जो कि 12वीं योजना के अंत तक हो।

चिकित्सा कर्मियों की गंभीर कमी है। चिकित्सा महाविद्यालयों, नर्सिंग महाविद्यालयों और अन्य लाइसेंस प्राप्त स्वास्थ्य पेशेवरों में सीटों की संख्या बढ़ाने के लिए लक्षित दृष्टिकोण की आवश्यकता है। NRHM सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करना चाहिए, न कि केवल NRHM बुनियादी ढांचे की मात्रा पर। PRIs/CSOs की संरचित भागीदारी मदद कर सकती है।

• PPP का द्वितीयक और तृतीयक स्वास्थ्य देखभाल में भूमिका का विस्तार होना चाहिए।
• स्वास्थ्य बीमा कवर को सभी वंचित समूहों तक बढ़ाया जाना चाहिए।
• महिलाओं और बच्चों पर ध्यान केंद्रित करें; ICDS को फिर से व्यवस्थित करने की आवश्यकता है।

ऊर्जा

(1) यदि जीडीपी 9% की दर से बढ़ता है, तो वाणिज्यिक ऊर्जा की मांग 7% प्रति वर्ष बढ़ेगी। इसके लिए एक प्रमुख आपूर्ति पक्ष की प्रतिक्रिया और मांग प्रबंधन की आवश्यकता होगी। ऊर्जा मूल्य निर्धारण एक बड़ा मुद्दा है। पेट्रोलियम और कोयला की कीमतें विश्व कीमतों से काफी नीचे हैं और विश्व कीमतों में कमी की संभावना कम है।

विद्युत क्षेत्र की समस्याएं

• हमें 12वीं योजना में 100,000 मेगावाट क्षमता का लक्ष्य निर्धारित करना चाहिए (11वीं योजना में संभावित उपलब्धि 50,000 मेगावाट के मुकाबले)।
• कोयले की उपलब्धता एक प्रमुख बाधा होगी।
• विद्युत क्षेत्र की दीर्घकालिक स्वास्थ्य स्थिति गंभीर रूप से कमजोर हो गई है (हर वर्ष 70,000 करोड़ रुपये का नुकसान)।
• एटी एंड सी हानियां कम हो रही हैं, लेकिन बहुत धीमी गति से। राज्य सरकारों को वितरण सुधार को आगे बढ़ाना चाहिए।
• जल विद्युत विकास को वन और पर्यावरण मंजूरी प्रक्रियाओं द्वारा गंभीर रूप से hindered किया गया है। हिमालयी राज्य इस पर गंभीर आपत्ति जता रहे हैं।
• बिजली की दरें बढ़ती लागत को दर्शाने के लिए संशोधित नहीं की जा रही हैं। नियामक उचित दर वृद्धि की अनुमति देने से रोके जा रहे हैं।
• खुली पहुंच को कार्यान्वित नहीं किया जा रहा है।

ऊर्जा (2)

कोयला उत्पादन

• कोल इंडिया के उत्पादन के बारे में आशावादी अनुमान के अनुसार, हमें 2017-18 में 250 मिलियन टन का आयात करना होगा।
• रेल और बंदरगाह की क्षमता में समुचित विस्तार की योजना बनानी चाहिए।
• कोल इंडिया को केवल एक खनन कंपनी नहीं, बल्कि एक कोयला आपूर्तिकर्ता बनना चाहिए।
• कोयला की मांग को पूरा करने के लिए कोयले का आयात करने की योजना बनानी चाहिए।
• यह कोल इंडिया द्वारा आपूर्ति किए गए आयातित और घरेलू कोयले का मिश्रण आवश्यक है।
• कोयला खनन परियोजनाओं, जिसमें कुछ निजी क्षेत्र के कैप्टिव परियोजनाएं शामिल हैं, के लिए पर्यावरण और वन स्वीकृतियाँ महत्वपूर्ण होंगी।
• गृह मंत्रालय (GoM) इस पर विचार कर रहा है।

पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस

• नई NELP ब्लॉकों का और विस्तार आवश्यक है।
• स्थिर और स्पष्ट उत्पादन साझाकरण अनुबंध अन्वेषण को प्रोत्साहित करेंगे और निवेश को बढ़ावा देंगे।
• प्राकृतिक गैस और LNG के परिवहन के लिए पाइपलाइन नेटवर्क सीमित है। त्वरित विस्तार की आवश्यकता है।

ऊर्जा (3) अन्य ऊर्जा स्रोत

• परमाणु ऊर्जा कार्यक्रम को आवश्यक सुरक्षा समीक्षा के साथ जारी रखना चाहिए।
• सौर मिशन गंभीरता से कम वित्त पोषित है। क्या निविदा पर्याप्त प्रतिस्पर्धी है?
• ग्रामीण क्षेत्रों में खाना पकाने के लिए लंबे समय तक ऊर्जा समाधान की आवश्यकता है। LPG नेटवर्क का विस्तार करें (योग्य लोगों के लिए नकद सब्सिडी के साथ, न कि सब्सिडी वाली कीमतों पर)।
• ऑफ ग्रिड सोलर और बायो-मास ऊर्जा का भी उपयोग करें।
• हवा से चलने वाली ऊर्जा विकास, जिसमें ऑफ शोर विंड पावर भी शामिल है, को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।

डिमांड साइड प्रबंधन

• आपूर्ति में विस्तार को डिमांड साइड प्रबंधन द्वारा समर्थन की आवश्यकता होगी।
• तर्कसंगत ऊर्जा मूल्य निर्धारण मदद करेगा।
• ऊर्जा-गहन उद्योग, इलेक्ट्रिकल उपकरणों, ऊर्जा-कुशल भवनों या इलेक्ट्रिक/हाइब्रिड वाहनों के बढ़ते उपयोग के लिए ऊर्जा मानक स्थापित करें।

परिवहन अवसंरचना

• रेलवे के पश्चिमी और पूर्वी समर्पित माल गलियारे (DFC) को बारहवीं योजना के अंत तक पूरा किया जाना चाहिए।
• दिल्ली-मुंबई और दिल्ली-कोलकाता के बीच उच्च गति रेल लिंक बारहवीं पंचवर्षीय योजना में शामिल किया गया है।
• सरकारी निवेश को पूरक करने के लिए रेलवे और राज्य राजमार्गों में अधिक PPP का उपयोग करें।
• पूंजी-गहन परिवहन परियोजनाएं निजी निवेश पर निर्भर होनी चाहिए ताकि अन्य प्राथमिकताओं के लिए संसाधन मुक्त हो सकें।
• पोर्टों और मौजूदा सड़क और रेल नेटवर्क के बीच कड़ी को पूरा करें। मौजूदा पोर्टों को गहरा करने की आवश्यकता है। बल्क/कंटेनर क्षमता बढ़ाएं।
• पहले से बने सड़कों के रखरखाव के लिए पर्याप्त प्रावधान सुनिश्चित करें।
• संयुक्त टोलिंग और राजमार्गों पर बेहतर सुरक्षा में निवेश करें।
• छोटे शहरों, कस्बों और जिलों में बस सेवाओं/लोक परिवहन में सुधार करें।
• जहां संभव हो, शहरी क्षेत्रों में PPP के माध्यम से मेट्रो विकसित करें।

शहरीकरण का प्रबंधन

• भारत की शहरी जनसंख्या 2011 में 400 मिलियन से बढ़कर 2030 तक लगभग 600 मिलियन या अधिक होने की उम्मीद है।
• बुनियादी शहरी सेवाओं की महत्वपूर्ण चुनौतियाँ, विशेषकर गरीबों के लिए: पानी, सीवरेज, स्वच्छता, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, सस्ती आवास, सार्वजनिक परिवहन।
• शहरी अवसंरचना में निवेश की आवश्यकता अगले 20 वर्षों में लगभग 60 लाख करोड़ आंकी गई है।
• हमें नगरपालिका वित्तपोषण के नवाचारी तरीकों को विकसित और प्रचारित करने की आवश्यकता है, PPP के माध्यम से।
• भूमि प्रबंधन रणनीतियाँ अच्छे शहरी विकास और शहरी अवसंरचना विकास के वित्तपोषण के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• शहरी योजना और शहरी सेवाओं के प्रबंधन के लिए प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण की आवश्यकता है; निगम सदस्यों और नगरपालिका अधिकारियों के लिए।
• अगले चरण के लिए JNNRUM का सुधार और एकीकृत दृष्टिकोण के लिए RAY के साथ एकीकरण।

बारहवीं योजना में संसाधन आवंटन प्राथमिकताएँ

• गणना के अनुसार, स्वास्थ्य और शिक्षा को ग्यारहवें योजना में अपेक्षित से कम आवंटन मिला है।
• इन क्षेत्रों के लिए12वीं योजना में आवंटन बढ़ाना आवश्यक होगा।
• स्वास्थ्य, शिक्षा और कौशल विकास को केंद्र की योजना मेंजीडीपी का कम से कम 1.2 प्रतिशत अंक बढ़ाना होगा।
• अवसंरचना, जिसमें सिंचाई और जलाशय प्रबंधन तथा शहरी अवसंरचना शामिल हैं, को अगले 5 वर्षों मेंजीडीपी में 0.7 प्रतिशत अंक का अतिरिक्त आवंटन चाहिए।
• चूंकि केंद्र काजीबीएस 5 वर्षों में केवल 1.3 प्रतिशत अंक बढ़ेगा, सभी अन्य क्षेत्रों में आवंटन में धीमी वृद्धि होगी।
• केंद्र सरकार द्वारा प्रायोजित योजनाओं (CSS) की संख्या को कुछ प्रमुख योजनाओं तक सीमित करना चाहिए।
• बाकी के लिए, नया फ्लेक्सी-फंड बनाना चाहिए जो मंत्रालयों को अन्य CSS क्षेत्रों में प्रयोग करने की अनुमति दे।
• PPP का उपयोग प्रोत्साहित करना चाहिए, जिसमें सामाजिक क्षेत्र, अर्थात् स्वास्थ्य और शिक्षा शामिल हैं। इस दिशा में प्रयासों को तेज करना आवश्यक है।
• योजना और गैर-योजना के बीच भेद को रंगराजन समिति द्वारा पुनः समीक्षा की जा रही है।

विशेष श्रेणी के राज्यों के लिए मुद्दे

• सरकारी कर्मचारियों की बड़ी संख्या का मतलब है कि राज्यों के अपने संसाधनों के लिए योजना कादायरा बहुत सीमित है।
• निजी क्षेत्र में निवेश अपेक्षाकृत कम है - यह सार्वजनिक निवेश के लिए अधिक भूमिका का संकेत देता है।
• अवसंरचना में अंतर उच्च लागत का कारण बनता है: अवसंरचना विकसित करने के लिए तेजी से प्रयास करने की आवश्यकता है।
• जंगलों का उच्च अनुपात और पर्वतीय पारिस्थितिकी तंत्र तेजी से विकास में बाधा डालते हैं। वन मंजूरी प्राप्त करना मुश्किल है और राज्यों को NAV का भुगतान करना पड़ता है। वे राष्ट्र को "इको सेवाएं" प्रदान करने के लिए मौद्रिक मुआवजा की मांग करते हैं।
• केंद्र सरकार द्वारा प्रायोजित योजनाओं के लिए राज्यों का हिस्सा समान नहीं है।

उत्तर पूर्वी राज्यों का योगदान अधिकांश CSS के लिए केवल10% है।

राज्य जैसे कि जम्मू और कश्मीर, हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड को कई CSS के तहत सामान्य राज्य हिस्सेदारी का योगदान देना होगा।

शासन और सशक्तिकरण

• नागरिक फीडबैक से यह सामने आया है कि जन सेवा वितरण की स्थिति के प्रति सामान्य असंतोष है।
• कुल गुणवत्ता प्रबंधन को सभी स्तरों पर लागू किया जाना चाहिए।
• सरकारी मंत्रालयों में वितरण और नीति कार्यों को अलग करना आवश्यक है।
• सामाजिक Mobilisation: लोगों को परिवर्तन के सक्रिय एजेंट के रूप में होना चाहिए।
• मुख्य कार्यक्रमों को सामाजिक Mobilisation, क्षमता निर्माण और सूचना साझा करने के लिए मानव और वित्तीय संसाधन प्रदान करने चाहिए।
• स्पष्ट जनादेश और जिम्मेदारी के साथ पेशेवर रूप से प्रबंधित वितरण संगठनों की आवश्यकता है।
• हमें सरकारी विभागों के संविधानिक मुद्दों पर संयोजन के लिए बहुत बेहतर तंत्र की आवश्यकता है।
• शक्ति हस्तांतरण तब ही प्रभावी हो सकता है जब PRI/ULB की स्वायत्तता बढ़ाई जाए और उनकी मानव संसाधन क्षमताओं में सुधार किया जाए।
• केंद्र कैसे मदद कर सकता है?
• सभी स्तरों पर कमजोर वर्गों की आवश्यकताओं को समझने और नीति-निर्माताओं को सूचित करने के लिए तंत्र विकसित करने की आवश्यकता है।
• विफलताओं का निदान और सफलताओं का मुख्यधारा में लाना: सूचना और सर्वोत्तम प्रथाओं के आदान-प्रदान के लिए आड़ा लिंक स्थापित करने की आवश्यकता है।
• भूमि और पानी के लिए संघर्ष समाधान के लिए संस्थागत तंत्र की आवश्यकता है।