NCERT सारांश: उदारीकरण - 1 | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) UPSC CSE के लिए PDF Download

उदारीकरण

• औद्योगिक क्षेत्र का अव्यवस्थितकरण:
  • औद्योगिक लाइसेंसिंग: 1991 से पहले, औद्योगिक लाइसेंसिंग एक बड़ा बाधा थी क्योंकि उद्यमियों को अपनी कंपनियों को शुरू करने, बंद करने या उत्पादन स्तर निर्धारित करने के लिए सरकारी अनुमति की आवश्यकता होती थी। कुछ उद्योगों को सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित किया गया था, और कई क्षेत्रों में निजी भागीदारी सीमित थी। चुनिंदा औद्योगिक उत्पादों पर मूल्य निर्धारण और वितरण नियंत्रण लागू किए गए थे।
  • सुधार उपाय: 1991 के बाद के सुधारों ने कई प्रतिबंधों को हटा दिया। अधिकांश उत्पाद श्रेणियों के लिए औद्योगिक लाइसेंसिंग समाप्त कर दी गई, सिवाय शराब, सिगरेट, हानिकारक रसायनों, औद्योगिक विस्फोटकों, इलेक्ट्रॉनिक्स, एयरोस्पेस, दवाओं और औषधियों जैसे आइटमों के। सार्वजनिक क्षेत्र ने रक्षा उपकरण, परमाणु ऊर्जा उत्पादन और रेलवे परिवहन पर नियंत्रण बनाए रखा। छोटे पैमाने के उद्योगों के लिए कुछ वस्तुओं के आरक्षण को हटा दिया गया। कई उद्योगों में बाजार बलों को कीमतें निर्धारित करने की अनुमति दी गई।
• वित्तीय क्षेत्र के सुधार:
  • भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) की भूमिका: भारत में वित्तीय क्षेत्र को RBI द्वारा कड़ी निगरानी में रखा गया था, जिसमें वाणिज्यिक बैंकों, निवेश बैंकों, स्टॉक एक्सचेंज संचालन और विदेशी विनिमय बाजार पर नियंत्रण था। RBI ने बैंकों की आरक्षित आवश्यकताओं, ब्याज दरों और विभिन्न क्षेत्रों को ऋण देने की प्रकृति जैसे पहलुओं को निर्धारित किया।
  • सुधार उपाय: उद्देश्य था RBI की नियामक भूमिका को कम करना और वित्तीय क्षेत्र में एक अधिक सहायक भूमिका की ओर बढ़ना। सुधारों का लक्ष्य वित्तीय संस्थानों को निर्णय लेने में अधिक स्वायत्तता देना था, बिना बार-बार RBI से परामर्श किए। नियमन से सहायकता की ओर यह बदलाव वित्तीय संस्थानों को ब्याज दरें निर्धारित करने, ऋण देने के तरीकों को निर्धारित करने और अपने संचालन को प्रबंधित करने में अधिक लचीलापन दिया।
• कर सुधार:
  • पूर्व-उदारीकरण परिदृश्य: कर प्रणाली जटिल थी और उच्च दरों द्वारा चिह्नित थी। अप्रत्यक्ष करों की कई परतें बढ़ती हुई कर बोझ का कारण बनती थीं।
  • सुधार उपाय: 1991 के बाद, कर सुधारों का उद्देश्य कर संरचना को सरल बनाना, दरों को कम करना और विकृतियों को हटाना था। 2017 में वस्तु और सेवा कर (GST) की शुरूआत ने कई अप्रत्यक्ष करों को एक एकीकृत कर से बदलकर कराधान प्रणाली को और अधिक सुव्यवस्थित किया।
• विदेशी विनिमय बाजार:
  • पूर्व-उदारीकरण: विदेशी विनिमय लेनदेन पर कड़े नियंत्रण लगाए गए थे। एक निश्चित विनिमय दर प्रणाली का पालन किया गया।
  • सुधार उपाय: उदारीकरण उपायों ने विदेशी विनिमय बाजार में अधिक लचीलापन की अनुमति दी। बाजार द्वारा निर्धारित विनिमय दर प्रणाली की ओर बढ़ने से सीमांत पार लेनदेन को सुगम बनाने और विदेशी निवेश को बढ़ाने में मदद मिली।
• व्यापार और निवेश क्षेत्र:
  • पूर्व-उदारीकरण: व्यापार नीतियाँ प्रतिबंधात्मक थीं, उच्च शुल्क और आयात लाइसेंसिंग के साथ। विदेशी निवेश सीमित था, और अनुमोदन प्रक्रिया जटिल थी।
  • सुधार उपाय: व्यापार नीतियों का उदारीकरण शुल्क कम करने और प्रक्रियाओं को सरल बनाने में शामिल था। विदेशी प्रत्यक्ष निवेश (FDI) मानदंडों को ढीला किया गया, विभिन्न क्षेत्रों में विदेशी भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए। विशेष आर्थिक क्षेत्र (SEZs) को अनुकूल नीतियों के साथ विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए पेश किया गया।

नवरत्न और सार्वजनिक उद्यम नीतियाँ

1. नवरत्न और मिनी रत्न:

• पृष्ठभूमि: 1996 में, भारतीय सरकार ने नौ सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) की पहचान की और उन्हें "नवरत्न" घोषित किया ताकि उनकी दक्षता और प्रतिस्पर्धात्मकता को वैश्विक वातावरण में बढ़ाया जा सके। इन नवरत्नों को स्वतंत्र रूप से निर्णय लेने और लाभप्रदता सुधारने के लिए अधिक प्रबंधन और परिचालन स्वायत्तता दी गई। इसके अतिरिक्त, 97 अन्य लाभदायक PSUs को "मिनी रत्न" के रूप में समान स्वायत्तता प्रदान की गई।
• नवरत्न: नवरत्नों के पहले सेट में भारतीय ऑयल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (IOC), भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (BPCL), ऑयल और नेचुरल गैस कॉर्पोरेशन लिमिटेड (ONGC), स्टील अथॉरिटी ऑफ इंडिया लिमिटेड (SAIL) और अन्य कंपनियाँ शामिल थीं। इस स्थिति ने उन्हें वैश्विक स्तर पर संचालन और प्रतिस्पर्धा करने की अधिक स्वतंत्रता प्रदान की।
• प्रदर्शन और आंशिक निजीकरण: नवरत्न स्थिति का प्रदान करना इन कंपनियों के प्रदर्शन के लिए एक सकारात्मक कदम माना गया। हालाँकि, विद्वानों का तर्क है कि सरकार का इन कंपनियों के प्रति दृष्टिकोण बाद में आंशिक निजीकरण के माध्यम से विनिवेश में शामिल हो गया।
• हाल का सरकारी निर्णय: सरकार ने नवरत्नों को सार्वजनिक क्षेत्र में बनाए रखने और वैश्विक बाजारों में उनके विस्तार का समर्थन करने का निर्णय लिया है। जोर इस बात पर है कि वे स्वतंत्र रूप से संसाधन जुटा सकें।

2. बैंकिंग क्षेत्र में सुधार:

• निजी क्षेत्र के बैंकों की स्थापना: सुधार नीतियों के बाद भारतीय और विदेशी दोनों प्रकार के निजी क्षेत्र के बैंकों की स्थापना हुई।
• बैंकों में विदेशी निवेश: बैंकों में विदेशी निवेश की सीमा लगभग 50% बढ़ाई गई, जिससे अधिक विदेशी भागीदारी की अनुमति मिली।
• बैंकों के लिए स्वायत्तता: जो बैंक कुछ शर्तें पूरी करते थे, उन्हें रिजर्व बैंक ऑफ इंडिया (RBI) की पूर्व अनुमति के बिना नई शाखाएँ स्थापित करने की स्वतंत्रता दी गई।
• विदेशी संस्थागत निवेशक (FIIs): विदेशी संस्थागत निवेशकों, जिसमें मर्चेंट बैंकर, म्यूचुअल फंड और पेंशन फंड शामिल हैं, को भारतीय वित्तीय बाजारों में निवेश करने की अनुमति दी गई।

3. कर सुधार:

• प्रत्यक्ष कर: 1991 से व्यक्तिगत आय पर करों में लगातार कमी आई है।
• मध्यम आयकर दरें अब बचत को प्रोत्साहित करने और आय की स्वैच्छिक घोषणा को बढ़ावा देने के लिए मानी जाती हैं।
• कॉर्पोरेशन टैक्स: कॉर्पोरेशन टैक्स की दर, जो पहले उच्च थी, को धीरे-धीरे कम किया गया है।
• अप्रत्यक्ष कर: अप्रत्यक्ष कर संरचना को सरल बनाने के लिए सुधार किए गए हैं ताकि वस्तुओं और सामान के लिए एक सामान्य राष्ट्रीय बाजार स्थापित किया जा सके।
• प्रक्रियाओं का सरलीकरण और कर दरों में महत्वपूर्ण कमी की गई है ताकि बेहतर अनुपालन को प्रोत्साहित किया जा सके।

4. विदेशी मुद्रा सुधार:

• रुपए का अवमूल्यन (1991): 1991 में, भारतीय सरकार ने बैलेंस ऑफ पेमेंट्स संकट को हल करने के लिए विदेशी मुद्राओं के मुकाबले रुपए को अवमूल्यित किया।
• इस कदम ने विदेशी मुद्रा के प्रवाह को बढ़ाया और एक अधिक बाजार-आधारित विनिमय दर प्रणाली के लिए आधार निर्धारित किया।
• बाजार द्वारा निर्धारित विनिमय दरें: अब विनिमय दरें अक्सर बाजार की शक्तियों द्वारा निर्धारित होती हैं जो विदेशी मुद्रा की मांग और आपूर्ति पर आधारित होती हैं।

5. व्यापार और निवेश नीति सुधार:

• मात्रात्मक प्रतिबंध: भारतीय, सुधार से पहले, आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंधों के एक शासन का पालन कर रहा था, जो आयात पर कड़ा नियंत्रण और उच्च टैरिफ को प्रोत्साहित करता था।
• उदारीकरण उपाय: सुधारों का उद्देश्य आयात और निर्यात पर मात्रात्मक प्रतिबंधों को समाप्त करना था।
• टैरिफ दरों में कमी और आयात के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को समाप्त करना।
• खतरनाक और पर्यावरण संवेदनशील उद्योगों को छोड़कर आयात लाइसेंसिंग समाप्त कर दी गई।
• निर्यात शुल्क: भारतीय वस्तुओं की अंतरराष्ट्रीय बाजारों में प्रतिस्पर्धात्मक स्थिति को बढ़ाने के लिए निर्यात शुल्क हटा दिए गए।

6. भारतीय कंपनियों का वैश्विक विस्तार:

टाटा समूह के उदाहरण:

• टाटा चाय ने 2000 में टेटली का अधिग्रहण किया।
• टाटा स्टील ने 2004 में नैटस्टील को सिंगापुर में खरीदा।
• टाटा मोटर्स ने दक्षिण कोरिया में दायवू की भारी वाणिज्यिक वाहनों की इकाई का अधिग्रहण पूरा किया।
• विदेश संचार निगम लिमिटेड (VSNL) ने तीन महाद्वीपों में टाइको के समुद्री केबल नेटवर्क का अधिग्रहण किया।

बांग्लादेश में निवेश:

• टाटा समूह ने बांग्लादेश में उर्वरक, स्टील और बिजली संयंत्रों में 8,800 करोड़ रुपये का निवेश करने की योजना बनाई।

वैश्वीकरण का समग्र प्रभाव:

• वैश्वीकरण ने भारतीय कंपनियों को वैश्विक स्तर पर अपने संचालन का विस्तार करने, कंपनियों का अधिग्रहण करने और विदेशों में विभिन्न क्षेत्रों में निवेश करने की अनुमति दी।

निजीकरण

निजीकरण में सरकारी स्वामित्व या प्रबंधन को निजी संस्थाओं को सौंपना शामिल है। यह प्रक्रिया दो मुख्य तरीकों से हो सकती है:

• सरकारी स्वामित्व और प्रबंधन का हटाना: सरकार सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों का स्वामित्व और प्रबंधन समाप्त कर देती है। इसमें निजी संस्थाओं को प्रबंधन या पूर्ण स्वामित्व लेने की अनुमति देना शामिल हो सकता है।
• सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों की स्पष्ट बिक्री: सरकार सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों में अपने हिस्से की हिस्सेदारी बेचती है। इस प्रक्रिया को निवेश हटाना कहा जाता है।

निवेश हटाना

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) की हिस्सेदारी का कुछ हिस्सा जनता को बेचना निवेश हटाना कहलाता है। सरकार का निवेश हटाने का तर्क वित्तीय अनुशासन में सुधार, आधुनिकीकरण को सुगम बनाना, और PSU प्रदर्शन को बढ़ाने के लिए निजी पूंजी और प्रबंधन क्षमताओं का उपयोग करना है। यह उम्मीद की जाती है कि निवेश हटाने से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) आकर्षित हो सकता है और PSUs की कुल दक्षता को बढ़ावा मिल सकता है।

PSUs के लिए स्वायत्तता

कुछ PSUs को "नवरत्न" और "मिनी रत्न" के विशेष दर्जे से नवाजा गया है, जिससे उन्हें अधिक संचालन, वित्तीय और प्रबंधन स्वायत्तता मिलती है। यह स्वायत्तता दक्षता और प्रदर्शन में सुधार के लिए लक्षित है।

वैश्वीकरण

वैश्वीकरण उदारीकरण और निजीकरण की नीतियों का परिणाम है। यह किसी देश की अर्थव्यवस्था को वैश्विक अर्थव्यवस्था के साथ एकीकृत करने की प्रक्रिया है, जो आर्थिक, सामाजिक और भौगोलिक सीमाओं को पार करने वाले नेटवर्क और गतिविधियों का निर्माण करती है। वैश्वीकरण के मुख्य पहलुओं में शामिल हैं:

• आउटसोर्सिंग: कंपनियां बाहरी सेवाएं किराए पर लेती हैं, अक्सर अन्य देशों से, जो पहले आंतरिक या घरेलू रूप से प्रदान की जाती थीं। सूचना प्रौद्योगिकी (IT) में प्रगति के कारण आउटसोर्सिंग में वृद्धि हुई है।
• कई सेवाएं, जैसे व्यवसाय प्रक्रिया आउटसोर्सिंग (BPO), रिकॉर्ड-कीपिंग, लेखा, बैंकिंग सेवाएं, आदि, भारत जैसे देशों को आउटसोर्स की जाती हैं।

विश्व व्यापार संगठन (WTO)

1995 में स्थापित, जो सामान्य व्यापार और टैरिफ समझौते (GATT) का उत्तराधिकारी है, WTO का उद्देश्य बहुपरकारी व्यापार समझौतों का प्रशासन करना है, जिससे सभी देशों के लिए समान अवसर प्रदान किए जा सकें। WTO समझौतों में वस्तुओं और सेवाओं के व्यापार को शामिल किया गया है, जो सदस्य देशों के लिए बाजार में पहुंच सुनिश्चित करते हुए टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं को हटाने का लक्ष्य रखते हैं।

WTO की आलोचना

कुछ विद्वान यह सवाल उठाते हैं कि भारत के लिए WTO का सदस्य होना कितना फायदेमंद है, और व्यापार संबंधों में असमानताओं के बारे में चिंताएं व्यक्त करते हैं। विकासशील देशों को नुकसान महसूस होता है क्योंकि उन्हें अपने बाजार खोलने के लिए मजबूर किया जाता है लेकिन विकसित देशों के बाजारों में पहुंच में बाधाओं का सामना करना पड़ता है।

गरीबी

गरीबी एक जटिल और बहुआयामी स्थिति है, जो भोजन, आश्रय, शिक्षा, स्वास्थ्य आदि जैसी मूलभूत आवश्यकताओं की कमी से परिभाषित होती है। गरीबी अक्सर एक ऐसी स्थिति है जिससे लोग भागना चाहते हैं, जिससे यह गरीबों और अमीरों दोनों के लिए कार्रवाई की आवश्यकता बन जाती है।

गरीबी के रूप

गरीबी विभिन्न तरीकों से प्रकट होती है, जो विभिन्न समूहों को प्रभावित करती है, ग्रामीण और शहरी दोनों। शहरी क्षेत्रों में कमजोर समूहों में ठेला विक्रेता, सड़क पर जूते मरम्मत करने वाले, फूलों की माला बनाने वाली महिलाएं, कबाड़ बीनने वाले, विक्रेता, और भिखारी शामिल हैं।

गरीबों की विशेषताएँ

गरीब व्यक्ति अक्सर कुछ संपत्तियों के मालिक होते हैं, निम्न स्तर के आवास में रहते हैं, मूलभूत आवश्यकताओं तक पहुंच नहीं होती, अस्थिर रोजगार का सामना करते हैं, और कुपोषण और बीमारियों का उच्च स्तर अनुभव करते हैं। वे उच्च ब्याज दरों पर पैसे उधार लेते हैं, जिससे लगातार कर्ज की स्थिति उत्पन्न होती है।

वैश्वीकरण और गरीबी

वैश्वीकरण ने आउटसोर्सिंग को बढ़ावा दिया है, जो आर्थिक अवसर प्रदान करते हुए भी मौजूदा असमानताओं को बढ़ा सकता है। कुछ विद्वान का तर्क है कि वैश्वीकरण को गरीबी से संबंधित मुद्दों को संबोधित करना चाहिए और समान विकास को बढ़ावा देना चाहिए।

गरीब कौन हैं?

ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में, गरीबों में भूमिहीन कृषि श्रमिक, छोटे भूमि धारक किसान, गैर-कृषि कामों में भूमिहीन श्रमिक, और विभिन्न गतिविधियों में स्व-नियोजित व्यक्ति शामिल हैं। शहरी गरीबों में अक्सर ग्रामीण क्षेत्रों से आने वाले प्रवासी, अस्थायी श्रमिक, और सड़क किनारे सामान बेचने वाले स्व-नियोजित व्यक्ति शामिल होते हैं।