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PIB Summary - 4th July 2025(Hindi) | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

बाधाओं को तोड़ना: लिंग बजटिंग समावेशन के लिए एक उत्प्रेरक

PIB Summary - 4th July 2025(Hindi) | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC

परिचय

“बजट कभी भी लिंग-न्यूट्रल नहीं होते। हर एक रुपया जो खर्च किया जाता है या नहीं किया जाता है, यह एक नीति चयन को दर्शाता है।” – डायन एल्सन

  •  लिंग बजटिंग एक नीति दृष्टिकोण है जो बजट प्रक्रिया के सभी चरणों में लिंग दृष्टिकोण को शामिल करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सार्वजनिक खर्च महिलाओं की विशिष्ट आवश्यकताओं को संबोधित करता है और लिंग समानता को बढ़ावा देता है। 
  •  यह दृष्टिकोण मानता है कि बजट तटस्थ नहीं होते हैं और हर व्यय निर्णय एक नीति चयन को दर्शाता है जो विभिन्न लिंगों पर अलग-अलग प्रभाव डाल सकता है। 
  •  लिंग बजटिंग का लक्ष्य बजट निर्णयों में लिंग दृष्टिकोण को एकीकृत करके लिंग समानता को बढ़ावा देना और यह सुनिश्चित करना है कि महिलाओं की विशिष्ट आवश्यकताओं को सार्वजनिक खर्च में संबोधित किया जाए। 

वित्तीय प्रतिबद्धता एवं बजटीय प्रवृत्तियाँ

  • लिंग बजट आवंटन में 2014-15 में ₹0.98 लाख करोड़ से बढ़कर 2025-26 में ₹4.49 लाख करोड़ तक की महत्वपूर्ण वृद्धि देखी गई है।
  • कुल संघीय बजट में हिस्सेदारी 5.46% से बढ़कर 8.86% हो गई है, जो महिलाओं पर मजबूत नीति ध्यान दिखाती है।
  • यह प्रवृत्ति सरकार की लिंग समानता को वित्तीय योजना और प्राथमिकता में शामिल करने की एक लगातार मंशा को दर्शाती है।

भारत में लिंग बजटिंग का विकास

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भारत के लिंग बजट की संरचनात्मक रूपरेखा

  • भाग A. योजनाएँ जिनमें महिलाओं के लिए 100% आवंटन है (जैसे, मातृत्व लाभ, महिला आश्रय)।
  • भाग B. योजनाएँ जिनमें महिलाओं के लिए ≥30% आवंटन है (जैसे, ग्रामीण रोजगार, स्वास्थ्य)।
  • भाग C. योजनाएँ जिनमें <30% आवंटन="" है="" लेकिन="" महिलाओं="" को="" अप्रत्यक्ष="" लाभ="" देती="" हैं,="" जो="" समग्र="" लिंग="" समावेशिता="" की="" ओर="" एक="" कदम="" बढ़ाने="" का="" संकेत="" देती="" हैं।="">

30% से अधिक बजट जेंडर पहलों के लिए आवंटित करने वाले प्रमुख मंत्रालय (वित्तीय वर्ष 2025–26)

  • महिला और बाल विकास मंत्रालय – 81.79%
  • ग्रामीण विकास विभाग – 65.76%
  • खाद्य और सार्वजनिक वितरण विभाग – 50.92%
  • 10 से अधिक मंत्रालय अब अपने बजट का 30% से अधिक जेंडर-संवेदनशील योजनाओं के लिए आवंटित कर रहे हैं, जो विभिन्न क्षेत्रों में जेंडर उत्तरदायी बजटिंग (GRB) के मुख्यधारा में आने का संकेत है।

संस्थानिक तंत्र और क्षमता निर्माण

  • जेंडर बजट सेल विभिन्न मंत्रालयों और विभागों में स्थापित किए गए हैं ताकि बजटीय प्रक्रियाओं में जेंडर विचारों का समावेश सुनिश्चित किया जा सके।
  • जेंडर बजट विवरण (GBS) का वित्तीय दस्तावेजों में समावेश अब अनिवार्य है, जो पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देता है।
  • महिला और बाल विकास मंत्रालय (MoWCD) मैनुअल, टूलकिट और प्रशिक्षण कार्यशालाओं के विकास के माध्यम से क्षमता निर्माण पहलों का नेतृत्व करता है।
  • राज्यों द्वारा जेंडर उत्तरदायी बजटिंग (GRB) को अपनाना जेंडर मुद्दों के लिए विकेन्द्रीकृत और संदर्भ-विशिष्ट समाधान को प्रोत्साहित करता है।

प्रौद्योगिकी और ज्ञान प्लेटफार्मों का उपयोग

  • जेंडर बजटिंग नॉलेज हब जून 2025 में एक डिजिटल भंडार के रूप में लॉन्च किया गया था, जिसका उद्देश्य नीति कार्यकर्ताओं, केंद्रीय और राज्य विभागों, और नागरिक समाज संगठनों का समर्थन करना है।
  • यह प्लेटफार्म ज्ञान साझा करने, पार-अधिगम (cross-learning), और जेंडर बजटिंग के क्षेत्र में नीति डिज़ाइन में सुधार में सहायक है।

प्रभाव-उन्मुख बदलाव

  • जेंडर बजटिंग में इनपुट-आधारित आकलन (खर्च किए गए फंड) से परिणाम-आधारित प्रभाव मूल्यांकन की ओर बदलाव हो रहा है।
  • लिंग-आधारित डेटा संग्रह पर जोर योजनाओं के वास्तविक लाभार्थियों की निगरानी और समझ में मदद करता है।
  • मूल्यांकन उपकरणों का उपयोग योजनाओं को उनकी प्रभावशीलता और पहुंच के आधार पर सुधारने में सहायक है।

नीति निर्माण पर प्रभाव

  • जेंडर उत्तरदायी बजटिंग (GRB) ने महिलाओं-केंद्रित योजनाओं जैसे स्टैंड-अप इंडिया और बेटी बचाओ के उदय को प्रेरित किया है।
  • मौजूदा योजनाएं जैसे MGNREGA और PMAY को महिलाओं के लिए उनकी प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए जेंडर दृष्टिकोण के साथ पुनः संरचित किया जा रहा है।
  • GRB बहु-क्षेत्रीय दृष्टिकोणों को प्रोत्साहित करता है जो स्वास्थ्य, शिक्षा, कौशल विकास और उद्यमिता को एकीकृत करते हैं ताकि जेंडर मुद्दों का समग्र समाधान हो सके।

वैश्विक मान्यता और तुलनात्मक स्थिति

  • भारत को जेंडर उत्तरदायी बजटिंग (GRB) के संस्थागतकरण के लिए बांग्लादेश और रवांडा जैसे देशों की तुलना में मान्यता प्राप्त हुई है।
  • भारत, GRB के एकीकरण के लिए कई शासन स्तरों पर और इसकी नीतिगत ढांचे की कठोरता के लिए विशेष रूप से पहचाना जाता है।
  • हालांकि, भारत अभी भी GRB के भीतर लक्षित परिणाम मूल्यांकन और अंतर्संबंधी बजटिंग जैसे क्षेत्रों में विकसित हो रहा है।

आगामी चुनौतियाँ

  • सेक्स-विशिष्ट डेटा की गुणवत्ता और विश्वसनीयता विभिन्न मंत्रालयों में भिन्न होती है, जो प्रभावी GRB कार्यान्वयन के लिए एक चुनौती प्रस्तुत करती है।
  • भाग सी योजनाओं में कम प्रभाव के साथ टोकनिज़्म का जोखिम है, जब तक कि इन्हें व्यापक जेंडर ऑडिट के साथ नहीं जोड़ा जाता।
  • GRB की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए योजना में सतत विकास लक्ष्य 5 (जेंडर समानता) के लक्ष्यों के साथ अधिक समन्वय की आवश्यकता है।
  • महिलाओं के बीच ग्रामीण/शहरी विभाजन, जाति, और विकलांगता जैसे इंट्रा-जेंडर असमानताओं पर GRB में अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए।

संबंधित डेटा और तथ्य

  • 15वें वित्त आयोग ने 2021 से 2026 तक राज्यों को लिंग आधारित प्रदर्शन प्रोत्साहनों के लिए ₹5,000 करोड़ आवंटित किए।
  • महिलाओं की श्रमिक भागीदारी दर (LFPR) 2023-24 में 37.0% तक बढ़ गई, जो 2017-18 में 23.3% थी, यह महिलाओं-केंद्रित योजनाओं के प्रभाव को दर्शाती है।
  • प्रधान मंत्री मातृ वंदना योजना (PMMVY) ने 2017 से 3.2 करोड़ से अधिक महिलाओं को ₹5,000 की मातृत्व लाभ प्रदान किए।
  • राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM) ने मार्च 2024 तक 9 करोड़ महिलाओं को 83 लाख से अधिक स्व-सहायता समूहों (SHGs) में शामिल किया, जो ग्रामीण सशक्तिकरण के लिए महत्वपूर्ण है।
  • भाग C लिंग टैगिंग 2024-25 में पेश किया गया, जिसमें जल जीवन मिशन और स्मार्ट सिटी जैसी योजनाएं शामिल हैं।
  • ग्लोबल जेंडर गैप इंडेक्स 2024 में, भारत 146 देशों में से 127वें स्थान पर रहा, जो आर्थिक और राजनीतिक क्षेत्रों में महत्वपूर्ण अंतर को दर्शाता है।
  • महिला किसान सशक्तिकरण परियोजना (MKSP) ने 37 लाख महिला किसानों तक पहुँच बनाई है, जो कृषि बजट में लिंग विचारों को शामिल कर रही है।

रवांडा: लिंग बजट बनाने में वैश्विक सर्वोत्तम प्रथा

  • संविधानिक समर्थन: रवांडा का संविधान लिंग समानता और बजट बनाने की अनिवार्यता को सुनिश्चित करता है, जो 1994 के बाद लिंग-संवेदनशील नीतियों के लिए एक कानूनी ढांचा स्थापित करता है।
  • अनिवार्य लिंग बजट वक्तव्य (GBS): रवांडा में सभी मंत्रालयों को अपने वार्षिक बजट के साथ GBS प्रस्तुत करने की आवश्यकता है, जो जिम्मेदारी और लिंग परिणामों पर ध्यान केंद्रित करता है।
  • स्वतंत्र लिंग निगरानी कार्यालय (GMO): एक स्वतंत्र कार्यालय लिंग बजट बनाने के मानदंडों की अनुपालन की निगरानी करता है और विभिन्न क्षेत्रों में परिणामों का मूल्यांकन करता है, जिससे निगरानी में सुधार होता है।
  • क्षेत्र-विशिष्ट लिंग संकेतक: प्रत्येक मंत्रालय अपने क्षेत्र (जैसे, स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि) से संबंधित विशेष लिंग संकेतकों का उपयोग करता है ताकि प्रगति और परिणामों को ट्रैक किया जा सके।
  • लिंग-संवेदनशील दिशानिर्देश: वित्त मंत्रालय लिंग-संवेदनशील बजट बनाने (GRPB) के लिए दिशानिर्देश जारी करता है, जिससे मंत्रालयों में प्रक्रियाओं का मानकीकरण होता है और स्थिरता को बढ़ावा मिलता है।
  • उच्च राजनीतिक प्रतिनिधित्व: रवांडा में विश्व के सबसे उच्च महिला संसदीय प्रतिनिधित्व का दावा है, जिसमें 64% सांसद महिलाएँ हैं, जो लिंग-संवेदनशील नीति निर्धारण पर प्रभाव डालती हैं।
  • परिणाम-आधारित आवंटन: रवांडा के बजट का 40% से अधिक सीधे लिंग समानता के परिणामों में योगदान करता है, जो प्रभावशाली खर्च के प्रति प्रतिबद्धता को दर्शाता है।
  • महिलाओं की भूमि स्वामित्व: लिंग-केन्द्रित भूमि सुधारों ने 2000 में महिलाओं की भूमि स्वामित्व को 10% से बढ़ाकर 2020 में 26% कर दिया, जिससे महिलाओं को आर्थिक रूप से सशक्त किया गया।
  • स्वास्थ्य पर प्रभाव: लक्षित निवेशों ने 2000 से 2020 के बीच मातृ मृत्यु दर में 70% की कमी लाई, जो लिंग-संवेदनशील स्वास्थ्य नीतियों के प्रभाव को दर्शाता है।
  • वैश्विक मॉडल: रवांडा यह प्रदर्शित करता है कि कैसे कानूनी अनिवार्यताएँ, निगरानी, और परिणाम ट्रैकिंग लिंग बजट को प्रभावी और प्रभावशाली बना सकती हैं, न कि केवल प्रतीकात्मक।

भारतीय केस अध्ययन – ओडिशा और केरल के जेंडर रिस्पॉन्सिव बजट (GRB) मॉडल

  • ओडिशा: ओडिशा भारत का पहला राज्य है जिसने 2020 में जेंडर बजटिंग मिशन को अपनाया, जिसमें UN महिला का तकनीकी समर्थन प्राप्त था। राज्य ने जेंडर बजटिंग को अपने बजट सर्कुलर में शामिल किया, जिसमें विभागों को वार्षिक रूप से जेंडर बजट विवरण प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी। ओडिशा ने विशेष क्षेत्र के लिए जेंडर बजट दिशानिर्देश विकसित किए और उन्हें परिणाम बजट के साथ जोड़ा, जिससे जेंडर परिणामों पर ध्यान केंद्रित किया जा सके।
  • केरल: केरल ने 2000 के दशक की शुरुआत से अपने राज्य योजना बोर्ड और स्थानीय सरकारों (पंचायतो) के माध्यम से जेंडर रिस्पॉन्सिव बजटिंग (GRB) को संस्थागत रूप दिया। राज्य की GRB पहलों ने स्वास्थ्य, आजीविका और देखभाल अर्थव्यवस्था जैसे विभिन्न क्षेत्रों में महिलाओं पर केंद्रित माइक्रो योजनाओं के विकास को बढ़ावा दिया। उदाहरण के लिए, केरल का कुडुम्बश्री कार्यक्रम महिलाओं के सशक्तिकरण और गरीबी उन्मूलन पर केंद्रित है, स्थानीय योजना और बजट में जेंडर विचारों को एकीकृत करता है।

कानूनी संबंधितताएँ – संविधान एवं लिंग बजटिंग

  • अनुच्छेद 14: कानून के समक्ष समानता की गारंटी देता है, जिसे लिंग संवेदनशील बजटिंग (GRB) द्वारा सभी लिंगों के लिए राज्य संसाधनों तक समान पहुँच सुनिश्चित करके समर्थन मिलता है।
  • अनुच्छेद 15(3): महिलाओं और बच्चों के लिए विशेष प्रावधानों की अनुमति देता है, जो GRB के अंतर्गत इन समूहों के लिए लक्षित बजटary समर्थन का आधार बनाता है।
  • अनुच्छेद 39(a): पुरुषों और महिलाओं के लिए पर्याप्त आजीविका के साधनों के समान अधिकारों का समर्थन करता है, जो GRB के तहत रोजगार से संबंधित योजनाओं को मार्गदर्शन करता है।
  • अनुच्छेद 39(d): समान काम के लिए समान वेतन को बढ़ावा देता है, जो रोजगार से संबंधित योजनाओं जैसे MGNREGA और PMAY से संबंधित है, जिन्हें लिंग दृष्टिकोण के साथ पुनर्गठित किया गया है।
  • अनुच्छेद 42: राज्य को मातृत्व राहत सुनिश्चित करने के लिए निर्देशित करता है, जिसे PMMVY जैसी योजनाओं के माध्यम से लागू किया जाता है, जो लिंग बजट के अंतर्गत आती हैं।

एसडीजी मानचित्रण – लिंग बजट और वैश्विक लक्ष्य

  • एसडीजी 5 (लिंग समानता): जीआरबी लक्ष्यों में योगदान करता है जैसे कि भेदभाव का अंत (5.1) और नेतृत्व में महिलाओं की भागीदारी सुनिश्चित करना (5.5) द्वारा संसाधनों को निर्देशित करके।

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FAQs on PIB Summary - 4th July 2025(Hindi) - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC

1. लिंग बजटिंग क्या है और यह समावेशन को कैसे प्रोत्साहित करता है?
Ans. लिंग बजटिंग एक प्रक्रिया है जिसमें सरकारें अपने बजट में लिंग संवेदनशीलता को शामिल करती हैं। इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि बजट आवंटन और नीतियों का प्रभाव महिलाओं और पुरुषों दोनों पर समान रूप से पड़े। यह समावेशन को प्रोत्साहित करता है क्योंकि यह महिलाओं की जरूरतों और मुद्दों को प्राथमिकता देता है, जिससे वे विकास प्रक्रिया में अधिक भागीदारी कर सकें।
2. लिंग बजटिंग के लाभ क्या हैं?
Ans. लिंग बजटिंग के कई लाभ हैं, जैसे: 1. महिलाओं की आर्थिक स्थिति में सुधार। 2. लैंगिक असमानता को कम करना। 3. सामाजिक और आर्थिक विकास में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देना। 4. नीति निर्माण में समावेशिता को सुनिश्चित करना, जिससे सभी वर्गों की जरूरतों को ध्यान में रखा जा सके।
3. लिंग बजटिंग को लागू करने में कौन-कौन सी बाधाएँ हैं?
Ans. लिंग बजटिंग को लागू करने में कई बाधाएँ हो सकती हैं, जैसे: 1. जागरूकता की कमी: कई नीति निर्माता और अधिकारी लिंग बजटिंग के महत्व को नहीं समझते। 2. आंकड़ों की कमी: लिंग आधारित डेटा की अनुपलब्धता जिससे सही निर्णय लेना कठिन होता है। 3. राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: यदि सरकारें इस दिशा में गंभीर नहीं हैं, तो लिंग बजटिंग सफल नहीं हो सकती।
4. क्या लिंग बजटिंग के लिए कोई अंतरराष्ट्रीय उदाहरण हैं?
Ans. हाँ, कई देशों ने लिंग बजटिंग को सफलतापूर्वक लागू किया है। उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रेलिया और स्वीडन ने अपने बजट में लिंग संवेदनशीलता को शामिल किया है। इन देशों ने न केवल आर्थिक विकास में सुधार किया बल्कि लैंगिक असमानता को भी कम किया है।
5. भारत में लिंग बजटिंग की स्थिति क्या है?
Ans. भारत में लिंग बजटिंग की पहल पिछले कुछ वर्षों में बढ़ी है। सरकार ने विभिन्न योजनाओं में लिंग संवेदनशीलता को शामिल किया है, जैसे कि महिला विकास कार्यक्रम और बालिका शिक्षा। हालांकि, इसे और मजबूत करने की आवश्यकता है ताकि सभी स्तरों पर प्रभावी रूप से लागू किया जा सके और महिलाओं के अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।
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