The Hindi Editorial Analysis- 13th December 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

शहरी स्थानीय सरकार चुनावों पर गायब प्रकाश

क्यों समाचार में?

शहरी स्थानीय सरकारें (ULGs) विकेंद्रीकृत स्थानीय स्व-शासन की इकाइयों के रूप में कार्य करती हैं, और नागरिक सेवाओं को पहले चरण में प्रदान करने के लिए जिम्मेदार होती हैं, जो नागरिकों के लिए जीवन की गुणवत्ता सुनिश्चित करती हैं। 74वें संविधान संशोधन अधिनियम (CAA) को 1992 में ULGs की इस भूमिका को कोडिफाई करने के लिए पेश किया गया था। 30 वर्षों से अधिक समय बाद, इस ऐतिहासिक संशोधन के उद्देश्यों को अभी तक पूरा नहीं किया गया है। एक राष्ट्र एक चुनाव (ONOE) के रूप में लोकप्रिय समान चुनावों पर चल रही चर्चा स्थानीय लोकतंत्र की एक बुनियादी आवश्यकता, अर्थात् ULGs के चुनावों पर प्रकाश डालने का अनूठा अवसर है - यह एक विचार है जो आमतौर पर ONOE पर चर्चा में अनुपस्थित रहा है।

• एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) का विचार सुझाव देता है कि लोकसभा (संसद का निचला सदन) और सभी विधान सभा चुनाव एक साथ हर पाँच वर्ष में आयोजित किए जाने चाहिए।
• समान चुनावों का यह अभ्यास 1957, 1962 और 1967 में देखा गया था, लेकिन बाद में इसे रोक दिया गया।
• कानून आयोग और संसदीय स्थायी समिति ने ONOE के विचार की सिफारिश की है क्योंकि यह निम्नलिखित लाभ दे सकता है:
  • चुनाव लागत पर पैसे की बचत
  • सरकार का ध्यान बेहतर करना
  • अच्छे शासन को बढ़ावा देना
• ONOE को लागू करने के लिए कई कदम उठाने होंगे, जिनमें शामिल हैं:
  • आवश्यक संविधान संशोधन करना
  • अधिक इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनें (EVMs) खरीदना
  • देश की संघीय संरचना से संबंधित मुद्दों को संबोधित करना
• आवश्यक संवैधानिक संशोधन करना
• अधिक इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (EVMs) खरीदना
• देश की संघीय संरचना से संबंधित मुद्दों का समाधान करना

एक Nation, एक चुनाव का पृष्ठभूमि

• भारत ने स्वतंत्रता प्राप्त करने के तुरंत बाद, 1952 में पहले चुनाव के साथ समानांतर चुनाव आयोजित करना शुरू किया।
• इस प्रारंभिक चुनाव में, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए मतदान एक साथ हुआ।
• समान चुनाव करवाने की यह विधि 1957, 1962 और 1967 में आयोजित चुनावों में भी जारी रही।
• हालांकि, 1971 में, राज्यों और संसद के लिए पहले बार अलग-अलग चुनाव हुए।
• यह परिवर्तन इसलिए हुआ क्योंकि इंदिरा गांधी के राजनीतिक कारणों से संसदीय चुनावों को पहले की तारीख पर आयोजित किया गया।

एक Nation, एक चुनाव के बारे में

• एक Nation, एक चुनाव (जिसे ONOE के रूप में संदर्भित किया जाता है) का सिद्धांत सुझाव देता है कि लोकसभा और सभी विधान सभाओं के लिए चुनाव हर पांच वर्ष में एक साथ होना चाहिए।
• पिछले 30 वर्षों में, राज्य विधानसभा या लोकसभा के लिए चुनाव के बिना एक भी वर्ष नहीं गुज़रा है।
• चुनावों का यह निरंतर चक्र चुनौतियाँ उत्पन्न करता है, जिसमें राज्य संसाधनों का दुरुपयोग शामिल है।
• बार-बार चुनाव कराने से सरकार और इसके कार्यों के लिए विभिन्न समस्याएँ उत्पन्न हो सकती हैं।

एक Nation, एक चुनाव के कारण:

• अच्छा शासन: संघ और राज्य सरकारों को चुनावों के लिए प्रचार करने के बजाय पूरी तरह से शासन पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देता है।
• संसाधनों का संरक्षण: एक साथ चुनाव कराने से भारत के चुनाव आयोग (ECI) को बेहतर योजना बनाने और संसाधनों का अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग करने में मदद मिलेगी, जिससे सरकारी धन की बचत होगी।
• सुविधा: मतदाता एक ही दिन में लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनाव के लिए मतदान कर सकते हैं।
• विशेषज्ञों द्वारा अनुशंसित: भारत की विधि आयोग ने 1999 में अपनी 170वीं रिपोर्ट में इस दृष्टिकोण का सुझाव दिया।
• संसद के स्थायी समिति ने 2015 में अपनी 79वीं रिपोर्ट में अच्छे शासन के लिए इसकी महत्ता को उजागर किया।
• नीति स्थिरता पर अंकुश: चुनावों के दौरान, मॉडल कोड ऑफ कंडक्ट लागू होता है, जो सरकार को नए परियोजनाओं, विकास कार्यों या नीति निर्णयों का ऐलान करने से रोकता है जब तक चुनाव समाप्त नहीं हो जाते।
• कम उपहार और बेहतर राज्य वित्त: बार-बार चुनाव सरकारों को राजनीतिक लाभ के आधार पर निर्णय लेने के लिए मजबूर करते हैं, जो राज्य के वित्त पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकते हैं।

भारत की विधि आयोग ने 1999 में अपनी 170वीं रिपोर्ट में इस दृष्टिकोण का सुझाव दिया। संसदीय स्थायी समिति ने 2015 में अपनी 79वीं रिपोर्ट में अच्छे शासन के लिए इसकी महत्वपूर्णता को उजागर किया।

ONOE को लागू करने में चुनौतियाँ

• कानूनी चुनौती: संविधान में एक महत्वपूर्ण परिवर्तन की आवश्यकता है क्योंकि वर्तमान में, यदि कोई बहुमत सरकार नहीं है, तो नए चुनाव कभी भी हो सकते हैं।
• समान चुनाव: एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) नीति को लागू करने के लिए कई परिवर्तन किए जाने की आवश्यकता है:
• संविधानिक परिवर्तन: संविधान के भाग XV में चुनाव के नियमों में समायोजन आवश्यक है।
• कार्यकाल की अवधि: अनुच्छेद 83 और 172 में संशोधन करें ताकि संसद और राज्य विधानसभाएँ 5 वर्षों तक चल सकें।
• संसदीय सत्र: अनुच्छेद 85 में संशोधन करें, जो राष्ट्रपति को संसदीय सत्र बुलाने की अनुमति देता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि उनका अंतराल 6 महीने से अधिक न हो।
• मतदाता अवसंरचना: एक साथ मतदान के लिए बड़ी संख्या में इलेक्ट्रॉनिक मतदान मशीनें (EVMs) खरीदकर मतदान सुविधाओं को बढ़ाने की आवश्यकता है।
• संघीय ढांचे के अंतर्गत चिंताएँ: सामान्यत: यदि राज्य में बहुमत नहीं है, तो एक मुख्यमन्त्री जल्दी चुनाव का सुझाव दे सकते हैं। हालांकि, ONOE के अंतर्गत, केवल संघ सरकार सभी राज्यों के लिए चुनाव कार्यक्रम को नियंत्रित करेगी।
• उच्च प्रारंभिक लागत: ONOE योजना को लागू करने से भारत के चुनाव आयोग के लिए एक महत्वपूर्ण एकमुश्त खर्च होगा।
• राजनीतिक अस्थिरता: यदि राज्य विधानसभाओं में कोई स्पष्ट बहुमत नहीं है, तो यह मध्यावधि चुनावों की ओर ले जा सकता है।
• राजनीतिक विविधता पर खतरा: छोटे स्वतंत्र उम्मीदवारों को बड़े राजनीतिक दलों के खिलाफ संघर्ष करना पड़ सकता है। बड़े राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दल अभियानों और संसाधनों में हावी हो सकते हैं, छोटे दलों को overshadow कर सकते हैं।
• चुनावों से रोजगार सृजन: आलोचकों का कहना है कि बार-बार चुनावों ने अनौपचारिक नौकरी के अवसर पैदा किए हैं, जो कई लोगों को आर्थिक समर्थन प्रदान करते हैं। ONOE के कार्यान्वयन से इन नौकरियों में कमी आ सकती है।
• मतदाता व्यवहार पर प्रभाव: कुछ का मानना है कि भारतीय मतदाता इतने शिक्षित या परिपक्व नहीं हैं कि वे अपने राज्य और राष्ट्रीय चुनावों के लिए मतदान विकल्पों को अलग कर सकें। इससे निम्नलिखित परिणाम हो सकते हैं:
  • राष्ट्रीय मुद्दे: राज्य चुनावों में मतदाताओं के निर्णय को प्रभावित करना।
  • राज्य मुद्दे: राष्ट्रीय चुनावों में मतदान व्यवहार को प्रभावित करना।
• ONOE पर उच्च स्तरीय समिति: केंद्रीय सरकार ने ONOE को लागू करने में चुनौतियों का सामना करने और प्रमुख हितधारकों से परामर्श करने के लिए 01.09.2023 को श्री रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक समिति स्थापित की। सभी संबंधित जानकारी के लिए एक वेबसाइट, www.onoe.gov.in, बनाई गई है। विधि आयोग को संविधान में संशोधन के मुद्दों पर भी परामर्श दिया जा रहा है।
• संविधानिक परिवर्तन: संविधान के भाग XV में चुनाव नियमों में समायोजन आवश्यक हैं।
• कार्यकाल की अवधि: अनुच्छेद 83 और 172 में संशोधन करें ताकि संसद और राज्य विधानसभाएँ 5 वर्षों तक चल सकें।
• संसदीय सत्र: अनुच्छेद 85 में संशोधन करें, जो राष्ट्रपति को संसदीय सत्र बुलाने की अनुमति देता है, यह सुनिश्चित करते हुए कि उनका अंतराल 6 महीने से अधिक न हो।
• राष्ट्रीय मुद्दे: राज्य चुनावों में मतदाताओं के निर्णय को प्रभावित करना।
• राज्य मुद्दे: राष्ट्रीय चुनावों में मतदान व्यवहार को प्रभावित करना।

निष्कर्ष

• “एक राष्ट्र, एक चुनाव” का विचार केंद्रीय सरकार और राज्य विधानसभाओं के लिए चुनाव एक ही समय पर कराने का है।
• यह दृष्टिकोण चुनाव प्रक्रिया को सरल बनाने और प्रशासनिक संसाधनों पर मांगों को कम करने का लक्ष्य रखता है।
• हालांकि, इस योजना को लागू करना चुनौतियों के साथ आता है, क्योंकि एक नए सिस्टम को स्थापित करने से पहले सभी हितधारकों की सहमति आवश्यक है।
• एक राष्ट्र, एक चुनाव का विचार संघवाद को प्रभावित कर सकता है और छोटे दलों और स्वतंत्र उम्मीदवारों की दृश्यता को सीमित कर सकता है।
• इसके बावजूद, अतीत में मतदाताओं ने स्वतंत्र उम्मीदवारों का समर्थन किया है।
• इस सिस्टम को अपनाने से भारत में बेहतर शासन का अनुभव हो सकता है, क्योंकि राजनीतिक दल लगातार चुनाव प्रचार नहीं करेंगे।
• इससे करदाताओं के पैसे का अधिक कुशलता से उपयोग होगा, क्योंकि चुनाव केवल एक बार होंगे।
• इसके अतिरिक्त, चुनावों से ठीक पहले मुफ्त चीजें देने की प्रवृत्ति कम हो जाएगी, जिससे नीति के आधार पर खर्च करने की अनुमति मिलेगी न कि अंतिम समय के प्रोत्साहनों पर।
• इसलिए, एक राष्ट्र, एक चुनाव राष्ट्र निर्माण की प्रक्रिया के लिए महत्वपूर्ण है।
• भारतीय मतदाताओं को इस परिवर्तन को समझने में मदद करने के लिए, चुनाव आयोग ऐसे अभियान चला सकता है जो राज्य और राष्ट्रीय चुनावों के बीच के अंतर को स्पष्ट करें।
• ये अभियान स्पष्ट कर सकते हैं कि कौन से मुद्दे राज्य मामलों से संबंधित हैं और कौन से राष्ट्रीय मामलों से, जिससे मतदाता अधिक सूचित निर्णय ले सकें।