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The Hindi Editorial Analysis- 15th July 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download
कर्नाटक गिग वर्कर्स बिल की समस्या
चर्चा में क्यों?
पिछले महीने कर्नाटक ने एक नया विधेयक पेश किया, जिसे कर्नाटक प्लेटफ़ॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स (सामाजिक सुरक्षा और कल्याण) विधेयक, 2024 का मसौदा कहा गया, जिसमें राज्य में प्लेटफ़ॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स के लिए सामाजिक सुरक्षा और कल्याण उपाय प्रदान करने की मांग की गई। सरकार ने 9 जुलाई को मसौदा साझा किया। हाल ही में, राजस्थान द्वारा भी राजस्थान प्लेटफ़ॉर्म आधारित गिग वर्कर्स (पंजीकरण और कल्याण) अधिनियम, 2023 नामक एक समान कानून बनाया गया था।
गिग इकॉनमी अवलोकन
परिभाषा:
- गिग अर्थव्यवस्था एक श्रम बाजार है जहां लोग पूर्णकालिक कर्मचारियों के बजाय स्वतंत्र ठेकेदारों और फ्रीलांसरों के रूप में काम करते हैं।
श्रमिकों के प्रकार:
- फ्रीलांसर: प्रति कार्य भुगतान किया जाएगा।
- स्वतंत्र ठेकेदार: अनुबंध के आधार पर भुगतान किया जाता है।
- परियोजना-आधारित श्रमिक: प्रति परियोजना भुगतान किया जाएगा।
- अस्थायी नियुक्ति: निश्चित अवधि के लिए नियोजित।
- अंशकालिक कर्मचारी: पूर्णकालिक कर्मचारियों की तुलना में कम घंटे काम करते हैं।
गिग अर्थव्यवस्था का वर्गीकरण:
- प्लेटफ़ॉर्म-आधारित: ऑनलाइन ऐप या डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म का उपयोग करें (जैसे, राइड-हेलिंग, खाद्य वितरण, ऑनलाइन फ्रीलांसिंग)।
- गैर-प्लेटफ़ॉर्म-आधारित: पारंपरिक नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों के बाहर काम करना (जैसे, आकस्मिक वेतन भोगी कर्मचारी, निर्माण, घरेलू काम, कृषि में स्वयं-खाते वाले कर्मचारी)।
चुनौतियाँ:
- पहुँच को अवरुद्ध करना: प्लेटफ़ॉर्म मनमाने ढंग से कर्मचारियों की पहुँच को समाप्त कर सकते हैं, जिससे उनकी नौकरी समाप्त हो सकती है। इसे अक्सर नौकरी समाप्ति के बजाय किसी सेवा तक पहुँच को अवरुद्ध करने के रूप में देखा जाता है।
- अस्पष्टता: गिग वर्कर्स का प्लेटफ़ॉर्म के साथ संबंध अस्पष्ट होता है, जो पारदर्शिता के बिना उनके कार्यों की निगरानी करते हैं। इससे वेतन भेदभाव और कार्यस्थल उत्पीड़न जैसे मुद्दे पैदा हो सकते हैं।
- संबंध की प्रकृति: इस बात पर बहस चल रही है कि क्या प्लेटफ़ॉर्म-आधारित गिग कार्य रोजगार का गठन करता है। कुछ देश इन श्रमिकों को नियोक्ता-कर्मचारी संबंध के रूप में पहचानते हैं (उदाहरण के लिए, नीदरलैंड), जबकि अन्य उन्हें "श्रमिक" मानते हैं, बिना यह बताए कि प्लेटफ़ॉर्म नियोक्ता है (उदाहरण के लिए, यूके, स्पेन)।
कर्नाटक प्लेटफ़ॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स (सामाजिक सुरक्षा और कल्याण) विधेयक, 2024
स्पष्ट परिभाषा:
- यह विधेयक गिग श्रमिकों की स्पष्ट परिभाषा प्रदान करता है, उन्हें पारंपरिक कर्मचारियों से अलग करता है तथा प्लेटफॉर्म कम्पनियों और गिग श्रमिकों के बीच एक औपचारिक अनुबंध तंत्र का निर्माण करता है।
- प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों को "मध्यस्थ" के रूप में संदर्भित करने के बावजूद, विधेयक का उद्देश्य श्रम कानूनों के नियामक दायरे में गिग कार्य को शामिल करना है, जिससे संभवतः गिग श्रमिकों को कानूनी सुरक्षा और लाभ प्रदान किया जा सके।
राजस्थान कानून से तुलना:
- राजस्थान कानून प्लेटफ़ॉर्म वर्कर्स को कर्मचारी नहीं मानता और न ही गिग वर्क को परिभाषित करता है। इसके बजाय, यह स्पष्ट परिभाषा के बिना "गिग वर्क" नामक एक अलग श्रेणी को नामित करता है, जिससे गिग वर्कर्स के अधिकारों और सुरक्षा के बारे में अस्पष्टता बनी रहती है।
समाप्ति:
- कर्नाटक विधेयक में यह अनिवार्य किया गया है कि प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों को गिग वर्कर का अनुबंध समाप्त करने से पहले वैध कारण के साथ 14 दिन का नोटिस देना होगा। यह प्रावधान सुनिश्चित करता है कि समाप्ति मनमाने ढंग से न हो और गिग वर्करों को कुछ हद तक नौकरी की सुरक्षा प्रदान करता है।
- यह वर्तमान प्रथा के विपरीत है, जहां प्लेटफार्म कंपनियां बिना किसी पूर्व सूचना के अपनी सेवाओं तक पहुंच को समाप्त कर सकती हैं, और इसे नौकरी समाप्ति के बजाय सेवा तक पहुंच को अवरुद्ध करने के रूप में माना जाता है।
जानकारी हासिल करो:
- यह विधेयक गिग वर्कर्स को उनके काम से जुड़ी जानकारी मांगने और प्राप्त करने का अधिकार देता है, जिसमें प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों द्वारा रखे गए प्रदर्शन रेटिंग और व्यक्तिगत डेटा शामिल हैं। यह पारदर्शिता वर्कर्स को यह समझने में मदद करती है कि उनके प्रदर्शन का मूल्यांकन कैसे किया जाता है और अनुचित व्यवहार से उनकी रक्षा कर सकती है।
- इसकी तुलना में, राजस्थान कानून केवल राज्य और कल्याण बोर्ड को ही एल्गोरिथम पारदर्शिता का अनुरोध करने की अनुमति देता है, जिससे व्यक्तिगत श्रमिकों की इस सूचना तक पहुंच सीमित हो जाती है।
शिकायत निवारण तंत्र:
- यह विधेयक विशेष रूप से गिग श्रमिकों के लिए शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करता है, जिससे उन्हें प्लेटफॉर्म कंपनियों द्वारा उनके कार्य की स्थिति और व्यवहार के बारे में चिंताएं और शिकायतें उठाने की अनुमति मिलती है।
- यह तंत्र शिकायतों के समाधान के लिए एक औपचारिक रास्ता प्रदान करता है, जो श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा और निष्पक्ष व्यवहार सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।
मुआवज़ा:
- कर्नाटक विधेयक में प्रावधान है कि गिग वर्कर्स को कम से कम साप्ताहिक आधार पर मुआवज़ा दिया जाना चाहिए, ताकि उनके काम के लिए नियमित और समय पर भुगतान सुनिश्चित हो सके। यह उन श्रमिकों के लिए महत्वपूर्ण है जिन्हें अक्सर अनियमित और विलंबित भुगतान का सामना करना पड़ता है।
श्रम कानूनों का उपयोग:
- विधेयक में कहा गया है कि गिग वर्कर्स को औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 के माध्यम से विवाद उठाने का अधिकार है, जो उन्हें मौजूदा भारतीय श्रम कानूनों का उपयोग करने की अनुमति देता है। यह समावेश गिग वर्क और पारंपरिक रोजगार के बीच की खाई को पाटने में मदद करता है, विवादों को सुलझाने और श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करता है।
कल्याण बोर्ड की भूमिका:
- कल्याण बोर्ड को गिग वर्कर एसोसिएशनों से परामर्श करने और सामाजिक सुरक्षा योजनाएँ बनाने का काम सौंपा गया है, खासकर महिलाओं और विकलांग लोगों के लिए। यह समावेशी दृष्टिकोण गिग वर्करों की विविध आवश्यकताओं को पहचानता है और लक्षित सहायता प्रदान करने का लक्ष्य रखता है।
- यह विधेयक गिग वर्क की सामूहिक प्रकृति को स्वीकार करता है, जो सेवा प्रदाताओं और प्लेटफ़ॉर्म के बीच अलग-अलग लेन-देन की धारणा से आगे बढ़ता है। यह मान्यता भविष्य में अधिक व्यापक और समावेशी नीतियों की ओर ले जा सकती है।
चुनौतियाँ जिनका सामना करना आवश्यक है:
- विस्तृत प्रावधानों का अभाव: बिल में प्लेटफ़ॉर्म कंपनियों और गिग वर्कर्स के बीच औपचारिक अनुबंधों के बारे में विस्तृत विवरण नहीं दिया गया है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि राज्य और केंद्रीय श्रम कानूनों के कौन से पहलू गिग वर्क पर लागू होंगे।
- समाप्ति की शर्तें: चूंकि अनुबंधों की विशिष्टताएं आगामी नियमों में परिभाषित की जाएंगी, इसलिए यह अनिश्चित है कि यह विधेयक अनुचित समाप्ति को कितनी प्रभावी रूप से रोकेगा तथा गिग श्रमिकों के लिए नौकरी की सुरक्षा सुनिश्चित करेगा।
- शिकायत निवारण की सीमाएँ: शिकायत निवारण तंत्र बिल द्वारा स्पष्ट रूप से कवर किए गए मुद्दों तक ही सीमित है। इसका मतलब यह है कि गिग वर्कर मुआवज़े की राशि या शोषण के अन्य रूपों के बारे में शिकायत दर्ज नहीं कर पाएँगे, जिनका बिल में सीधे उल्लेख नहीं किया गया है।
निष्कर्ष:
- मसौदा विधेयक गिग श्रमिकों को मान्यता देने और उन्हें समर्थन देने, सामूहिक सौदेबाजी को पुनः फोकस में लाने तथा भारत में गिग श्रमिक यूनियनों के बढ़ते प्रभाव को प्रतिबिंबित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
- यह प्लेटफ़ॉर्म-आधारित गिग वर्कर्स के लिए एक आशाजनक विकास का प्रतिनिधित्व करता है, हालाँकि औपचारिक रोजगार के रूप में गिग कार्य की पूर्ण मान्यता अभी भी लंबित है। विधेयक के प्रावधान गिग वर्कर्स के अधिकारों की रक्षा और उनकी कार्य स्थितियों में सुधार के लिए आगे की प्रगति के लिए आधार तैयार करते हैं।
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