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The Hindi Editorial Analysis- 15th June 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download
भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना
चर्चा में क्यों?
4 जून, 2024 को भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) लोकसभा में बहुमत के आंकड़े से चूक गई, जिससे उसे राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन में अपने सहयोगियों पर भारी निर्भरता के साथ सत्ता की ओर बढ़ने के लिए मजबूर होना पड़ा, जो सभी क्षेत्रीय दल हैं। बीजेपी के अति अहंकार पर लगाम लगाने और बहुसंख्यकवादी निरंकुशता में हमारे पतन को धीमा करने के अलावा, गठबंधन शासन की नई दिल्ली में वापसी एक और उम्मीद पेश करती है: भारत के संकटग्रस्त संघीय ढांचे को पुनर्जीवित करने की, जिसने पिछले एक दशक में अनगिनत घातक झटके झेले हैं।
राजनीतिक संदर्भ और गठबंधन शासन
- 4 जून 2024 को भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को लोकसभा में बहुमत नहीं मिला।
- भाजपा अब शासन के लिए राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) के भीतर क्षेत्रीय दलों पर काफी हद तक निर्भर है।
- गठबंधन शासन को केन्द्रीय सरकार के एकात्मक अधिकार को सीमित करने तथा बहुसंख्यक निरंकुशता की ओर बदलाव को रोकने के तंत्र के रूप में देखा जाता है।
- ऐसी आशा है कि गठबंधन शासन का यह पुनरुत्थान भारत के संघीय ढांचे को मजबूत करेगा, जिसे पिछले दस वर्षों में कमजोर किया गया है।
संघवाद पर आलोचना
- सहकारी संघवाद को बढ़ावा देने के दावों के बावजूद, 2014 के बाद से, सत्ता को केंद्रीकृत करने और राज्यों के अधिकार को कमजोर करने की प्रवृत्ति रही है।
- उदाहरणों में शामिल:
- दक्षिणी राज्यों पर हिंदी थोपने का प्रयास।
- राजनीतिक विरोधियों के विरुद्ध केंद्रीय जांच एजेंसियों का दुरुपयोग।
- राज्य से परामर्श किए बिना देशव्यापी लॉकडाउन जैसे एकतरफा निर्णय।
- राजकोषीय संघवाद निम्नलिखित कारणों से बाधित हुआ है:
- पीएम केयर्स फंड जैसे फंड का दुरुपयोग।
- राज्य द्वारा संचालित राहत प्रयासों से संसाधनों का विचलन।
आसन्न चुनौतियाँ: 91वाँ संशोधन और परिसीमन
- 2026 में समाप्त होने वाला 91वां संशोधन, 1971 की जनगणना के आंकड़ों के आधार पर न्यायसंगत प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, तथा मानव विकास में प्रगति करने वाले राज्यों की सुरक्षा करता है।
- इस संशोधन को नवीनीकृत करने में सरकार की हिचकिचाहट के परिणामस्वरूप जनसांख्यिकीय बदलाव हिंदी भाषी राज्यों के पक्ष में हो सकता है, जिससे दक्षिणी राज्य संभवतः हाशिए पर चले जाएंगे।
- वित्त आयोग की शर्तों में संशोधन, जो अब प्रदर्शन-आधारित मानदंडों की तुलना में अधिक जनसंख्या वाले राज्यों को तरजीह देता है, ने क्षेत्रीय असमानताओं को और बढ़ा दिया है।
दक्षिणी राज्यों की चिंताएँ
- दक्षिणी राज्य आगामी परिसीमन प्रक्रिया को लेकर चिंतित हैं, जिससे उत्तर प्रदेश और बिहार जैसे अधिक जनसंख्या वाले राज्यों को अधिक लाभ हो सकता है।
- ऐसी आशंका है कि इससे कुछ क्षेत्रों को स्थायी बहुमत मिल सकता है, जिससे संघीय संतुलन और लोकतांत्रिक सिद्धांत कमजोर हो सकते हैं।
क्षेत्रीय दलों की भूमिका
- एनडीए के भीतर क्षेत्रीय दलों ने कैबिनेट में स्थान हासिल कर लिया है, लेकिन उनका मुख्य ध्यान सहकारी संघवाद को आगे बढ़ाने के बजाय अपने राज्यों के लिए लाभ सुनिश्चित करने पर है।
- भाजपा के बहुमत में कमी से हिंदुत्व के एजेंडे पर लगाम लग सकती है, लेकिन जरूरी नहीं कि इससे मजबूत संघीय ढांचे को बढ़ावा मिले।
ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य और सिफारिशें
- ऐतिहासिक रूप से, भारत ने विविध आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विकेंद्रीकरण और प्रतिस्पर्धी संघवाद पर जोर दिया है, लेकिन वर्तमान में यह सिद्धांत दबाव में है।
- राज्य परामर्श और समन्वय के लिए बनाई गई अंतर-राज्य परिषद को पुनर्जीवित करना संघीय संतुलन बहाल करने के लिए महत्वपूर्ण हो सकता है।
- अपनी क्षमता के बावजूद, परिषद को दरकिनार कर दिया गया है और राज्य स्तरीय चर्चाओं और विवादों को सुलझाने के लिए एक मंच के रूप में प्रभावी ढंग से कार्य करने के लिए पुनर्गठन की आवश्यकता है।
निष्कर्ष
- भारत की संघवादिता को केंद्रीकृत प्रवृत्तियों और जनसांख्यिकीय बदलावों से चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जो कुछ क्षेत्रों को हाशिए पर धकेल सकते हैं।
- विविधता के बीच एकता को बनाए रखने के लिए, सहकारी संघवाद को मजबूत करना महत्वपूर्ण है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी राज्यों को समान प्रतिनिधित्व और संसाधन मिले।
- अंतर-राज्यीय परिषद जैसे मंचों के पुनरुद्धार से राज्यों के बीच संवाद और आम सहमति बनाने को बढ़ावा मिल सकता है, जो भारत के संघीय ढांचे को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है।
PYQ : हाल के वर्षों में सहकारी संघवाद की अवधारणा पर अधिक जोर दिया गया है। मौजूदा ढांचे में कमियों को उजागर करें और बताएं कि सहकारी संघवाद किस हद तक इन कमियों को दूर कर सकता है। (200 शब्द/12.5m) (UPSC CSE (M) GS-2 2015)
भारत की विकास गाथा में 'लाभकारी स्वामित्व' की बाधा
चर्चा में क्यों?
लेख में भारतीय विदेशी मुद्रा प्रबंधन (गैर-ऋण उपकरण) नियम, 2019 में संशोधन के प्रभाव पर चर्चा की गई है, जिसके तहत पड़ोसी देशों से विदेशी निवेश के लिए सरकार की पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता होती है।
इससे भारतीय कम्पनियों, विशेषकर स्टार्ट-अप्स के लिए अनिश्चितता और विनियामक बाधाएं उत्पन्न हो गई हैं, जिससे विदेशी निवेश में बाधा उत्पन्न हो सकती है तथा भारत के आर्थिक विकास लक्ष्यों में बाधा उत्पन्न हो सकती है।
विदेशी निवेश पर फेमा संशोधन का प्रभाव:
- भारतीय विदेशी मुद्रा प्रबंधन (गैर-ऋण उपकरण) नियम, 2019 में संशोधन से पड़ोसी देशों से विदेशी निवेश के लिए सरकार की पूर्व स्वीकृति आवश्यक हो गई है, जिससे भारतीय कंपनियों, विशेषकर स्टार्ट-अप्स के लिए चुनौतियां पैदा हो रही हैं।
- इससे अनिश्चितता और विनियामक बाधाएं उत्पन्न होंगी, जिससे विदेशी निवेश में बाधा उत्पन्न होगी तथा भारत के आर्थिक विकास लक्ष्यों में बाधा उत्पन्न होगी।
आर्थिक लक्ष्यों के लिए विदेशी निवेश का महत्व:
- वित्तीय वर्ष 2025-26 तक 5 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था का लक्ष्य हासिल करने के लिए भारत के लिए विदेशी निवेश महत्वपूर्ण है।
- इन निवेशों को आकर्षित करने के लिए विदेशी निवेश के लिए बाधाओं को हटाना आवश्यक है।
संशोधन की पहेली:
- 2020 के प्रेस नोट संख्या 3 के माध्यम से किए गए संशोधन से भारतीय कंपनियों, विशेषकर स्टार्ट-अप्स और छोटे उद्यमों पर काफी प्रभाव पड़ा है।
- इसमें भारत के साथ भूमि सीमा साझा करने वाले देशों, या जहां लाभार्थी स्वामी इन देशों से हों, की संस्थाओं से निवेश के लिए सरकार की पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता होती है।
- कोविड-19 महामारी के दौरान अवसरवादी अधिग्रहण को रोकने के उद्देश्य से, इसमें 'लाभकारी स्वामी' जैसे अस्पष्ट शब्द के कारण अनिश्चितता पैदा हो गई है।
अस्पष्टता और नियामक जांच:
- प्रारंभ में, अन्य कानूनों के आधार पर लाभकारी स्वामित्व की उदार व्याख्या अपनाई गई थी, लेकिन भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) ने तब से कड़ा रुख अपनाया है।
- इस सख्त व्याख्या ने विदेशी स्वामित्व वाली या नियंत्रित कम्पनियों (एफओसीसी) के लिए डाउनस्ट्रीम निवेश के संबंध में समस्याएं पैदा कर दी हैं।
- स्पष्ट मार्गदर्शन के अभाव के कारण निवेशक और कानूनी फर्म अधिक सतर्कता बरतने लगे हैं।
सरकारी अनुमोदन में चुनौतियाँ:
- अनुमोदन प्रक्रिया समय लेने वाली है तथा इसकी अस्वीकृति दर बहुत अधिक है।
- अनाधिकारिक रिपोर्टों से पता चलता है कि पड़ोसी देशों के 50,000 करोड़ रुपये के प्रस्ताव लंबित हैं, वापस ले लिए गए हैं या अस्वीकार कर दिए गए हैं।
- अनुपालन का बोझ भारतीय कंपनियों पर पड़ता है, गैर-अनुपालन के लिए कठोर दंड का प्रावधान है, जिसमें निवेश राशि के तीन गुना तक का जुर्माना भी शामिल है।
स्टार्ट-अप पर प्रभाव:
- स्टार्ट-अप्स, जो अक्सर अपने राजस्व या परिसंपत्तियों से अधिक निवेश प्राप्त करते हैं, भारी जुर्माने के कारण दिवालियापन का सामना कर सकते हैं।
- अनुपालन न करने पर कानूनी लड़ाई लंबी हो सकती है, जिससे भारत के न्यायालय में लंबित मामलों की संख्या और बढ़ सकती है।
मुद्दे और संभावित समाधान:
लाभकारी स्वामियों को परिभाषित करना:
- 'लाभार्थी स्वामियों' की एक व्यापक परिभाषा की आवश्यकता है, जिसमें स्वामित्व सीमा और नियंत्रण परीक्षण शामिल हों।
- स्वामित्व की सीमा 10% से 25% तक हो सकती है, जो क्षेत्र की संवेदनशीलता के अनुसार अलग-अलग हो सकती है, तथा दूरसंचार और रक्षा जैसे क्षेत्रों के लिए उच्च जांच-पड़ताल हो सकती है।
नियंत्रण प्रदान करने के अधिकार:
- परिभाषा में स्वामित्व सीमा से परे नियंत्रण-प्रदान करने वाले अधिकार शामिल होने चाहिए, तथा महत्वपूर्ण प्रभाव वाली संस्थाओं पर भी अधिकार होना चाहिए।
- परिचालन नियंत्रण से संबंधित अधिकारों को शामिल किया जाना चाहिए, जबकि निवेशक मूल्य संरक्षण अधिकारों को बाहर रखा जाना चाहिए।
परामर्श तंत्र:
- भारतीय प्रतिस्पर्धा कानून के समान एक परामर्श तंत्र नियंत्रण प्रदान करने के अधिकारों से संबंधित अस्पष्टताओं को सुलझाने में मदद कर सकता है।
- इसमें नियामक प्राधिकरणों के साथ समयबद्ध परामर्श शामिल होगा, ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या विशिष्ट धाराएं नियंत्रण प्रदान करती हैं।
निष्कर्ष:
- लेख में भारतीय कंपनियों में विदेशी निवेश के लिए FEMA नियम संशोधन से उत्पन्न चुनौतियों पर प्रकाश डाला गया है।
- इसमें राष्ट्रीय हितों की रक्षा करते हुए विदेशी निवेश को सुविधाजनक बनाने के लिए स्पष्ट परिभाषाओं और सुव्यवस्थित अनुमोदन प्रक्रियाओं की आवश्यकता पर बल दिया गया है।
- सटीक विनियमनों और परामर्श तंत्रों के माध्यम से इन मुद्दों का समाधान करने से विदेशी निवेश आकर्षित करने और राष्ट्रीय सुरक्षा एवं आर्थिक स्थिरता सुनिश्चित करने में संतुलन स्थापित किया जा सकता है।
PYQ: विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (एफसीआरए), 1976 के तहत गैर सरकारी संगठनों के विदेशी वित्तपोषण को नियंत्रित करने वाले नियमों में हाल के परिवर्तनों की आलोचनात्मक जांच करें। (200 शब्द/12.5m) (UPSC CSE (M) GS-2 2015)
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FAQs on The Hindi Editorial Analysis- 15th June 2024 - Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC
| 1. भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना क्या है? |  |
उत्तर: भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना का मतलब है भारत के विकास में स्वामित्व की बाधा को दूर करने की चुनौती को उठाना।
| 2. लाभकारी स्वामित्व क्या है और इसका भारतीय विकास पर क्या प्रभाव है? | |
उत्तर: लाभकारी स्वामित्व का मतलब है किसी ग्रुप या व्यक्ति के हाथ में शक्तिशाली संस्थानों का स्वामित्व होना। यह भारतीय विकास में विकल्पों की बाधा डालता है और समाज के विकास को रोकता है।
| 3. क्या भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना के लिए कोई विकल्प है? | |
उत्तर: हां, भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना के लिए समाज में समानता, न्याय, और सामाजिक न्याय को प्रोत्साहित करने की जरूरत है।
| 4. क्या भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना को सफल बनाने के लिए सरकार की क्या दोषकर्म हैं? | |
उत्तर: भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना को सफल बनाने के लिए सरकार की नीतियों में विशेषाधिकार और भ्रष्टाचार का समापन करना जरूरी है।
| 5. क्या भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना को अगले कुछ वर्षों में साकार किया जा सकता है? | |
उत्तर: हां, भारतीय संघवाद की पुनर्कल्पना को साकार किया जा सकता है अगर समाज में समानता, न्याय, और सामाजिक न्याय को प्रोत्साहित किया जाता है।
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Jan 12, 2025
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