The Hindi Editorial Analysis- 1st August 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

 महामारी संधि के लिए वैश्विक संघर्ष 

चर्चा में क्यों?

बड़ी धूमधाम और दो वर्षों से अधिक की राजनीतिक वार्ता के बाद, विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) के 194 सदस्य देश ऐतिहासिक महामारी समझौते को अंतिम रूप देने में विफल रहे, यह एक अंतरराष्ट्रीय संधि थी जो वैश्विक महामारी की तैयारियों को मजबूत करने, इसकी रोकथाम के लिए तंत्र को लागू करने और कोविड-19 महामारी के दौरान स्पष्ट रूप से सामने आई अनुचित असमानताओं को कम करने के लिए बनाई गई थी।

विश्व स्वास्थ्य संगठन क्या है और इसके उद्देश्य क्या हैं?

• विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) की स्थापना 1948 में हुई थी और यह संयुक्त राष्ट्र का एक विशेष समूह है जो स्वास्थ्य को आगे बढ़ाने, वैश्विक सुरक्षा सुनिश्चित करने और जरूरतमंदों की सहायता करने के लिए देशों, भागीदारों और व्यक्तियों को जोड़ता है ताकि हर कोई, हर जगह सर्वोत्तम संभव स्वास्थ्य प्राप्त कर सके।
• डब्ल्यूएचओ के कुछ मुख्य लक्ष्य हैं:
  • सभी के लिए समग्र स्वास्थ्य कवरेज बढ़ाने के वैश्विक प्रयासों का नेतृत्व करना ।
  • रोग की रोकथाम, नियंत्रण, उन्मूलन तथा स्वास्थ्य एवं कल्याण को बढ़ावा देने पर ध्यान केन्द्रित करें ।
  • विश्वव्यापी स्वास्थ्य मामलों पर मार्गदर्शन प्रदान करना , सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए मानक स्थापित करना, तथा राष्ट्रों को तकनीकी सहायता और समर्थन प्रदान करना।
  • विभिन्न साझेदारों, जैसे अन्य संयुक्त राष्ट्र संगठनों, सरकारों, नागरिक समाज समूहों और व्यवसायों के साथ मिलकर काम करें ।

विश्व स्वास्थ्य संगठन की प्रशासनिक संरचना और कार्यप्रणाली क्या है?

• सदस्यता: डब्ल्यूएचओ के 194 देश सदस्य हैं।
• विश्व स्वास्थ्य सभा (WHA): सभी सदस्य देशों के प्रतिनिधियों वाली विश्व स्वास्थ्य संगठन की शीर्ष निर्णय लेने वाली संस्था।
• सचिवालय: WHA द्वारा अधिकृत नीतियों और कार्यक्रमों के क्रियान्वयन का कार्य संभालता है।
• महानिदेशक: WHA का नेतृत्व करते हैं और एक वरिष्ठ प्रबंधन टीम द्वारा सहायता प्राप्त करते हैं।
• क्षेत्रीय कार्यालय: विश्व स्वास्थ्य संगठन छह क्षेत्रों में कार्य करता है - अफ्रीका, अमेरिका, दक्षिण पूर्व एशिया, यूरोप, पूर्वी भूमध्य सागर और पश्चिमी प्रशांत।
• बैठकें: WHA की बैठकें नीतियां बनाने, बजट स्वीकृत करने और महानिदेशक की नियुक्ति के लिए प्रतिवर्ष आयोजित होती हैं।
• वित्तपोषण तंत्र: विश्व स्वास्थ्य संगठन का वित्त दो प्राथमिक स्रोतों से आता है:
  • मूल्यांकित योगदान: संगठन में शामिल होने के लिए देशों द्वारा किया जाने वाला अनिवार्य भुगतान।
  • स्वैच्छिक योगदान: सदस्य राज्यों या अन्य भागीदारों जैसे संयुक्त राष्ट्र निकायों, अंतर-सरकारी संगठनों, परोपकारी संस्थाओं और निजी क्षेत्र से अतिरिक्त धनराशि।

 वैश्विक स्वास्थ्य प्रशासन में विश्व स्वास्थ्य संगठन की भूमिका क्या है?

• वैश्विक स्वास्थ्य मानक और दिशानिर्देश निर्धारित करना  : देशों को स्वास्थ्य चुनौतियों से प्रभावी ढंग से निपटने में सहायता करना।
• वैश्विक स्वास्थ्य प्रवृत्तियों की निगरानी और मूल्यांकन  : नए स्वास्थ्य मुद्दों और रोग प्रकोपों पर अद्यतन जानकारी प्रदान करना, ताकि देशों को तैयार होने और प्रतिक्रिया देने में सहायता मिल सके।
• अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्य प्रतिक्रियाओं का समन्वय करना  : महामारी, आपदाओं और अन्य स्वास्थ्य संकटों के लिए विश्वव्यापी स्वास्थ्य प्रतिक्रियाओं को व्यवस्थित करने के लिए सरकारों, अन्य संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों और वैश्विक भागीदारों के साथ सहयोग करना।
• स्वास्थ्य प्रणालियों की स्थापना  : आवश्यक दवाओं तक पहुंच बढ़ाकर, स्वास्थ्य कर्मियों को प्रशिक्षित करके और स्वास्थ्य सुविधाओं का निर्माण करके देशों को उनकी स्वास्थ्य प्रणालियों को बढ़ाने में सहायता करना।
• अनुसंधान एवं विकास का संचालन करना  : वैश्विक स्वास्थ्य चिंताओं पर अनुसंधान करना और उसे प्रोत्साहित करना, निम्न एवं मध्यम आय वाले देशों को प्रभावित करने वाली स्वास्थ्य चुनौतियों का समाधान खोजने पर ध्यान केंद्रित करना।
• बेहतर  स्वास्थ्य नीतियों और वित्तपोषण की वकालत करना : ऐसी नीतियों और वित्तपोषण के लिए प्रयास करना जो वैश्विक स्वास्थ्य चिंताओं को प्राथमिकता दें और यह सुनिश्चित करें कि स्वास्थ्य विकास एजेंडा का एक प्रमुख पहलू है।
• तकनीकी सहायता और क्षमता निर्माण प्रदान करना  : प्रभावी स्वास्थ्य नीतियों और कार्यक्रमों को बनाने और कार्यान्वित करने में सहायता के लिए देशों को तकनीकी सहायता और क्षमता निर्माण प्रदान करना।

विश्व स्वास्थ्य संगठन ने वैश्विक स्वास्थ्य को बेहतर बनाने में किस प्रकार योगदान दिया है?

पिछले कई दशकों में विश्व स्वास्थ्य संगठन ने वैश्विक स्वास्थ्य को बेहतर बनाने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। इसकी कुछ उल्लेखनीय उपलब्धियाँ इस प्रकार हैं:

• चेचक: विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) ने चेचक को समाप्त करने के लिए विश्वव्यापी प्रयास का नेतृत्व किया, जिसे आधिकारिक तौर पर 1980 में मिटा दिया गया।
• पोलियो: विश्व स्वास्थ्य संगठन ने वैश्विक पोलियो उन्मूलन पहल में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जिसके परिणामस्वरूप वैश्विक पोलियो मामलों में 99% की कमी आई।
• संचारी रोगों पर नियंत्रण: इसमें सिद्ध रणनीतियों और हस्तक्षेपों को लागू करके मलेरिया, तपेदिक और एचआईवी/एड्स जैसी बीमारियों का प्रबंधन करना शामिल है।
• स्वास्थ्य प्रणालियों को सुदृढ़ बनाना: विश्व स्वास्थ्य संगठन निम्न और मध्यम आय वाले देशों में स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों को बढ़ाने में सक्रिय रूप से शामिल रहा है।
• उदाहरण: 'डब्ल्यूएचओ भारत देश सहयोग रणनीति 2019-2023: परिवर्तन का समय' में डब्ल्यूएचओ की भारत के साथ सहयोग करने की योजना को रेखांकित किया गया है ताकि उसके स्वास्थ्य संबंधी उद्देश्यों को प्राप्त किया जा सके।
• आवश्यक दवाएं: विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) यह सुनिश्चित करने के लिए कार्य करता है कि सभी लोगों को आवश्यक दवाओं तक पहुंच प्राप्त हो, इसके लिए वह दवाओं के चयन, खरीद और उपयोग पर मार्गदर्शन प्रदान करता है।
• पोषण सुधार: विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) राष्ट्रीय पोषण नीतियों और पहलों के निर्माण में देशों को सलाह और सहायता देकर विश्व स्तर पर पोषण को बढ़ाने का प्रयास करता है।
• आपातस्थितियाँ और आपदाएँ: विश्व स्वास्थ्य संगठन संकट के दौरान देशों को मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करता है तथा आपदाओं के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रतिक्रियाओं का समन्वय करता है।
• परीक्षण करें: WHO ने COVID-19 महामारी के दौरान समय पर सहायता और अद्यतन जानकारी प्रदान की।
• मानसिक स्वास्थ्य: विश्व स्वास्थ्य संगठन मानसिक कल्याण को बढ़ावा देने, मानसिक बीमारियों की रोकथाम करने तथा ऐसी स्थितियों के प्रबंधन में देशों की सहायता करने पर ध्यान केंद्रित करता है।
• डब्ल्यूएचओ की व्यापक मानसिक स्वास्थ्य कार्य योजना 2013-2020
• डिजिटल स्वास्थ्य: विश्व स्वास्थ्य संगठन स्वास्थ्य परिणामों को बढ़ाने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने में देशों की सहायता करता है।

भारत-डब्ल्यूएचओ साझेदारी के अंतर्गत कार्य के क्षेत्र क्या हैं?

भारत और विश्व स्वास्थ्य संगठन के बीच सार्वजनिक स्वास्थ्य के कई क्षेत्रों में सहयोगात्मक साझेदारी है। इनमें से कुछ क्षेत्र इस प्रकार हैं:

• रोग नियंत्रण और रोकथाम : विभिन्न रोग नियंत्रण और रोकथाम कार्यक्रमों पर सहयोग, जैसे कि राष्ट्रीय तपेदिक नियंत्रण कार्यक्रम  , मलेरिया उन्मूलन के लिए राष्ट्रीय रणनीतिक योजना  (2017-2022), और एचआईवी/एड्स नियंत्रण के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम  । 
  • डब्ल्यूएचओ ने 2021 में जम्मू और कश्मीर के साथ मिलकर उन चुनौतियों की पहचान की, जिनके कारण  टीकाकरण में हिचकिचाहट  (कोविड-19) हुई है और टीकाकरण कवरेज बढ़ाने के लिए विशेष टीकाकरण अभियान चलाया।
• मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य : तकनीकी सहायता एवं समर्थन प्रदान करके मातृ एवं शिशु मृत्यु दर में कमी लाना। 
  • उदाहरण: प्रधानमंत्री सुरक्षित मातृत्व अभियान के कार्यान्वयन का समर्थन करना  जिसका उद्देश्य पूरे भारत में गर्भवती महिलाओं को मुफ्त और गुणवत्तापूर्ण प्रसवपूर्व देखभाल प्रदान करना है।
• गैर-संचारी रोग : विश्व स्वास्थ्य संगठन भारत के साथ मिलकर गैर-संचारी रोगों जैसे मधुमेह, कैंसर और हृदय रोग आदि की रोकथाम और नियंत्रण के लिए काम कर रहा है।
• पारंपरिक चिकित्सा : विश्व स्वास्थ्य संगठन पारंपरिक चिकित्सा के सुरक्षित और प्रभावी उपयोग को बढ़ावा देने के लिए भारत के साथ काम कर रहा है।
  • उदाहरण: WHO ने गुजरात के जामनगर में पारंपरिक चिकित्सा के लिए WHO वैश्विक केंद्र स्थापित करने के लिए भारत सरकार के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर किए  ।
• स्वास्थ्य अनुसंधान : विश्व स्वास्थ्य संगठन और भारत के बीच स्वास्थ्य अनुसंधान के क्षेत्र में मजबूत साझेदारी है।
• डिजिटल स्वास्थ्य : विश्व स्वास्थ्य संगठन स्वास्थ्य परिणामों में सुधार के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकियों की शक्ति का लाभ उठाने हेतु भारत के साथ काम कर रहा है। 
  • उदाहरण: राष्ट्रीय डिजिटल स्वास्थ्य ब्लूप्रिंट विकसित करना  , जिसका उद्देश्य भारत में स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच में सुधार के लिए एक डिजिटल स्वास्थ्य पारिस्थितिकी तंत्र बनाना है।

डब्ल्यूएचओ के सामने कौन से मुद्दे और चुनौतियाँ हैं?

विश्व स्वास्थ्य संगठन को अपने कामकाज और संगठनात्मक ढांचे में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। इनमें से कुछ चुनौतियाँ इस प्रकार हैं:

•  सीमित वित्तपोषण:  विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) सदस्य देशों और अन्य योगदानकर्ताओं से मिलने वाले दान पर बहुत अधिक निर्भर करता है। यह वित्तपोषण अनिश्चित हो सकता है और इसके संचालन को पूरी तरह से चलाने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है। 
•  नई बीमारियों का उभरना:  WHO को हमेशा COVID-19 जैसी नई और विकसित होने वाली बीमारियों पर नज़र रखनी चाहिए और उनसे निपटना चाहिए। इससे उसके संसाधनों और क्षमताओं पर दबाव पड़ सकता है। 
•  स्वास्थ्य सेवा तक सीमित पहुंच:  कुछ देशों में उचित स्वास्थ्य सेवा प्रणाली और संसाधनों का अभाव है। इससे डब्ल्यूएचओ के लिए उन क्षेत्रों में स्वास्थ्य परिणामों को बढ़ावा देना मुश्किल हो जाता है। 
•  जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य:  जलवायु परिवर्तन स्वास्थ्य को प्रभावित करने लगे हैं। डब्ल्यूएचओ को खराब मौसम की घटनाओं के स्वास्थ्य प्रभावों और वायु और जल प्रदूषण के कारण होने वाली स्वास्थ्य समस्याओं से निपटने का काम करना है। 
• डब्ल्यूएचओ द्वारा सामना की गई आलोचनाएँ : 
  •  अकुशलता और नौकरशाही:  विश्व स्वास्थ्य संगठन अपनी नौकरशाही व्यवस्था और सीमित संसाधनों के कारण स्वास्थ्य आपात स्थितियों पर प्रतिक्रिया करने में धीमा है। 
  •  उदाहरण:  2014 से 2016 तक पश्चिम अफ्रीका में इबोला प्रकोप के दौरान, WHO पर देरी से प्रतिक्रिया करने और प्रकोप की गंभीरता को न समझने का आरोप लगाया गया था। 
  •  राजनीतिक हस्तक्षेप:  कोविड-19 प्रकोप के दौरान चीन द्वारा विश्व स्वास्थ्य संगठन को प्रभावित करने के दावे किये गये थे। 
  •  पारदर्शिता का अभाव:  डब्ल्यूएचओ पर अपने निर्णय लेने और गतिविधियों के बारे में खुलापन न रखने का आरोप लगाया गया है। 
  •  उदाहरण:  डब्ल्यूएचओ ने कोविड-19 महामारी का प्रबंधन कैसे किया और वायरस की उत्पत्ति के बारे में स्पष्टता न होना। 
  •  अपर्याप्त प्रतिनिधित्व:  WHO सभी सदस्य देशों, विशेषकर विकासशील देशों की चिंताओं का पूर्ण प्रतिनिधित्व नहीं करता है। 

डब्ल्यूएचओ को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए क्या कदम उठाए जा सकते हैं?

विश्व स्वास्थ्य संगठन एक महत्वपूर्ण संस्था है जो वैश्विक स्वास्थ्य चुनौतियों से निपटने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। विश्व स्वास्थ्य संगठन को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए कुछ कदम उठाए जा सकते हैं:

• बढ़ी हुई फंडिंग:  विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) को वैश्विक स्वास्थ्य समस्याओं से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए अधिक धन की आवश्यकता है। यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि दिया जाने वाला कोई भी अतिरिक्त धन किसी विशेष उद्देश्य से बंधा न हो, ताकि WHO इसका लचीले ढंग से उपयोग कर सके।
• फंडिंग और जवाबदेही में पारदर्शिता:  WHO का हिस्सा बनने वाले देशों को यह तय करने में शामिल होना चाहिए कि बजट कैसे खर्च किया जाए। डेटा की रिपोर्टिंग और फंड के इस्तेमाल के बारे में स्पष्ट नियम होने चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि हर कोई जवाबदेह हो।
• नेतृत्व और शासन में सुधार:  चीजों को बेहतर बनाने के लिए, WHO को अधिक पारदर्शी, जवाबदेह और प्रभावी बनने की आवश्यकता है। इसमें निर्णय लेने में गरीब देशों को अधिक अधिकार देना शामिल हो सकता है।
• रोकथाम और तैयारी पर ध्यान दें:  स्वास्थ्य संकटों से निपटने के बजाय, WHO को उन्हें पहले से ही होने से रोकने पर अधिक काम करना चाहिए। इसमें यह सुनिश्चित करना शामिल है कि वैश्विक स्वास्थ्य आपातकाल घोषित करने की प्रक्रिया मजबूत हो।
• बीमारियों और महामारियों से निपटने के लिए वैश्विक योजना:  एक वैश्विक प्रणाली होनी चाहिए जो देशों को बीमारियों से बेहतर तरीके से निपटने में मदद करे। इसमें स्वास्थ्य संकटों से प्रभावी तरीके से निपटने के बारे में मार्गदर्शन दिया जाना चाहिए और नई तकनीक का उपयोग करके प्रकोपों पर नज़र रखने का तरीका स्थापित किया जाना चाहिए।