The Hindi Editorial Analysis- 1st February 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

सरकारी ई-मार्केटप्लेस

संदर्भ :

 भारत में, सार्वजनिक खरीद सकल घरेलू उत्पाद का एक बड़ा हिस्सा है जो  लगभग 20-25% का गठन करती है। करदाताओं के पैसे का यह आवंटन सरकारी कार्यक्रमों और सेवाओं के कामकाज में कुशल सार्वजनिक खरीद की भूमिका के महत्व को रेखांकित करता है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के समावेशी विकास और व्यापार करने में सहजता के अनुरूप पारदर्शी, भ्रष्टाचार मुक्त खरीद प्रक्रियाओं के महत्व को पहचानते हुए, सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM) की संकल्पना की गई थी।

●    कंपनी अधिनियम की धारा 8 के तहत एक विशेष प्रयोजन वाहन के रूप में स्थापित GeM वाणिज्य विभाग के दायरे में संचालित होता है। अपनी स्थापना के बाद से GeM ने सार्वजनिक खरीद में क्रांति ला दी है, जिससे 60,000 करोड़ रूपए से अधिक की बचत हुई है। इसकी उल्लेखनीय उपलब्धियां GeM को सार्वजनिक खरीद प्लेटफार्मों में एक शीर्ष प्लेटफार्म के रूप में स्थापित करती है, जो दक्षिण कोरिया के KONEPS और सिंगापुर के GeBIZ जैसे स्थापित समकक्षों को भी बहुत कम समय में पीछे छोड़ देती हैं।

सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM) अवलोकन:

●     स्थापना और उद्देश्य: अगस्त 2016 में लॉन्च किया गया GeM विभिन्न केंद्रीय और राज्य सरकार विभागों, संगठनों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSU) के लिए एंड-टू-एंड खरीद प्रक्रियाओं को सुगम बनाने वाला एक अत्याधुनिक डिजिटल प्लेटफॉर्म के रूप में कार्य करता है।

●     डिजिटल अवसंरचना: GeM सरकारी खरीदारों को एकीकृत ऑनलाइन इंटरफेस के माध्यम से सीधे देश भर के विक्रेताओं और सेवा प्रदाताओं से सामान और सेवाएं खरीदने के लिए एक सहज, कागज रहित, कैशलेस और संपर्क रहित वातावरण प्रदान करता है।

●     व्यापक खरीद कवरेज: पोर्टल विक्रेता पंजीकरण, आइटम चयन, माल प्राप्ति और समय पर भुगतान सुविधा सहित संपूर्ण खरीद जीवनचक्र को शामिल करता है, जिससे सभी हितधारकों के लिए संचालन सुव्यवस्थित करता है।

पारंपरिक खरीद में चुनौतियां:

●     विरासत के मुद्दे: पारंपरिक सरकारी खरीद विधियों को अपारदर्शिता, अक्षमता और भ्रष्टाचार की समस्सया थी, जिसमें खरीदारों को अक्सर बेईमान विक्रेताओं से अत्यधिक कीमतों पर घटिया सामान खरीदने के लिए मजबूर किया जाता था।

●     प्रवेश के लिए बाधाएं: विक्रेताओं को सरकार में शामिल होने और भुगतान प्रसंस्करण में नौकरशाही बाधाओं और देरी का सामना करना पड़ा, जिससे उन्हें सरकारी निविदाओं में भाग लेने और अपने उत्पादों और सेवाओं के लिए उचित मुआवजा प्राप्त करने की उनकी क्षमता में बाधा आई।

GeM की उत्पत्ति:

• दूरदर्शी परिवर्तन: GeM भारत के सार्वजनिक खरीद परिदृश्य में क्रांतिकारी बदलाव लाने की आवश्यकता से उभरा है जो\ जो पुरातन मैन्युअल प्रक्रियाओं से तकनीकी रूप से उन्नत, डिजिटल-केंद्रित प्लेटफ़ॉर्म में परिवर्तित हो रहा है।
• डिजिटलीकरण लाभ: GeM के डिजिटलीकरण प्रयासों ने हितधारकों के बीच प्रक्रिया दक्षता, पारदर्शिता और विश्वास को बढ़ाया है, जिससे बढ़ी हुई प्रतिस्पर्धा, लागत बचत और बेहतर खरीद परिणामों को बढ़ावा दिया गया है।
• समावेशी बाज़ार: GeM स्टार्टअप्स, MSMEs, महिला उद्यमियों, कारीगरों और शिल्पकारों को समान अवसर प्रदान करके समावेशिता को बढ़ावा देता है, जिससे विविध खरीद पारिस्थितिकी को बढ़ावा मिलता है और सरकारी निविदाओं में सुव्यवस्थित भागीदारी की सुविधा होती है।

प्रभाव और नवाचार:

• उन्नत कार्यक्षमता: GeM के नवाचारों ने खरीदारों के लिए प्रतीक्षा समय और कीमतों को कम कर दिया है जबकि विक्रेताओं के लिए समय पर भुगतान सुनिश्चित किया है जो बेहतर बाजार गतिशीलता और परिचालन प्रभावशीलता में योगदान देता है।
• प्रतिस्पर्धात्मक बाज़ार: GeM का खुला और विविध बाज़ार विभिन्न हितधारकों के लिए समान अवसर देता है जिससे निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा मिलता है और सरकारी खरीद अवसरों तक आसान पहुँच मिलती है।
• व्यापार करने में आसानी: GeM का उपयोगकर्ता के अनुकूल इंटरफ़ेस और पारदर्शी प्रक्रियाएं सरकार के साथ व्यापार करने में आसानी में योगदान करती हैं जो व्यापक राष्ट्रीय विकास उद्देश्यों के अनुरूप हैं।

GeM का विकास प्रक्षेपवक्र:

• ऐतिहासिक डिजिटल परिवर्तन: GeM वैश्विक स्तर पर सबसे व्यापक डिजिटल परिवर्तन प्रयासों में से एक है जिसमें केंद्र और राज्य सरकार विभागों और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSU) में खरीद प्रक्रियाओं का पुनर्गठन शामिल है
• उल्लेखनीय वृद्धि: चुनौतियों के बावजूद, GeM ने पर्याप्त वार्षिक वृद्धि का प्रदर्शन किया है जो पंजीकृत विक्रेताओं की बढ़ती संख्या, कुल खरीद और प्लेटफॉर्म के माध्यम से लेनदेन किए गए संचयी ऑर्डर मूल्य से स्पष्ट है
• GeM की वित्तीय की सफलता : GeM का सकल व्यापारिक मूल्य (GMV) अपने उद्घाटन वर्ष में लगभग 420 करोड़ रुपये से बढ़कर वित्त वर्ष 22-23 में 2 लाख करोड़ रुपये हो गया।
• सेवाओं में विस्तार: GeM ने उत्पादों से परे अपना पोर्टफोलियो तेजी से बढ़ाकर विभिन्न सेवाओं को शामिल किया। सेवाओं में असाधारण वृद्धि देखी गई, वित्त वर्ष 21-22 से वित्त वर्ष 22-23 तक ऑर्डर मूल्य में 168% की वृद्धि के साथ, स्थापना के बाद से संचयी मूल्य में INR 2 लाख करोड़ से अधिक हो गया।

GeM की विशेषताएं और कार्य:

• श्रेणी-संचालित बाज़ार: GeM 11,600 से अधिक उत्पाद श्रेणियों और 300 से अधिक सेवा श्रेणियों की मेजबानी करता है, जो सभी स्तरों पर सरकारी निकायों और विभागों की खरीद आवश्यकताओं को पूरा करता है।

व्यवसाय करने में आसानी को बढ़ावा:

• एकीकृत प्लेटफ़ॉर्म: GeM खरीद प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करते हुए खरीदारों, विक्रेताओं और सेवा प्रदाताओं को जोड़ने वाले एकल प्लेटफ़ॉर्म के रूप में कार्य करता है।लागत में कमी और दक्षता: यह मंच लागत कम करता है, दक्षता बढ़ाता है और सार्वजनिक खरीद में पारदर्शिता को बढ़ावा देता है।
• विक्रेताओं का सशक्तिकरण: GeM विविध पृष्ठभूमि के विक्रेताओं को सशक्त बनाता है, जिससे डिजिटल लेनदेन में निर्बाध जुड़ाव संभव हो पाता है।निर्बाध पंजीकरण: GeM की पंजीकरण प्रक्रिया आसानी और न्यूनतम डेटा प्रविष्टि को प्राथमिकता देती है, जिसे आधार डेटाबेस के साथ ऑनलाइन एकीकरण के माध्यम से मान्य किया जाता है।
• डायनेमिक प्लेटफ़ॉर्म: GeM प्रासंगिकता और उपयोगिता सुनिश्चित करते हुए, हितधारकों की प्रतिक्रिया के आधार पर अपनी सेवाओं  को लगातार अपडेट करता रहता है।
• विविध खरीद मोड: GeM खरीदारों को लचीलापन प्रदान करते हुए नीलामी और सीधी खरीद सहित विभिन्न तरीकों से खरीद की सुविधा प्रदान करता है।
• अनुबंध प्रबंधन: प्लेटफ़ॉर्म गति और दक्षता सुनिश्चित करते हुए, निर्दिष्ट मापदंडों के आधार पर खरीदारों और विक्रेताओं के बीच स्वचालित रूप से अनुबंध करता है।
• कैशलेस भुगतान: GeM 100% ऑनलाइन भुगतान का समर्थन करता है, कई भुगतान विकल्प प्रदान करता है और समय पर लेनदेन को लागू करता ह।
• दृश्यता और विश्वास: GeM MSEs, स्थानीय विक्रेताओं और स्टार्टअप्स को दृश्यता प्रदान करता है, जिससे विश्वास-आधारित रेटिंग प्रणाली के माध्यम से सूचित निर्णय लेने की सुविधा मिलती है।
• मांग का पूर्वानुमान: GeM प्रतिस्पर्धी दरों पर वस्तुओं और सेवाओं की योजना बनाने और उपलब्धता सुनिश्चित करने में विक्रेताओं की सहायता के लिए ऐतिहासिक खरीद डेटा प्रदर्शित करता है।
• मूल्य तर्कसंगतता: GeM खरीदारों को मूल्य तुलना और ऐतिहासिक लेनदेन डेटा के माध्यम से मूल्य तर्कसंगतता का पता लगाने के लिए उपकरण प्रदान करता है।
• प्रमाणन और प्रशिक्षण मॉड्यूल: GeM प्लेटफ़ॉर्म के माध्यम से खरीद में विशेषज्ञता वाले पेशेवरों को प्रमाणित करने के लिए ई-खरीद प्रमाणन और प्रशिक्षण मॉड्यूल प्रदान करता है।
• संचार और समर्थन: GeM हितधारकों के साथ मानकीकृत संचार सुनिश्चित करता है उन्हें प्रासंगिक परिवर्तनों और सूचनाओं पर अद्यतन रखता है। अच्छी तरह से परिभाषित एसएलए के साथ एक एस्केलेशन मैट्रिक्स सुनिश्चित करता है कि उपयोगकर्ताओं को विशेषज्ञ सहायता प्राप्त हो।
• उत्तरदायी संपर्क केंद्र: GeM का संपर्क केंद्र, कई भाषाओं में उपलब्ध है, विभिन्न चैनलों पर उपयोगकर्ता के प्रश्नों का समाधान करता है। एकीकृत चैटबॉट, आस्क GeMmy, उपयोगकर्ता की चिंताओं को उचित टीम तक पहुंचाता है।
• विवाद समाधान विशेषताएं: GeM खरीदारों और विक्रेताओं के बीच विवादों को हल करने के लिए विवाद से विश्वास-ll कार्यक्षमता की शुरुआत करता है।
• एआई/एमएल-आधारित निर्णय समर्थन: GeM विसंगतियों और धोखाधड़ी को कम करने, लेनदेन पर वास्तविक समय पर प्रतिक्रिया प्रदान करने और खरीदारों को सूचित निर्णय लेने में सहायता करने के लिए एआई/एमएल-आधारित उन्नत विश्लेषण लागू करता है
• GeM सहाय: GeM ने GeM सहाय लॉन्च किया है जो MSE और स्टार्टअप के लिए घर्षण रहित वित्तपोषण की सुविधा प्रदान करने वाला एक मोबाइल ऐप है, जो उन्हें प्लेटफ़ॉर्म पर ऑर्डर स्वीकृति के बिंदु पर ऋण प्राप्त करने की अनुमति देता है।
• नेक्स्ट-जेन GeM प्लेटफ़ॉर्म डेवलपमेंट: GeM बढ़ी हुई दक्षता और पारदर्शिता के लिए अत्याधुनिक तकनीकों का लाभ उठाते हुए, नेक्स्ट-जेन GeM प्लेटफ़ॉर्म विकसित करने के लिए टाटा कंसल्टेंसी सर्विसेज के साथ सहयोग करता है।

भविष्य के लिए रोडमैप:

• पहुंच का विस्तार: GeM का लक्ष्य अपने क्षेत्रीय पदचिह्न को अधिकतम करने के लिए सभी स्तरों के सरकारी खरीदारों को अपने ई-खरीद बुनियादी ढांचे में एकीकृत करना है।
• तकनीकी प्रगति:  धोखाधड़ी का पता लगाने और बेहतर डेटा एनालिटिक्स के लिए एआई/एमएल प्रौद्योगिकियों का लाभ उठाते हुए, एक नए आधुनिक समाधान का पुनर्निर्माण और निर्माण करने के लिए प्लेटफ़ॉर्म ने एक अग्रणी आईटी फर्म के साथ साझेदारी की है। संवर्धित और आभासी वास्तविकता खरीदारों के लिए खरीदारी के अनुभव को बढ़ाएगी।
• स्थिरता के प्रति प्रतिबद्धता: GeM ने देश की शुद्ध-शून्य कार्बन उत्सर्जन प्रतिबद्धता का समर्थन करने के लिए 'हरित' उत्पादों और सेवाओं की अपनी सूची का विस्तार किया है।
• उन्नत उपयोगकर्ता अनुभव: GeM सार्वजनिक खरीद में उपयोगकर्ता अनुभव और पारदर्शिता को बढ़ाने के लक्ष्य के साथ पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ उत्पादों और सेवाओं को सूचीबद्ध करने को प्राथमिकता देता है।
• उपलब्धियां और बुनियादी ढांचा: GeM का खरीदार-विक्रेता पारिस्थितिकी तंत्र और संचालन संयुक्त रूप से अमेज़ॅन इंडिया और फ्लिपकार्ट से आगे निकल जाता है जो डेटा कैप्चर करता है और एंड-टू-एंड खरीद प्रक्रियाओं को सुविधाजनक बनाता है।
• नई प्रौद्योगिकियों के साथ परिवर्तन: GeM उपयोगकर्ता अनुभव को बढ़ाने, पारदर्शिता में सुधार और सार्वजनिक खरीद प्रक्रियाओं में समावेशिता को बढ़ावा देने के लिए नए जमाने की प्रौद्योगिकियों को अपनाने के लिए प्रतिबद्ध है।

निष्कर्षत

सरकारी ई-मार्केटप्लेस (GeM) भारत के सार्वजनिक खरीद परिदृश्य में परिवर्तनकारी बदलाव के प्रतीक के रूप में स्थापित है। अपने निर्बाध डिजिटल बुनियादी ढांचे, समावेशी बाज़ार , पारदर्शिता और दक्षता के प्रति प्रतिबद्धता के साथ, GeM ने खरीद प्रक्रियाओं में क्रांति ला दी है, करदाताओं का पैसा बचाया है एवं निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया है। इसका उल्लेखनीय विकास प्रक्षेपवक्र, तकनीकी नवाचार और स्थिरता पहल, समावेशी विकास और व्यापार करने में सहजता के दृष्टिकोण महत्व को  रेखांकित किया है। जैसे-जैसे GeM अपनी पहुंच विकसित और विस्तारित कर रहा है, यह पूरे भारत में सार्वजनिक खरीद, दक्षता, पारदर्शिता और समावेशिता के भविष्य को आकार देने के लिए अधिक प्रभवि हो रहा है।