The Hindi Editorial Analysis- 30th March 2024 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

बांड, बड़ा धन और अपूर्ण लोकतंत्र

चर्चा में क्यों?

भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा असंवैधानिक घोषित चुनावी बॉन्ड योजना का उद्देश्य काले धन से चुनाव के वित्तपोषण को समाप्त करना था। अगर ऐसा हुआ होता तो भारतीय राजनीति में बदलाव होता और देश को बहुत लाभ होता।

भारत में चुनावी बांड की शुरूआत

भारत के चुनावी वित्तपोषण परिदृश्य में एक महत्वपूर्ण विकास चुनावी बॉन्ड की शुरुआत के साथ हुआ। यह पहल राजनीतिक दलों के वित्तपोषण में पारदर्शिता और जवाबदेही के मुद्दे को संबोधित करने के लिए लाई गई थी।

पृष्ठभूमि

• आयकर अधिनियम में संशोधन करके, राजनीतिक दलों को अज्ञात स्रोतों से प्राप्त नकद दान की स्वीकार्य राशि को काफी हद तक घटाकर 20,000 रुपये से 2,000 रुपये कर दिया गया।

चुनावी बांड की मुख्य विशेषताएं

• पारदर्शिता: चुनावी बॉन्ड की शुरुआत के पीछे मुख्य उद्देश्य चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों के वित्तपोषण में पारदर्शिता बढ़ाना था। इस उपाय का उद्देश्य प्रक्रिया को अधिक जवाबदेह बनाना और सार्वजनिक जांच के लिए खुला बनाना था।
• गुमनामी: चुनावी बॉन्ड यह सुनिश्चित करते हैं कि दानकर्ता की पहचान गोपनीय रहे। यह गुमनामी दानकर्ताओं को संभावित नतीजों से बचाती है और उनकी गोपनीयता की रक्षा करती है।
• आसान फंडिंग: चुनावी बॉन्ड का एक महत्वपूर्ण लाभ यह है कि वे आम नागरिकों को अपनी पसंद के राजनीतिक दलों को वित्तीय रूप से समर्थन देने का एक सुविधाजनक तरीका प्रदान करते हैं। यह तंत्र लोकतांत्रिक प्रक्रिया में व्यापक भागीदारी को प्रोत्साहित करता है।

संक्षेप में, चुनावी बांड को पारदर्शिता को बढ़ावा देने, दानकर्ताओं की गोपनीयता की रक्षा करने तथा राजनीतिक दलों के वित्तपोषण में जनता की अधिक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र के रूप में पेश किया गया था।

चुनावी बांड की आलोचना क्यों हुई?

• पारदर्शिता का अभाव:  चुनावी बांडों को दानकर्ताओं को गुमनामी प्रदान करने के कारण आलोचना का सामना करना पड़ा है, जो राजनीतिक वित्तपोषण में पारदर्शिता को कमजोर करता है।
• कॉर्पोरेट हितों का प्रभाव: आलोचकों का तर्क है कि कॉर्पोरेट द्वारा राजनीतिक दलों को लाभ पहुंचाने के लिए चुनावी बांड का दुरुपयोग किया जा सकता है।
• लोकतंत्र पर प्रभाव:  ऐसी चिंताएं हैं कि चुनावी बांड से भ्रष्टाचार बढ़ सकता है और अघोषित वित्तपोषण की अनुमति देकर लोकतांत्रिक प्रक्रिया कमजोर हो सकती है।
• कानूनी खामियां:  आलोचक चुनावी बांड को नियंत्रित करने वाले कानूनी ढांचे में खामियों की ओर इशारा करते हैं, जिससे जवाबदेही और निगरानी पर सवाल उठते हैं।
• असमान अवसर: कुछ लोग तर्क देते हैं कि चुनावी बांड सत्तारूढ़ दलों के पक्ष में होते हैं और उन्हें धन उगाहने में लाभ देकर असमान अवसर पैदा करते हैं।
• गुमनामी:  आलोचकों का तर्क है कि चुनावी बॉन्ड की गुमनामी से मुख्य रूप से आम जनता और विपक्षी दलों को फ़ायदा होता है। एसबीआई जैसे सरकारी स्वामित्व वाले बैंक के ज़रिए बॉन्ड बेचना चिंता का विषय है क्योंकि इससे विपक्ष को फ़ंड देने वाले दानकर्ताओं का पता चल सकता है।
• गोपनीयता:  दानकर्ता की गोपनीयता से समझौता हो जाता है, क्योंकि बैंक को उनकी पहचान तक पहुंच प्राप्त हो जाती है।
• अनुचित लाभ:  इस बात का जोखिम है कि सरकार बड़ी कंपनियों से जबरन चंदा ले सकती है या सत्ताधारी पार्टी का समर्थन न करने वालों के खिलाफ जवाबी कार्रवाई कर सकती है, जिससे सत्ताधारी पार्टी को अनुचित लाभ मिल सकता है। 75% से अधिक चुनावी बॉन्ड राष्ट्रीय स्तर पर सत्ताधारी पार्टी को दिए गए हैं।
• संबंध:  चुनावी बांड कॉर्पोरेट संस्थाओं और राजनीतिक संगठनों के बीच संदिग्ध संबंधों को मजबूत करने के लिए एक और चैनल प्रदान करते हैं।
• उच्च मूल्यवर्ग:  हालांकि चुनावी बांड का उद्देश्य आम नागरिकों को आसानी से राजनीतिक दलों का समर्थन करने में सक्षम बनाना था, लेकिन 90% से अधिक बांड 1 करोड़ रुपये के उच्चतम मूल्यवर्ग में जारी किए गए हैं।
• दान पर सीमा:  चुनावी बॉन्ड की शुरुआत से पहले, राजनीतिक दलों को कॉर्पोरेट दान की सीमा कंपनी के मुनाफे के प्रतिशत के आधार पर थी। कंपनी अधिनियम में संशोधन करके इस प्रतिबंध को समाप्त कर दिया गया, जिससे असीमित कॉर्पोरेट योगदान की अनुमति मिल गई। घाटे में चल रही या शेल कॉरपोरेशन के रूप में काम करने वाली कंपनियां भी अब फंडिंग के लिए चुनावी बॉन्ड का इस्तेमाल कर सकती हैं।
• अस्पष्टता:  चुनावी बॉन्ड के ज़रिए योगदान देने वाली कंपनियों को आयकर अधिनियम की धारा 13ए के तहत ऐसे दान का रिकॉर्ड रखने की बाध्यता नहीं है, जिसके कारण वित्तीय लेन-देन गोपनीयता में लिपटे रहते हैं। राजनीतिक दलों को चुनावी बॉन्ड के ज़रिए प्राप्त 2,000 रुपये से ज़्यादा के दान की रिपोर्टिंग से छूट देने के लिए आरपीए अधिनियम में संशोधन किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप वित्तीय पारदर्शिता की कमी है।
• विदेशी निधियाँ:  विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम में 1976 से किए गए परिवर्तनों ने राजनीतिक दलों को प्राप्त विदेशी निधियों की जांच से छूट दे दी है।
• काला धन:  कंपनी अधिनियम में संशोधन से भारत में पंजीकृत विदेशी कंपनियों को बांड के माध्यम से राजनीतिक दलों को धन देने की अनुमति मिल गई है, भले ही उनके असली मालिकों के बारे में अनिश्चितताएं हों।

चुनावी बांड योजना के खिलाफ याचिका

• एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स नामक एक गैर सरकारी संगठन ने 2017 में एक जनहित याचिका (पीआईएल) दायर की थी। इस जनहित याचिका में राजनीतिक दलों के अवैध और विदेशी वित्तपोषण के कारण भ्रष्टाचार और लोकतंत्र को कमजोर करने की चिंताओं को संबोधित किया गया था। इसके अतिरिक्त, इसने सभी राजनीतिक दलों के वित्तीय रिकॉर्ड में पारदर्शिता की कमी को उजागर किया।
• पश्चिम बंगाल और असम में विधानसभा चुनावों से पहले, एनजीओ ने उस वर्ष मार्च में एक अंतरिम आवेदन दायर किया था। इस अनुरोध का उद्देश्य संभावित मुद्दों का हवाला देते हुए चुनावी बॉन्ड की बिक्री को फिर से शुरू होने से रोकना था।
• एनजीओ ने चुनावी बॉन्ड से जुड़े 2017-18 और 2018-19 के आंकड़ों के आधार पर आरोप लगाए हैं। आंकड़ों से पता चलता है कि सत्तारूढ़ पार्टी को उस समय तक जारी किए गए सभी चुनावी बॉन्ड का 60% से अधिक प्राप्त हुआ था।
• 2019 में, सुप्रीम कोर्ट ने राजनीतिक दलों को निर्देश दिया कि वे चुनावी बांड के माध्यम से प्राप्त धन के बारे में सभी जानकारी चुनाव आयोग के हलफनामे के जवाब में एक सीलबंद लिफाफे में चुनाव आयोग को बताएं।
• जनवरी 2021 में सुप्रीम कोर्ट ने इस योजना पर अस्थायी रोक लगाने से इनकार कर दिया था। इसके बजाय, उसने केंद्र सरकार और चुनाव आयोग से जवाब मांगा था।