Weekly (साप्ताहिक) Current Affairs (Hindi): March 15 to 21, 2024 - 2 | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

अवैध प्रवास का खतरा

संदर्भ:  अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन (आईओएम) ने हाल ही में खुलासा किया है कि 2023 में वैश्विक स्तर पर भूमि और समुद्री मार्गों से यात्रा करते समय कुल 8,565 प्रवासियों की जान चली जाएगी।

• आईओएम के निष्कर्षों के अनुसार, पिछले वर्ष, 2022 की तुलना में प्रवासी मृत्यु दर में लगभग 20% की वृद्धि हुई है।
• आईओएम द्वारा 2014 में शुरू की गई "लापता प्रवासी" परियोजना इन आंकड़ों पर नज़र रखती है। इसे भूमध्य सागर में मौतों में वृद्धि और इटली के लैम्पेदुसा द्वीप पर प्रवासियों की आमद के जवाब में शुरू किया गया था।

अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन को समझना:

पृष्ठभूमि:

• अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन की स्थापना 1951 में हुई थी, जिसकी स्थापना द्वितीय विश्व युद्ध के बाद यूरोप से प्रवासियों के आवागमन के लिए अनंतिम अंतर-सरकारी समिति (PICMME) के रूप में हुई थी।
• समय के साथ इसके नाम में परिवर्तन होते रहे, 1952 में इसका नाम बदलकर यूरोपीय प्रवासन के लिए अंतर-सरकारी समिति (ICEM) कर दिया गया, इसके बाद 1980 में इसका नाम बदलकर प्रवासन के लिए अंतर-सरकारी समिति (ICM) कर दिया गया, और अंततः 1989 में इसका वर्तमान नाम, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन, रख दिया गया, जो एक प्रवासन एजेंसी के रूप में इसके परिवर्तन को दर्शाता है।
• 2016 में, आईओएम ने संयुक्त राष्ट्र के साथ अपने संबंधों को औपचारिक रूप दिया और एक संबद्ध संगठन बन गया।

सदस्यता:

• वर्तमान में, आईओएम में 175 सदस्य देश हैं, तथा 8 देशों को पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।
• भारत को 18 जून 2008 को आईओएम सदस्य राज्य का दर्जा प्राप्त हुआ।

संकट प्रतिक्रिया:

• अपने कार्यकाल के दौरान, आईओएम ने अनेक संकटों का सक्रियतापूर्वक समाधान किया है, जिनमें हंगरी (1956), चेकोस्लोवाकिया (1968), चिली (1973), वियतनामी बोट पीपल संकट (1975), कुवैत (1990), कोसोवो और तिमोर (1999), तथा एशियाई सुनामी और पाकिस्तान भूकंप (2004/2005) शामिल हैं।

विश्व भर में प्रवास की स्थिति क्या है?

प्रवासन के विषय में: प्रवासन से तात्पर्य लोगों के एक स्थान से दूसरे स्थान पर आवागमन से है, जिसमें आमतौर पर निवास स्थान में परिवर्तन शामिल होता है।

• यह आवागमन एक देश के भीतर  (आंतरिक प्रवास)  या देशों के बीच  (अंतर्राष्ट्रीय प्रवास) हो सकता है।
• यह व्यक्ति के इरादे और परिस्थितियों के आधार पर अस्थायी या स्थायी हो सकता है।
• अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन के अनुसार, वर्तमान में प्रवासी वैश्विक जनसंख्या का 3.6% हैं।

प्रमुख कारण:

• आर्थिक कारण: लोग अक्सर  बेहतर रोजगार के अवसरों, उच्च वेतन, बेहतर जीवन स्तर और शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा जैसी आवश्यक सेवाओं तक पहुंच की तलाश में पलायन करते हैं।
• संघर्ष और युद्ध: सशस्त्र संघर्ष, गृह युद्ध और राजनीतिक अस्थिरता लोगों को अपने घरों से भागने और सुरक्षित क्षेत्रों या देशों में शरण लेने के लिए मजबूर कर सकती है।
• पर्यावरणीय कारक: बाढ़, सूखा, तूफान, भूकंप जैसी प्राकृतिक आपदाएं और जलवायु परिवर्तन संबंधी प्रभाव जनसंख्या को विस्थापित कर सकते हैं, जिससे पलायन हो सकता है।
• सामाजिक और राजनीतिक कारक: भेदभाव, उत्पीड़न, मानवाधिकार उल्लंघन, स्वतंत्रता की कमी और राजनीतिक उत्पीड़न व्यक्तियों या समुदायों को शरण लेने या अधिक अनुकूल परिस्थितियों वाले देशों में जाने के लिए मजबूर कर सकते हैं।
• शहरीकरण और ग्रामीण-शहरी प्रवास: ग्रामीण निवासी रोजगार, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और बेहतर जीवन स्तर की तलाश में शहरी क्षेत्रों की ओर जा सकते हैं, जिससे शहरीकरण की प्रवृत्ति को बढ़ावा मिलता है।

अवैध प्रवासियों के सामने आने वाली प्रमुख चुनौतियाँ:

• शारीरिक जोखिम और खतरे: अवैध प्रवासियों (जैसे कि जो गधे पर यात्रा करने का विकल्प चुनते हैं ) को पूरी यात्रा के दौरान कई शारीरिक खतरों का सामना करना पड़ता है, जिनमें  डेरिएन गैप जैसे खतरनाक इलाके, स्वच्छ पानी की कमी, जंगली जानवर और आपराधिक गिरोहों से हिंसा का खतरा शामिल है।
• इससे यात्रा के दौरान चोट, बीमारी या यहां तक कि मृत्यु भी हो सकती है।
• कानूनी स्थिति और अधिकार: बिना दस्तावेज वाले प्रवासियों या अनियमित स्थिति वाले लोगों को अक्सर कानूनी बाधाओं का सामना करना पड़ता है, मौलिक अधिकारों और सेवाओं तक उनकी पहुंच नहीं होती है, तथा वे निर्वासन, नजरबंदी या शोषण के निरंतर खतरे में रहते हैं।
• भेदभाव और विदेशी-द्वेष: प्रवासियों को उनकी राष्ट्रीयता, जातीयता, धर्म, भाषा या सांस्कृतिक पृष्ठभूमि के आधार पर भेदभाव, पूर्वाग्रह और शत्रुता का सामना करना पड़ सकता है, जिसके परिणामस्वरूप सामाजिक बहिष्कार, हाशिए पर डालना और असमान व्यवहार हो सकता है।
• तस्करी और शोषण: प्रवासियों, विशेषकर महिलाओं और बच्चों जैसे कमजोर समूहों को मानव तस्करी, शोषण, दुर्व्यवहार और जबरन श्रम का खतरा रहता है, विशेष रूप से अनौपचारिक या अनिश्चित कार्य स्थितियों में।

आगे बढ़ने का रास्ता

• सुरक्षित, व्यवस्थित और नियमित प्रवास के लिए वैश्विक समझौता (जीसीएम) : जीसीएम में उल्लिखित उद्देश्यों और प्रतिबद्धताओं को आगे बढ़ाना। यह एक संयुक्त राष्ट्र संचालित रूपरेखा है जिसका उद्देश्य सरकारों, नागरिक समाज और अन्य हितधारकों को शामिल करते हुए सहयोगात्मक, जन-केंद्रित रणनीतियों के माध्यम से प्रवासन चुनौतियों का समाधान करना है।
• कानूनी और सुरक्षित मार्गों का विस्तार:  प्रवास के लिए कानूनी और सुरक्षित चैनलों को मजबूत करना, शरणार्थियों के लिए पुनर्वास पहल, परिवार के पुनर्मिलन के लिए तंत्र, श्रमिक प्रवास कार्यक्रम और मानवीय वीजा को शामिल करना। इस प्रयास का उद्देश्य डोन्की फ्लाइट्स जैसे खतरनाक और गैरकानूनी मार्गों पर निर्भरता को कम करना है।
• मानव तस्करी का मुकाबला करना: प्रवासियों का शोषण करने वाले मानव तस्करी और तस्करी नेटवर्क का मुकाबला करने के लिए कानून प्रवर्तन प्रयासों और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को सुदृढ़ करना।
• क्षेत्रीय सहयोग:  प्रवासन प्रबंधन के लिए संयुक्त दृष्टिकोण तैयार करने, सूचना के आदान-प्रदान को सुविधाजनक बनाने और क्षमता निर्माण को बढ़ाने के लिए मूल, पारगमन और गंतव्य देशों के बीच क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देना।
• वापस लौटने वालों के लिए सहायता: वापस लौटने वाले प्रवासियों को उनके समुदायों में पुनः एकीकृत करने के लिए सहायता कार्यक्रम प्रदान करना, जिसमें शिक्षा, व्यावसायिक प्रशिक्षण, स्वास्थ्य सेवाएं और मनोवैज्ञानिक सहायता तक पहुंच शामिल है।

एक साथ चुनाव कराने पर उच्च स्तरीय समिति की रिपोर्ट

संदर्भ:  चुनावी सुधार की दिशा में एक उल्लेखनीय कदम उठाते हुए, भारत के पूर्व राष्ट्रपति श्री राम नाथ कोविंद की अध्यक्षता में एक साथ चुनावों पर उच्च स्तरीय समिति ने भारत में लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के चुनावों को एक साथ कराने का प्रस्ताव दिया है।

• राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को प्रस्तुत समिति की रिपोर्ट में इस महत्वपूर्ण परिवर्तन को संभव बनाने के लिए व्यापक सिफारिशों और संवैधानिक संशोधनों की रूपरेखा दी गई है।

एक साथ चुनाव संबंधी उच्च स्तरीय समिति की प्रमुख सिफारिशें:

एक साथ चुनाव की ओर संक्रमण:

अनुच्छेद 82ए में संशोधन:

• समिति ने संविधान के अनुच्छेद 82ए में संशोधन का प्रस्ताव रखा है, जिससे राष्ट्रपति को लोक सभा और विधान सभाओं के लिए एक साथ चुनाव शुरू करने के लिए "नियत तिथि" निर्धारित करने का अधिकार मिल सके।
• इस तिथि के बाद चुनाव कराने वाली राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल संसद के साथ संरेखित हो जाएगा, जिससे एक साथ चुनाव कराने में सुविधा होगी।

शब्द तुल्यकालन:

• यदि इसे 2024 के लोकसभा चुनावों के बाद स्वीकार कर लिया जाता है और लागू कर दिया जाता है, तो संभवतः पहला एक साथ चुनाव 2029 में हो सकता है।
• वैकल्पिक रूप से, यदि 2034 के चुनावों को लक्ष्य बनाया जाए तो नियत तिथि 2029 के लोकसभा चुनावों के बाद निर्धारित की जाएगी।
• जून 2024 और मई 2029 के बीच होने वाले चुनाव वाले राज्यों का कार्यकाल 18वीं लोकसभा के साथ ही समाप्त हो जाएगा, भले ही कुछ राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल एक बार के उपाय के रूप में पांच वर्ष से कम हो।
• पश्चिम बंगाल, तमिलनाडु (2026), पंजाब, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश (2027), और कर्नाटक, छत्तीसगढ़, तेलंगाना (2028) जैसे राज्य अपने चुनाव चक्रों को सिंक्रनाइज़ करेंगे।
• 2024 के चुनावों के बाद निर्वाचित सरकार एक साथ चुनाव लागू करने के लिए प्रारंभ बिंदु पर निर्णय लेगी, तथा अपनी प्राथमिकता के आधार पर 2029 या 2034 को लक्ष्य बनाएगी।
• संसद या राज्य विधानसभा के समय से पहले भंग होने की स्थिति में समकालिकता बनाए रखने के लिए, समिति केवल शेष अवधि के लिए, या एक साथ चुनावों के अगले चक्र तक "अवधि समाप्त न होने" के लिए नए चुनाव कराने का सुझाव देती है।
• यह दृष्टिकोण यह सुनिश्चित करता है कि किसी भी सदन में अविश्वास प्रस्ताव या अनिश्चित बहुमत के कारण एक साथ चुनाव कराने की समग्र समय-सीमा में व्यवधान उत्पन्न न हो।

स्थानीय निकाय चुनावों का समन्वयन:

• समिति ने संसद को सलाह दी है कि वह कानून बनाए, जिसमें संभवतः अनुच्छेद 324ए को शामिल किया जाए, ताकि नगरपालिकाओं और पंचायतों के चुनावों को आम चुनावों के साथ समन्वयित किया जा सके।
• यह कानून स्थानीय निकायों की शर्तों को निर्धारित करेगा तथा उनके चुनाव कार्यक्रमों को राष्ट्रीय चुनावी समयसीमा के साथ संरेखित करेगा।

मतदाता सूची की तैयारी और प्रबंधन:

• समिति ने संविधान के अनुच्छेद 325 में संशोधन करने की सिफारिश की है, ताकि भारत के चुनाव आयोग को राज्य चुनाव आयोगों के परामर्श से सरकार के सभी स्तरों पर लागू एक ही मतदाता सूची और मतदाता फोटो पहचान पत्र (ईपीआईसी) तैयार करने का अधिकार दिया जा सके।
• वर्तमान में लोकसभा के लिए मतदाता सूचियां भारत निर्वाचन आयोग द्वारा तैयार और अनुरक्षित की जाती हैं, जबकि स्थानीय निकायों के लिए मतदाता सूचियां राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा तैयार और अनुरक्षित की जाती हैं।
• समिति ने दोहराव को रोकने और मतदाता अधिकारों की रक्षा के लिए ईसीआई और राज्य चुनाव आयोगों (एसईसी) के बीच सामंजस्य की आवश्यकता को रेखांकित किया।

रसद व्यवस्था और व्यय अनुमान:

• समिति ने भारत निर्वाचन आयोग से एक साथ चुनाव कराने के लिए विस्तृत आवश्यकताएं और व्यय अनुमान प्रस्तुत करने की वकालत की है।
• निर्बाध रसद व्यवस्था सुनिश्चित करने के लिए, समिति ईसीआई और एसईसी से आग्रह करती है कि वे उपकरण आवश्यकताओं, कार्मिक तैनाती और सुरक्षा उपायों को कवर करते हुए व्यापक योजनाएं और अनुमान तैयार करें।

शासन और विकास पर प्रभाव:

• समिति प्रभावी निर्णय लेने और सतत विकास के लिए शासन की निश्चितता के महत्व को रेखांकित करती है।
• इसमें नीतिगत निष्क्रियता को दूर करने तथा प्रगति के लिए अनुकूल वातावरण तैयार करने में समन्वित चुनावों की भूमिका पर जोर दिया गया है।

एक साथ चुनाव कराने पर बहस:

समर्थन में तर्क:

लागत क्षमता:

• अधिवक्ताओं का तर्क है कि एक साथ चुनाव कराने से राज्य और केंद्र दोनों सरकारों के लिए लागत में महत्वपूर्ण बचत होती है। एक ही चुनाव में चुनाव कराने से मतदाता पंजीकरण, मतदान केंद्र, चुनाव कर्मचारी, सुरक्षा तैनाती और अन्य रसद संबंधी जरूरतों से संबंधित खर्च कम हो जाता है।

कुशल शासन और प्रशासन:

• समर्थकों का तर्क है कि समकालिक चुनाव चुनावी प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करते हैं, जिससे शासन और प्रशासन पर बोझ कम होता है। अलग-अलग चुनावों के दौरान सुरक्षा बलों की लगातार तैनाती से राष्ट्रीय सुरक्षा और कानून प्रवर्तन पर दबाव पड़ता है, जिसे एक साथ चुनाव कराकर कम किया जा सकता है।

राजनीति में धन का प्रभाव कम होना:

• समर्थकों का सुझाव है कि एक साथ चुनाव कराने से चुनाव अभियानों की आवृत्ति और उससे जुड़े खर्चों में कमी आने से राजनीति में पैसे की भूमिका कम हो सकती है। राष्ट्रीय स्तर पर अभियान वित्त विनियमन लागू करने से सभी दलों और उम्मीदवारों के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित होती है।

विभाजनकारी राजनीति का शमन:

• 'एक राष्ट्र-एक चुनाव' की अवधारणा के समर्थकों का तर्क है कि यह क्षेत्रवाद, जातिवाद और सांप्रदायिकता के विभाजनकारी प्रभाव को कम कर सकता है। राष्ट्रीय मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने से एक एकीकृत चुनावी एजेंडे को बढ़ावा मिलता है, संकीर्ण हितों से परे जाकर राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा मिलता है।

मतदाता सहभागिता में वृद्धि:

• अधिवक्ताओं का सुझाव है कि चुनावों को एक ही आयोजन में समाहित करने से विभिन्न स्तरों पर बार-बार होने वाले चुनावों के कारण मतदाताओं की थकान दूर हो सकती है। एक साथ चुनाव कराने से उदासीनता कम होने और प्रत्येक चुनावी अभ्यास के महत्व पर जोर देने से राष्ट्रीय स्तर पर मतदाता मतदान में वृद्धि हो सकती है।

एक साथ चुनाव कराने के खिलाफ तर्क :

संघवाद और क्षेत्रीय प्रतिनिधित्व:

• आलोचकों का तर्क है कि एक साथ चुनाव कराने से चुनावी प्रक्रिया केंद्रीकृत हो सकती है और क्षेत्रीय और स्थानीय मुद्दे राष्ट्रीय मुद्दों पर हावी हो सकते हैं। घटक राज्य, खास तौर पर राष्ट्रीय स्तर पर गैर-प्रमुख दलों द्वारा शासित राज्य, हाशिए पर या अपर्याप्त प्रतिनिधित्व महसूस कर सकते हैं।

लागत निहितार्थ:

• विरोधी एक साथ चुनाव कराने के लिए अतिरिक्त वोटिंग मशीनों की खरीद के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण निवेश पर प्रकाश डालते हैं, जिससे वित्तीय बोझ बढ़ता है। इसके अतिरिक्त, द्विवार्षिक चुनाव और उप-चुनावों के लिए अभी भी अलग-अलग मतदान कार्यक्रम की आवश्यकता होगी, जिससे समकालिक चुनाव के बावजूद चल रही लागत में वृद्धि होगी।

जवाबदेही और प्रतिनिधित्व पर प्रभाव:

• आलोचकों का सुझाव है कि समकालिक चुनाव चुनावी जवाबदेही जांच की आवृत्ति को कम कर सकते हैं और निर्वाचित अधिकारियों की मतदाताओं की बदलती जरूरतों के प्रति जवाबदेही को सीमित कर सकते हैं। बार-बार चुनाव मतदाताओं को अपनी प्राथमिकताएं व्यक्त करने और निर्वाचित प्रतिनिधियों के बीच जवाबदेही बनाए रखने के लिए नियमित अवसर सुनिश्चित करते हैं।

आवश्यक संवैधानिक संशोधन:

• एक साथ चुनाव कराने के लिए संविधान के विभिन्न अनुच्छेदों में संशोधन की आवश्यकता होगी, जिसमें विधान सभाओं की अवधि और विघटन से संबंधित अनुच्छेद भी शामिल हैं। राज्यों में राष्ट्रपति शासन लागू करने के प्रावधानों में भी बदलाव करना आवश्यक होगा।

सुरक्षा निहितार्थ:

• विरोधियों ने चेतावनी दी है कि एक साथ चुनाव कराने के लिए बड़ी संख्या में सुरक्षा बलों की तैनाती से सीमा सुरक्षा से संसाधनों का विचलन होने से राष्ट्रीय सुरक्षा कमज़ोर हो सकती है। एक साथ चुनाव कराने की घटनाओं के बीच चुनावों के दौरान पर्याप्त सुरक्षा उपाय सुनिश्चित करना चिंता का विषय बना हुआ है।

एक साथ चुनाव कराने के संबंध में अन्य विभिन्न सिफारिशें क्या हैं?

पिछली रिपोर्टें:

•  एक साथ चुनाव कराने के मुद्दे पर विधि आयोग (1999) और कार्मिक, लोक शिकायत, विधि एवं न्याय पर संसदीय स्थायी समिति (2015) की रिपोर्ट में चर्चा की गई है । इसके अतिरिक्त, विधि आयोग ने 2018 में एक मसौदा रिपोर्ट प्रस्तुत की।

अनुशंसाओं का सारांश:

क्लबिंग चुनाव :

• प्रस्ताव में सुझाव दिया गया है कि लोकसभा चुनावों को लगभग आधे राज्य विधानसभा चुनावों के साथ एक चक्र में कराया जाए , जबकि शेष राज्य विधानसभा चुनावों को ढाई वर्ष बाद दूसरे चक्र में कराया जाए।
• इसके लिए मौजूदा विधानसभाओं के कार्यकाल को समायोजित करने के लिए संविधान और  जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 में संशोधन करना होगा।

अविश्वास प्रस्ताव:

• लोकसभा या विधानसभा में किसी भी अविश्वास प्रस्ताव के साथ वैकल्पिक सरकार बनाने के लिए विश्वास प्रस्ताव भी होना चाहिए।
• यदि लोक सभा या राज्य विधानसभा का विघटन अपरिहार्य हो, तो नवगठित सदन को मूल सदन की शेष अवधि तक ही कार्य करना चाहिए, ताकि समय से पूर्व विघटन को हतोत्साहित किया जा सके तथा वैकल्पिक सरकार बनाने की संभावना को बढ़ावा दिया जा सके।

उप-चुनाव:

• सदस्यों की मृत्यु, त्यागपत्र या अयोग्यता के कारण होने वाले उप-चुनावों को एक साथ समूहीकृत किया जा सकता है तथा दक्षता के लिए इन्हें वर्ष में एक बार आयोजित किया जा सकता है।

लैंगिक समानता में भारत की प्रगति

संदर्भ:  वर्ष 2022 के लिए लैंगिक असमानता सूचकांक (जीआईआई) की नवीनतम रिलीज, जिसे यूएनडीपी की मानव विकास रिपोर्ट 2023-24 में शामिल किया गया है, ने ध्यान आकर्षित किया है।

भारत की स्थिति:

• जीआईआई के अनुसार, भारत 0.437 स्कोर के साथ 193 देशों में 108वें स्थान पर है।

लिंग असमानता सूचकांक को समझना:

• अवलोकन : जीआईआई लैंगिक असमानता के एक व्यापक माप के रूप में कार्य करता है, जिसमें तीन प्रमुख आयाम शामिल हैं: प्रजनन स्वास्थ्य, सशक्तिकरण और श्रम बाजार।
• यह इन क्षेत्रों में लैंगिक असमानता से उत्पन्न मानव विकास क्षमता में असमानता का आकलन करता है।
• जीआईआई स्कोर 0 (समानता का संकेत) से 1 (अत्यधिक असमानता का संकेत) तक होता है, जिसमें कम स्कोर कम लैंगिक असमानताओं को दर्शाता है।

आयाम और संकेतक:

भारत की प्रगति:

• पिछले वर्ष के लैंगिक असमानता सूचकांक (2021) में भारत 0.490 स्कोर के साथ 191 देशों में से 122वें स्थान पर था।
• नवीनतम आंकड़ों में उल्लेखनीय सुधार देखने को मिलता है, जिसमें भारत पिछले वर्ष की तुलना में जीआईआई 2022 में 14 रैंक ऊपर चढ़ा है।
• पिछले दशक में यह बढ़ती प्रवृत्ति लैंगिक समानता को आगे बढ़ाने की दिशा में भारत की निरंतर प्रगति को रेखांकित करती है।

भारत में लैंगिक असमानता से संबंधित प्रमुख मुद्दे क्या हैं?

• लिंग आधारित हिंसा: भारत में महिलाओं और लड़कियों को अक्सर विभिन्न प्रकार की हिंसा का सामना करना पड़ता है, जिसमें घरेलू हिंसा, यौन उत्पीड़न , बलात्कार, दहेज संबंधी हिंसा और ऑनर किलिंग शामिल हैं।
  • ये मुद्दे लैंगिक असमानता के परिदृश्य में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं।
• राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण-5 की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में लगभग एक तिहाई महिलाओं को शारीरिक या यौन हिंसा का सामना करना पड़ा है।
• शिक्षा तक असमान पहुंच: शिक्षा तक पहुंच में सुधार के प्रयासों के बावजूद, नामांकन, प्रतिधारण और पूर्णता दर के मामले में लड़के और लड़कियों के बीच असमानताएं अभी भी मौजूद हैं।
  • सांस्कृतिक मानदंड, आर्थिक बाधाएं और सुरक्षा संबंधी चिंताएं अक्सर लड़कियों की शिक्षा में बाधा डालती हैं।
• अदृश्य श्रम: भारत में महिलाएं अक्सर  घरेलू काम, बच्चों की देखभाल और बुजुर्गों की देखभाल सहित बड़ी मात्रा में अवैतनिक देखभाल कार्य करती हैं, जिसे अक्सर नजरअंदाज कर दिया जाता है और कम आंका जाता है, जिससे उनकी आर्थिक निर्भरता और समय की कमी बढ़ती है।
• लैंगिक वेतन अंतर: भारत में महिलाएं समान कार्य के लिए सामान्यतः पुरुषों की तुलना में कम वेतन पाती हैं, जो कि  लैंगिक वेतन अंतर को दर्शाता है।
  • यह अंतर विभिन्न क्षेत्रों और रोजगार के स्तरों में व्याप्त है।
  •  विश्व असमानता रिपोर्ट 2022 के अनुमान के अनुसार , भारत में पुरुष श्रम आय का 82% कमाते हैं, जबकि महिलाएं 18% कमाती हैं।
• बाल विवाह: बाल विवाह लड़कियों को असमान रूप से प्रभावित करता है, उन्हें शैक्षिक और आर्थिक अवसरों से वंचित करता है तथा स्वास्थ्य जोखिमों के प्रति उजागर करता है।
  • यूनेस्को के अनुसार,  विश्व की तीन में से एक बाल वधु भारत में रहती है।
• बाल वधुओं में 18 वर्ष से कम आयु की वे लड़कियां शामिल हैं जो पहले से ही विवाहित हैं, साथ ही सभी आयु वर्ग की वे महिलाएं भी शामिल हैं जिनकी शादी बचपन में हुई थी।
  • बाल विवाह की व्यापकता  2006 में 47% से घटकर 2019-21 के दौरान 23.3% हो गई है (एनएफएचएस-5)।
  • हालाँकि, आंध्र प्रदेश, असम, बिहार, झारखंड, राजस्थान, तेलंगाना, त्रिपुरा और पश्चिम बंगाल जैसे कुछ राज्यों में बाल विवाह का प्रचलन राष्ट्रीय औसत से अधिक है।

लैंगिक समानता को बढ़ावा देने के लिए भारत सरकार ने क्या कदम उठाए हैं?

• बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ (बीबीबीपी) का ध्यान बालिकाओं की सुरक्षा, पोषण और शिक्षा पर केंद्रित है।
• महिला शक्ति केंद्र (एमएसके) ग्रामीण महिलाओं को कौशल संवर्धन और रोजगार के अवसर प्रदान करके उन्हें सशक्त बनाने का प्रयास करता है।
• राष्ट्रीय क्रेच योजना सुरक्षित बाल देखभाल सुविधाएं प्रदान करती है, जिससे महिलाएं रोजगार पाने में सक्षम होती हैं।
• प्रधानमंत्री मातृ वंदना योजना गर्भवती और स्तनपान कराने वाली माताओं को मातृत्व लाभ प्रदान करती है।
• प्रधानमंत्री आवास योजना के तहत महिलाओं के नाम पर आवास आवंटित किया जाता है।
• सुकन्या समृद्धि योजना (एसएसवाई) बैंक खातों के माध्यम से लड़कियों के आर्थिक सशक्तिकरण को बढ़ावा देती है।
• वर्ष 2005 से जेंडर बजटिंग को भारत के केंद्रीय बजट में एकीकृत किया गया है, जिसके तहत महिलाओं के कल्याण के लिए समर्पित कार्यक्रमों और योजनाओं के लिए धन आवंटित किया जाता है।
• निर्भया फंड फ्रेमवर्क महिलाओं की सुरक्षा और संरक्षा बढ़ाने वाली पहलों को लागू करने के लिए एक गैर-समाप्ति योग्य कोष की स्थापना करता है।
• वन स्टॉप सेंटर (ओएससी) हिंसा से प्रभावित महिलाओं को चिकित्सा सहायता, कानूनी सहायता और परामर्श सहित व्यापक सेवाएं प्रदान करते हैं।
• संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023, लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली की विधानसभा में एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है, जिनमें अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित सीटें भी शामिल हैं।
• इसके अतिरिक्त, पंचायती राज संस्थाओं में 33% सीटें पहले से ही महिलाओं के लिए आरक्षित हैं।
• विज्ञान ज्योति कार्यक्रम लड़कियों को उच्च शिक्षा और STEM क्षेत्रों में करियर बनाने के लिए प्रोत्साहित करता है, जहां महिलाओं की भागीदारी पारंपरिक रूप से कम है, जिसका उद्देश्य विभिन्न क्षेत्रों में लिंग अनुपात को संतुलित करना है।
• स्टैंड-अप इंडिया, महिला ई-हाट, उद्यमिता और कौशल विकास कार्यक्रम (ईएसएसडीपी), और प्रधानमंत्री मुद्रा योजना (पीएमएमवाई) जैसी अन्य पहलें महिलाओं में उद्यमिता को बढ़ावा देती हैं।

आगे बढ़ने का रास्ता

• व्यापक कानूनी सुधार: लिंग आधारित हिंसा, बाल विवाह और कार्यस्थल पर भेदभाव से संबंधित मौजूदा कानूनों को मजबूत करना और लागू करना ।
  •  न्यायमूर्ति वर्मा समिति (2013) की सिफारिशों के अनुसार भारतीय न्याय संहिता में वैवाहिक बलात्कार से संबंधित प्रावधान प्रस्तुत करना ।
• लिंग-संवेदनशील शिक्षा: लैंगिक समानता को बढ़ावा देने, रूढ़िवादिता को चुनौती देने और लड़कियों के लिए गुणवत्तापूर्ण शिक्षा तक समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए स्कूलों और कॉलेजों में लिंग-संवेदनशील पाठ्यक्रम और नीतियों को लागू करना।
• फ्रीलांसिंग प्लेटफॉर्म: फ्रीलांसिंग प्लेटफॉर्म और ऑनलाइन मार्केटप्लेस तक पहुंच को बढ़ावा देना और सुविधा प्रदान करना, जहां गृहिणियां कंटेंट राइटिंग, ग्राफिक डिजाइन, वर्चुअल सहायता, सोशल मीडिया प्रबंधन और ऑनलाइन ट्यूशन जैसे क्षेत्रों में  अपने कौशल और सेवाएं प्रदान कर सकती हैं ।
• अवैतनिक देखभाल कार्य के लिए समर्थन : महिलाओं द्वारा किए जाने वाले अवैतनिक देखभाल कार्य को मान्यता देने और महत्व देने तथा घरों में साझा जिम्मेदारियों को बढ़ावा देने की आवश्यकता है। देखभाल और घरेलू जिम्मेदारियों में पुरुषों की भागीदारी को प्रोत्साहित करें।
• समान वेतन और कार्यस्थल नीतियां: समान कार्य के लिए समान वेतन की नीतियों को लागू करना, नेतृत्व के पदों पर लैंगिक विविधता को बढ़ावा देना, और कार्यस्थल नीतियों को लागू करना जो कार्य-जीवन संतुलन और उत्पीड़न और भेदभाव से मुक्त सुरक्षित कार्य वातावरण का समर्थन करती हैं।

SR बोम्मई बनाम भारत संघ मामला 1994

संदर्भ: एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ मामला, जिसका निर्णय 1994 में भारत के सर्वोच्च न्यायालय की नौ न्यायाधीशों की पीठ द्वारा किया गया था, उल्लेखनीय है क्योंकि यह, अपनी 30वीं वर्षगांठ पर भी, अनुच्छेद 356 के तहत राज्य सरकारों की मनमानी बर्खास्तगी पर अंकुश लगाता है, तथा भारत के संवैधानिक ढांचे पर एक स्थायी प्रभाव छोड़ता है।

एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ मामले की पृष्ठभूमि:

• 1985 में जनता पार्टी कर्नाटक विधानसभा चुनावों में विजयी हुई और रामकृष्ण हेगड़े के नेतृत्व में सरकार बनी, जिसके बाद 1988 में एसआर बोम्मई मुख्यमंत्री बने।
• सितम्बर 1988 में जनता दल के एक विधायक तथा 19 अन्य विधान सभा सदस्यों ने पार्टी छोड़ दी, जिसके परिणामस्वरूप बोम्मई सरकार को बहुमत का समर्थन खोना पड़ा।
• दलबदल के कारण बहुमत खोने के कारण अनुच्छेद 356 के तहत राज्य सरकार को बर्खास्त कर दिया गया। राज्यपाल ने बहुमत साबित करने की बोम्मई की याचिका को अस्वीकार कर दिया।
• बोम्मई ने उच्च न्यायालय में राहत की मांग की, जिसने उनके खिलाफ फैसला सुनाया, जिसके बाद उन्होंने सर्वोच्च न्यायालय में अपील की।

सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय:

• सर्वोच्च न्यायालय की नौ न्यायाधीशों की पीठ ने डॉ. बी.आर. अंबेडकर के विचारों और सरकारिया आयोग की सिफारिशों के अनुरूप अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति की घोषणा के प्रयोग में सावधानी बरतने की आवश्यकता पर बल दिया।
• इसने यह आदेश दिया कि संसद के दोनों सदन अनुच्छेद 356(3) के अनुसार राष्ट्रपति की घोषणा की गहन जांच करेंगे।
• यदि उद्घोषणा दोनों सदनों की स्वीकृति के बिना जारी की जाती है, तो वह दो महीने के भीतर समाप्त हो जाती है, और राज्य विधानसभा अपना कार्य पुनः शुरू कर देती है।
• सर्वोच्च न्यायालय इस उद्घोषणा को न्यायिक समीक्षा के अधीन कर सकता है तथा इसकी वैधता को चुनौती देने वाली रिट याचिकाओं पर विचार कर सकता है, यदि वे तर्कपूर्ण प्रश्न उठाती हैं।
• फैसले में स्पष्ट किया गया कि राज्य सरकार को बर्खास्त करने की राष्ट्रपति की शक्ति पूर्ण नहीं है, अपितु कुछ सीमाओं के अधीन है।
• इसने माना कि यद्यपि अनुच्छेद 356 में विधानमंडल के विघटन का स्पष्ट उल्लेख नहीं है, फिर भी ऐसी शक्तियों का अनुमान इससे लगाया जा सकता है।
• अनुच्छेद 174(2), राज्यपाल को विधान सभा को भंग करने का अधिकार देता है, और अनुच्छेद 356(1)(ए), राष्ट्रपति को राज्यपाल और राज्य सरकार की शक्तियों को ग्रहण करने में सक्षम बनाता है, जिससे विधान सभा को भंग करने की शक्ति निहित होती है।

एसआर बोम्मई बनाम भारत संघ मामले का महत्व:

• एसआर बोम्मई मामला सर्वोच्च न्यायालय के ऐतिहासिक निर्णयों में से एक है, जो मूल संरचना सिद्धांत को स्पष्ट करता है और अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग को उजागर करता है।
• निर्णय में अनुच्छेद 356 के दायरे और प्रतिबंधों पर स्पष्टता प्रदान की गई तथा केवल असाधारण परिस्थितियों में ही इसके प्रयोग की वकालत की गई।
• सर्वोच्च न्यायालय द्वारा स्थापित सिद्धांत सरकारिया आयोग की सिफारिशों के अनुरूप थे।
• इस मामले में संघवाद के सिद्धांतों को बरकरार रखा गया तथा इस बात पर जोर दिया गया कि राज्य सरकारें केंद्रीय प्राधिकरण के अधीन नहीं हैं तथा सहकारी संघवाद की वकालत की गई।
• इस फैसले ने अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति के कार्यों की जांच करने, संवैधानिक सिद्धांतों का पालन सुनिश्चित करने और सत्ता के दुरुपयोग को रोकने में न्यायपालिका की भूमिका की पुष्टि की।
• इसमें इस बात पर जोर दिया गया कि सरकार के बहुमत का परीक्षण करने का एकमात्र अधिकार विधानसभा में है, न कि राज्यपाल की व्यक्तिपरक राय पर।

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 356 क्या है?

अनुच्छेद 356 की पृष्ठभूमि:

• संविधान सभा में प्रारंभिक चर्चाओं में इस बात पर विचार किया गया कि भारत को संघीय या एकात्मक शासन प्रणाली अपनानी चाहिए।
• दो विचारधाराएं उभरीं, संघवाद के समर्थक विकेन्द्रीकृत शक्तियों की वकालत कर रहे थे, जबकि अन्य अधिक केन्द्रीकृत एकात्मक राज्य की वकालत कर रहे थे।
• डॉ. अम्बेडकर ने स्पष्ट किया कि भारत संघीय और एकात्मक दोनों सिद्धांतों के तहत काम करता है, सामान्य परिस्थितियों में संघवाद कायम रहता है और आपातकाल के दौरान एकात्मक नियंत्रण होता है।
• दुरुपयोग के विरुद्ध चेतावनियों के बावजूद, बाद की सरकारों ने राजनीतिक कारणों से अनुच्छेद 356 का बार-बार प्रयोग किया, जिसके परिणामस्वरूप  इसका 132 बार प्रयोग किया गया।

अनुच्छेद 356:

• भारतीय संविधान का अनुच्छेद 356 भारत सरकार अधिनियम, 1935 की धारा 93 पर आधारित है।
•  अनुच्छेद 356 के अनुसार, संवैधानिक तंत्र की विफलता के आधार पर भारत के किसी भी राज्य पर राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है।
• राष्ट्रपति शासन दो स्थितियों में लगाया जा सकता है: जब राष्ट्रपति को राज्य के राज्यपाल से रिपोर्ट प्राप्त होती है या अन्यथा उन्हें विश्वास हो जाता है कि राज्य सरकार संविधान के अनुसार कार्य नहीं कर सकती है (अनुच्छेद 356) , और जब कोई राज्य केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन करने में विफल रहता है (अनुच्छेद 365)।
• राष्ट्रपति शासन के दौरान  राज्य सरकार निलंबित रहती है और केंद्र सरकार राज्यपाल के माध्यम से सीधे राज्य का प्रशासन चलाती है।
• राष्ट्रपति शासन लागू करने के लिए संसदीय अनुमोदन आवश्यक है , और इसे दो महीने के भीतर संसद के दोनों सदनों में साधारण बहुमत से पारित किया जाना चाहिए।
• प्रारंभ में राष्ट्रपति शासन छह महीने के लिए होता है और  हर छह महीने में संसदीय अनुमोदन से इसे तीन साल तक बढ़ाया जा सकता है।
• संविधान के ^44वें संशोधन  ( 1978) द्वारा राष्ट्रपति शासन को एक वर्ष से अधिक बढ़ाने पर प्रतिबन्ध लगाया गया, तथा केवल  राष्ट्रीय आपातकाल की स्थिति में या राज्य विधानसभा चुनाव कराने में कठिनाइयों के कारण निर्वाचन आयोग द्वारा इसकी आवश्यकता प्रमाणित किये जाने पर ही इसे बढ़ाने की अनुमति दी गयी।
• केंद्र-राज्य संबंधों पर सरकारिया आयोग की रिपोर्ट (1988) के आधार पर , बोम्मई मामले, 1994 में सर्वोच्च न्यायालय ने उन स्थितियों को सूचीबद्ध किया जहां अनुच्छेद 356 के तहत शक्ति का प्रयोग उचित या अनुचित हो सकता है।