जल संसाधन और सिंचाई (भाग - 3) - UPSC PDF Download

सूखा
 यह अनुमान है कि लगभग एक मिलियन वर्ग किमी या भारत का लगभग एक-तिहाई सूखा के लिए उत्तरदायी है। इन क्षेत्रों में प्रति वर्ष 60 सेमी से कम सीमांत वर्षा होती है और घटना अत्यधिक परिवर्तनशील होती है। इन क्षेत्रों में सूखे से निपटने के लिए पर्याप्त सिंचाई की सुविधा नहीं है।

सूखाग्रस्त क्षेत्र हैं:
 (i) उत्तर पश्चिम में शुष्क और अर्ध-शुष्क क्षेत्र - इस क्षेत्र में 1000 और बहुत कम वर्षा होती है और परिवर्तनशीलता भी 30% से अधिक है। इस क्षेत्र में राजस्थान और गुजरात के अधिकांश बंदरगाह और आसपास के राज्यों के हिस्से शामिल हैं।
 (ii) पश्चिमी घाट के बारे में कहा जाता है कि कम वर्षा वाले क्षेत्र। इस क्षेत्र में प्रति वर्ष 60 सेमी से कम वर्षा होती है और वर्षा की मात्रा वर्ष-दर-वर्ष अत्यधिक परिवर्तनशील होती है। यह क्षेत्र महाराष्ट्र, कर्नाटक और आंध्र प्रदेश को कवर करने वाली एक संकीर्ण उत्तर-मांग वाले बेल्ट के रूप में फैला है।
 (iii) तमिलनाडु के दक्षिणी जिलों, उत्तर प्रदेश के दक्षिण-पश्चिमी जिलों, पश्चिम बंगाल के पुरुलिया जिले, बिहार के पलामू जिले और उड़ीसा के कालाहांडी क्षेत्र जैसे अलग-अलग क्षेत्र। ये क्षेत्र पहले दो क्षेत्र की तुलना में कम बार सूखे की स्थिति का अनुभव करते हैं।

सूखे के कारण

• देश के एक बड़े क्षेत्र में वर्षा की निम्नलिखित अजीब विशेषताओं के कारण सूखे की स्थिति का अनुभव होता है:
   (ए) परिवर्तनशीलता
   (बी) मानसून की शुरुआत में देरी
   (सी) अवधि या मानसून के मौसम में टूट
   (डी) क्षेत्र की दृढ़ता में अंतर मानसून।
• सूखे के मुख्य प्रभाव प्रभावित क्षेत्र में खड़ी फसलों के नुकसान हैं। उत्पादन में ऐसा नुकसान कुछ सौ करोड़ रुपये हो सकता है। इसके अलावा, पीने के पानी की कमी, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, कृषि श्रमिकों के बीच बेरोजगारी, भोजन की कमी और पशुओं के लिए चारा हो सकता है।

राहत के उपाय

•  सूखे से निपटने के लिए किए गए तात्कालिक उपाय इस प्रकार हैं:
   1. राहत रोजगार कार्यक्रम, पेयजल आपूर्ति व्यवस्था और पशु शिविर। सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के माध्यम से आवश्यक वस्तुओं का वितरण
   2. विशिष्ट क्षेत्रों में व्यक्तिगत फसलों के रबी उत्पादन को बढ़ावा देने और जहां भी संभव हो छोटी अवधि की नकदी फसलों की खेती के लिए एक विस्तृत रणनीति से बाहर काम करना।
   
•  दीर्घकालिक कार्यक्रम चार आयामी है।
   1. कृषि विकास के लिए क्षेत्रीय योजनाओं के साथ सुनिश्चित सिंचाई के तहत क्षेत्र का अधिकतमकरण।
   2. शुष्क खेती के लिए "कोर्स अनाज नीति", तिलहन और दलहन उत्पादन की ओर एक विशेष जोर और उच्च वर्षा वाले क्षेत्रों में कई फसलें।
   3. शुष्क क्षेत्र में पानी का अधिकतम उपयोग क्षेत्र और उत्पादन प्रति यूनिट पानी को अधिकतम करने और वनीकरण कार्यक्रमों को आगे बढ़ाने के लिए।
   4. कृषि योजना में क्षेत्रीय कारकों की केंद्रीय भूमिका पर जोर देने वाले प्रत्येक अलग कृषि-जलवायु क्षेत्र के लिए अलग रणनीति।
   
•  सूखाग्रस्त क्षेत्र कार्यक्रम पूरे देश में एक व्यापक जल प्रबंधन और निगरानी प्रणाली के लिए लिया गया है। देश में लगभग 131 ब्लॉक वाले 21 जिले डेजर्ट डेवलपमेंट प्रोग्राम के तहत हैं। सूखाग्रस्त क्षेत्र कार्यक्रम को 91 जिलों के 625 ब्लॉकों में यानी 19% भौगोलिक क्षेत्र में लागू किया जा रहा है।

12. बाढ़-ग्रस्त क्षेत्र: -

• मानसून की वर्षा की विविधताओं के कारण बाढ़ें लगातार सूखा पड़ती हैं। मॉनसून की बारिश मानसूनी हवाओं के चार महीने की अवधि में समान रूप से नहीं फैलती है। स्पष्ट आसमान के बीच की अवधि के साथ तीव्र वर्षा के छोटे मंत्र हैं। इसलिए बारिश के दिनों की संख्या कम है।

बाढ़ के कारण

• बाढ़ आमतौर पर निम्न स्थितियों में से एक या एक से अधिक के कारण होती है:
   (ए) कुछ घंटों की छोटी अवधि में असामान्य रूप से उच्च वर्षा होती है ताकि सतह पर चलने की एक बड़ी मात्रा हो।
   (b) उष्ण कटिबंधीय चक्रवातों के साथ तेज हवाएँ, उच्च ज्वार के तट जो तटीय क्षेत्रों में बाढ़ का कारण बनते हैं।
   (c) नदियों, टैंकों, नहरों और अन्य जल पाठ्यक्रमों के तटबंधों या बंडों का टूटना या ऐसे तटबंधों पर पानी का छिड़काव।
   (d) पुराने पाठ्यक्रमों को समाप्त करने के कारण नदी पाठ्यक्रमों में परिवर्तन।
   (qu) निचले इलाकों में अपर्याप्त जल निकासी की सुविधा।
   (च) पहाड़ी ढलानों का वनों की कटाई से अधिक से अधिक भागना।

 लगभग दो-तिहाई बाढ़ की क्षति नदियों के कारण होती है, जबकि संतुलन चक्रवात और भारी वर्षा के कारण होता है।

बाढ़ प्रभावित क्षेत्रों का वितरण

• सूखाग्रस्त क्षेत्रों की तुलना में बाढ़ प्रवण क्षेत्र कम व्यापक हैं। भारी वर्षा वाले क्षेत्रों में बाढ़ अधिक आम है। नदी के किनारे या तटीय क्षेत्रों के आसपास के निचले इलाकों तक बाढ़ की क्षति सीमित है। बाढ़ कुछ दिनों तक जारी रह सकती है और जल स्तर खतरे के स्तर से नीचे गिर सकता है। रेत का जमाव या तटबंधों का कटाव खेती के लिए अयोग्य क्षेत्रों को सौंप सकता है।
   
•  प्रमुख बाढ़ प्रवण क्षेत्र हैं
  • असम घाटी में ब्रह्मपुत्र नदी
  • गंगा बेसिन और डेल्टा क्षेत्र।
  • कोसी और कैन नदी बेसिन है
  • रावी, ब्यास और सतलज नदी बेसिन
  • झेलम बेसिन

प्रायद्वीपीय भारत में
 - महानदी, गोदावरी और कृष्णा नदी बेसिन और डेल्टा क्षेत्र
 - चक्रवातों द्वारा पूर्वी तट।

बाढ़ नियंत्रण के उपाय

• राष्ट्रीय बाढ़ नियंत्रण कार्यक्रम 1954 में शुरू किया गया था। राज्यों द्वारा बाढ़ नियंत्रण बोर्डों की स्थापना की गई है और उनके कार्यों का समन्वय केंद्रीय बाढ़ नियंत्रण बोर्ड द्वारा किया जाता है। बाढ़ नियंत्रण पंचवर्षीय योजनाओं के दौरान कार्यान्वित बहुउद्देश्यीय परियोजनाओं के उद्देश्यों में से एक है। गांवों और कस्बों के लिए बड़ी संख्या में तटबंध, जल निकासी, चैनल और बाढ़ सुरक्षा योजनाएं प्रमुख नदी घाटियों में महत्वपूर्ण स्थानों पर स्थापित की गई हैं।
•  कार्यक्रम को लागू करने के लिए बाढ़ नियंत्रण नीति की परिकल्पना की गई है। तत्काल चरण में नदियों और सहायक नदियों के विभिन्न हिस्सों, तटबंधों और जल निकासी चैनलों के निर्माण के बारे में आंकड़ों के संग्रह के लिए हाइड्रोलॉजिकल स्टेशन स्थापित करना शामिल है। अल्पकालिक चरण में सतही जल निकासी में सुधार, बाढ़ की चेतावनी प्रणाली स्थापित करना, गांवों का स्तर बढ़ाना, तटबंधों का निर्माण, डायवर्सन चैनल और अन्य स्थानीय उपाय शामिल हैं। दीर्घकालिक चरण का उद्देश्य पारिस्थितिक कारकों का अध्ययन करना है और न केवल बाढ़ नियंत्रण बल्कि सिंचाई, बिजली विकास मिट्टी संरक्षण, बंजर ढलानों का वनीकरण, बड़े चैनलों और नहरों से गाद की निकासी आदि के लिए एक व्यापक योजना तैयार करना है। 

 टाटा एनर्जी रिसर्च इंस्टीट्यूट (टीईआरआई) द्वारा 4 जुलाई, 2001 को प्रकाशित जल संरक्षण  एक रिपोर्ट एक निराशाजनक जल परिदृश्य प्रस्तुत करती है। इसके अनुसार, 2050 तक देश के कई हिस्सों में पानी की भारी कमी हो जाएगी और गुजरात, राजस्थान, गंगा के मैदानी इलाकों, पश्चिम बंगाल और उत्तर पूर्वी क्षेत्रों में 20 से 30 प्रतिशत आबादी को व्यावहारिक रूप से पानी नहीं मिलेगा। हालांकि जनसंख्या 2047 तक दोगुनी हो जाएगी, पानी की उपलब्धता 1086 बिलियन क्यूबिक मीटर प्रति वर्ष रहेगी। रिपोर्टों में एक और चिंताजनक पहलू सामने आया कि 95% पानी का उपयोग कृषि के लिए किया गया था और इसका 60% बर्बाद हो गया है।
 इसलिए जब हम पानी के संरक्षण की बात करते हैं, तो हमें मात्रात्मक और गुणात्मक दोनों पहलुओं पर गौर करना होगा। प्राकृतिक और मानव निर्मित दोनों कारण इस प्रकार हैं:
 (i) मानसून अप्रत्याशित है, दृढ़ता में भिन्नता है और क्षेत्रीय विविधताएं हैं जो वर्षा का संबंध है। बारिश का महीना आम तौर पर शुष्क अवधि के बाद कम होता है।
 (ii) मुफ्त या रियायती बिजली का अर्थ है भूजल रिचार्ज करने के लिए बिना बैकअप सिस्टम के साथ बड़ी संख्या में बोरिंग कुएँ। परिणाम भूजल की कमी और इसकी गुणवत्ता में गिरावट है।
 (iii) भारत में हमारे ९ ५% पानी का उपयोग कृषि के लिए किया जाता है और इसमें से ६०% पानी बर्बाद होता है। इसके अलावा, हम गन्ने की तरह अधिक नकदी पैदा कर रहे हैं, जिसके लिए अधिक पानी की आवश्यकता होती है, इसलिए पानी का बड़ा हिस्सा इन फसलों की ओर मोड़ दिया जाता है, जिससे अन्य उच्च और शुष्क हो जाते हैं।
 (iv) अधिकांश लोगों ने यह महसूस किया है कि पानी काफी है और आसानी से उपलब्ध है। सरकार भी जल संचयन, सामुदायिक भागीदारी आदि उपायों के माध्यम से एक ध्वनि रणनीति तैयार करने में विफल रही है
 (v) दोनों जमीन और सतह के पानी को औद्योगिक अपशिष्टों से प्रदूषित किया जाता है, असंतोषजनक घरेलू और सामुदायिक स्वच्छता स्थितियों के साथ संयुक्त कृषि रसायनों के खराब इलाज और अपवाह को रोक दिया जाता है । कई निगरानी स्टेशनों से धातु ऑक्साइड, आर्सेनिक आदि के निशान पाए गए हैं। ये अत्यधिक विषैले होते हैं।
 (vi) उच्च पानी की आवश्यकता वाली फसलों की खेती को हतोत्साहित करके और उन्हें उन फसलों के साथ प्रतिस्थापित करना जिन्हें पानी की कम आवश्यकता होती है, हम पानी का संरक्षण कर सकते हैं। पानी के मूल्य निर्धारण और बिजली पर सब्सिडी को हटाने से जल संसाधनों का दुरुपयोग और दुरुपयोग होगा। इसके अलावा, वितरण नेटवर्क में होने वाली हानियों को इन नेटवर्क की वितरण दक्षता की बारिश करके जाँच की जानी चाहिए। कम लागत वाली प्रौद्योगिकी का विकास जल-संचार दक्षता, अनुप्रयोग दक्षता और जिससे सिंचाई दक्षता में सुधार के लिए किया जाना चाहिए। वाष्पीकरण के नुकसान से बचने के लिए पानी के प्रवाह के लिए पाइप के उपयोग को अपनाया जाना चाहिए।
 (vii) समुद्री जल कृषि और कृषि जल निकासी के पुनर्चक्रण जैसे उपन्यास विधियों को अपनाने के माध्यम से भी जल का संरक्षण किया जा सकता है। विलवणीकरण के लिए एक कम लागत वाली तकनीक हमारी बहुत समस्या का समाधान कर सकती है। गंगा और ब्रह्मपुत्र को जोड़ने वाले राष्ट्रीय विचारों या राष्ट्रीय जल ग्रिड को गंभीरता से लेने की आवश्यकता है।
 भारत में जैव विविधता कानून
 जैव विविधता के संरक्षण को अनुच्छेद 48A के माध्यम से संविधान में बुना गया है, हमारी राज्य नीति के निर्देशों में से एक है जो राज्य को वन, झीलों, नदियों और वन्य जीवन सहित पर्यावरण के संरक्षण और सुधार के लिए निर्देशित करता है। एक बहुत मजबूत तर्क अधिनियम 21 की व्याख्या करने के लिए है, जिसमें स्वच्छ और स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को शामिल करने के लिए झूठ बोलने का अधिकार है। हमारे पास जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम 1974, जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) मामले 1977, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986 आदि जैसे मुद्दे हैं, कुछ राज्यों ने पर्यावरण की रक्षा के लिए व्यक्तिगत कानून बनाए हैं। आज तक घास के मैदानों, पहाड़ों, रेगिस्तानों, समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र या जैव विविधता संरक्षण के स्पष्ट संरक्षण के लिए कोई विशिष्ट कानून नहीं है। हालाँकि सरकार इस क्षेत्र में कानून में निर्वात का एहसास और जैव विविधता के संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन के तहत अपने दायित्वों का पालन करते हुए संसद में "जैव विविधता विधेयक 2000" पेश किया है। निम्नलिखित प्रस्तावित बिल के प्रमुख आकर्षण हैं।

• भारतीय सरकार के अनुमोदन के बिना, देश के बाहर भारतीय आनुवंशिक सामग्री का स्थानांतरण प्रतिबंधित है।
• ऐसी सामग्री पर पेटेंट या अन्य बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR) निर्धारित करता है, या संबंधित ज्ञान अग्रिम में अनुमति लेने के बाद ही लिया जा सकता है। 
• इस तरह के स्थानान्तरण और आईपीआर पर उचित शुल्क और रॉयल्टी खरीदने के लिए प्रदान करता है।
• अति-शोषण को रोकने के लिए भारतीय नागरिकों द्वारा भी ऐसी सामग्रियों तक पहुँच को नियंत्रित करता है। 
• प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण, मौद्रिक रिटर्न, संयुक्त अनुसंधान एवं विकास, उद्यम पूंजी कोष और संयुक्त आईपीओ स्वामित्व सहित विभिन्न प्रकार के लाभों को साझा करने के लिए प्रदान करता है।
• आवास और प्रजातियों की सुरक्षा के लिए एक उपाय प्रदान करता है। परियोजनाओं के ईआईए जो जैव विविधता को नुकसान पहुंचा सकती हैं, सभी क्षेत्रिय योजनाओं, कार्यक्रमों और नीतियों में विविधता का एकीकरण नहीं है। 
• स्थानीय समुदायों को उनके अधिकार क्षेत्र के भीतर संसाधनों और ज्ञान के उपयोग में एक पक्ष देता है और उन पक्षों से शुल्क वसूलता है जो संसाधनों और ज्ञान का उपयोग करना चाहते हैं। 
• उपयुक्त कानून, प्रशासनिक कदम जैसे स्थानीय, राज्य और राष्ट्रीय स्तरों पर पंजीकरण के माध्यम से स्वदेशी ज्ञान की सुरक्षा के लिए प्रदान करता है। यह निर्धारित करता है कि आनुवंशिक रूप से संशोधित जीवों के उपयोग से जुड़े जोखिमों को उचित माध्यमों से नियंत्रित किया जाएगा। 
• संस्थानों के पदनाम के लिए प्रदान जैविक संसाधनों के भंडार हैं।