ग्रामीण विकास कार्यक्रम (भाग -1), अर्थव्यवस्था पारंपरिक - UPSC PDF Download

एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP)
IRDP के उद्देश्य हैं: 

1. ग्रामीण क्षेत्रों में बेरोजगारी में कमी;
2. संपत्ति का प्रावधान, गरीबी रेखा को पार करने के लिए ग्रामीण गरीबों के लिए इनपुट।

मुख्य विशेषताएं

1. IRDP की शुरुआत 1978-79 में 2300 विकास खंडों में हुई थी, जिसमें कुल विकास देश के एक कार्यक्रम के रूप में छोटे और सीमांत किसानों, खेतिहर मजदूरों और ग्रामीण कारीगरों को शामिल किया गया था, जिनकी वार्षिक आय रुपये से कम थी। पूरे भारत में 11,000।
2. यह जिला ग्रामीण विकास एजेंसियों (DRDA) द्वारा कार्यान्वित किया जाता है।
3. इस कार्यक्रम के तहत, गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले चयनित ग्रामीण परिवारों को कवर करने के लिए राज्य सरकार को केंद्रीय धन दिया जाता है।
4. केंद्र और राज्यों के बीच साझाकरण 50:50 है।
5. कार्यक्रम के तहत छोटे किसानों के लिए 25%, सीमांत किसानों, कृषि श्रमिकों और ग्रामीण कारीगरों के लिए 33 for%, एससी / एसटी और शारीरिक रूप से विकलांगों के लिए 50% की सब्सिडी का प्रावधान किया गया है।
6. गरीबों का चयन मानदंड अंत्योदय सिद्धांत पर आधारित है, यानी सबसे गरीब सबसे गरीब।
7. कार्यक्रम शुरू होने के बाद से लगभग 490 चयनित परिवारों को इसका लाभ मिला है।
8. IRDP के दो घटक हैं: ग्रामीण युवाओं का प्रशिक्षण स्वरोजगार के लिए प्रशिक्षण (TRYSEM) और ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों का विकास (DWCRA)।

कमियों 
इस कार्यक्रम को क्षमता, अखंडता और प्रशिक्षण की कमी से पीड़ित पाया गया है। यह लाभार्थियों के चयन (वास्तव में गरीब और पात्र व्यक्ति छूटे हुए), पाइपलाइन में रिसाव, पर्याप्त अवसंरचना के गैर-विकास, इत्यादि में ग्रामीण युवाओं को स्वरोजगार के लिए प्रशिक्षण (TRYSEM) के प्रशिक्षण में परिलक्षित होता है।

1. स्व-रोजगार के लिए एक केंद्र प्रायोजित योजना, इसे 15 अगस्त 1979 को लॉन्च किया गया था।
2. योजना का उद्देश्य गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों से संबंधित 18 से 35 वर्ष के बीच के ग्रामीण युवाओं को कौशल और उद्यमिता में प्रशिक्षण प्रदान करना है।
3. प्रति वर्ष 2 लाख युवाओं को शामिल करने का प्रस्ताव है।
4. रुपये से कम वार्षिक आय वाले परिवारों से संबंधित प्रति ब्लॉक 40 युवाओं को शामिल किया गया है। 3500 है।
5. प्रशिक्षण के लिए अनुसूचित जाति / अनुसूचित जनजाति के लिए 50% और महिलाओं के लिए 40% आरक्षण प्रदान किया गया है।
6. प्रशिक्षण के दौरान प्रशिक्षुओं को मुफ्त व बेहतर उपकरण किट प्रदान किए जाते हैं। 

ग्रामीण क्षेत्रों में महिलाओं और बच्चों का विकास (DWCRA)

1. इसे IRDP के एक घटक के रूप में सितंबर 1982 में शुरू किया गया था।
2. इसका उद्देश्य 18 से 35 वर्ष की आयु के महिला सदस्यों को गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों से संबंधित कौशल और उद्यमशीलता प्रदान करना है।
3. लक्षित परिवारों की महिला सदस्य IRDP के तहत ऋण और सब्सिडी का लाभ ले सकती हैं।
4. इस योजना का क्रियान्वयन DRDA द्वारा किया जाता है।
5. योजना के कार्यान्वयन की सुविधा के लिए, 10-15 महिलाओं के समूह बनाने की नीति को अपनाया गया।
6. रुपये की एक परिक्रामी निधि। वर्ष 1995-96 से प्रत्येक महिला समूह को उनकी कार्यशील पूंजी की जरूरतों को पूरा करने के लिए 25,000 प्रदान किया जाता है। इस फंड में मौद्रिक योगदान केंद्र, राज्य और यूनिसेफ द्वारा क्रमशः 40:40:20 के अनुपात में किया जाता है।

राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (NREP)

1. इसे 1980 में लॉन्च किया गया था लेकिन 1981 में इसे तब गति मिली जब यह छठी योजना का नियमित हिस्सा बन गया।
2. इसका उद्देश्य अतिरिक्त लाभकारी रोजगार पैदा करना, ग्रामीण अवसंरचना को मजबूत करने और पोषण मानकों में सुधार के लिए उत्पादक सामुदायिक संपत्ति बनाना है।
3. केंद्र और राज्यों के बीच 50:50 के बंटवारे के आधार पर एक केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में लागू किया गया था।
4. इसे DRDA के माध्यम से लागू किया गया था।
5. पहली बार पंचायती राज संस्थान एक रोजगार सृजन कार्यक्रम के निष्पादन में शामिल थे। 
6. 1989 में JRY के साथ विलय हो गया। 

ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (RLEGP)

1. 15 अगस्त, 1983 को छठी योजना के मध्यावधि मूल्यांकन में 100% केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में शुरू किया गया था।
2. इसका मुख्य उद्देश्य ग्रामीण भूमिहीनों के लिए रोजगार के अवसरों में सुधार करना और उनका विस्तार करना था, ताकि साल में 100 दिन तक हर भूमिहीन घर के कम से कम एक सदस्य को रोजगार की गारंटी प्रदान की जा सके और बुनियादी ढांचे को मजबूत करने के लिए टिकाऊ संपत्ति बनाई जा सके।
3. सातवीं योजना के दौरान कार्यक्रम को लागू करना जारी रखा गया था। इंदिरा आवास योजना 2 अक्टूबर 1985 को आरएलईजीपी की एक उप योजना थी।
4. 1989 में इसे JRY के साथ मिला दिया गया था।

Jawahar Rozgar Yojana (JRY)

1. अप्रैल 1989 में एनआरईपी और आरएलईजीपी को वेतन रोजगार योजनाओं के विलय से शुरू किया गया था।
2. पिछले कार्यक्रम के मूल्यांकन से पता चला कि केवल 55 प्रतिशत गाँवों को किसी भी कार्य कार्यक्रम का लाभ मिला था, इसलिए JRY ने प्रत्येक गाँव को लाभान्वित करने का लक्ष्य रखा।
3. प्राथमिक उद्देश्य ग्रामीण गरीबों के लिए अतिरिक्त लाभकारी रोजगार सृजन है।
4. माध्यमिक उद्देश्य एक व्यवहार्य ग्रामीण आर्थिक बुनियादी ढांचे का निर्माण है।
5. मुख्य जोर पंचायतों के हाथों में धन रखने पर है ताकि वे अपने स्वयं के कार्यक्रमों को विकसित करने में सक्षम हों जो पूरे गांव को लाभान्वित करेंगे, विशेष रूप से डाउन-ट्रोडेन।
6. खर्च 80:20 के आधार पर केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा साझा किया जाता है।
7. रोजगार में SC और ST को वरीयता दी जाती है, महिलाओं को भी 30% आरक्षण दिया जाता है।
8. गैर-वेतन घटक कुल आवंटित धन का अधिकतम 50% तक सीमित है।
9. गरीबी, प्रत्यक्ष, जिलों की केंद्रीय सहायता के संवितरण के आधार पर राज्यों को किया जा रहा आवंटन।
10. प्राथमिकता ऐसे कार्यों के लिए दी जाती है, जिसमें इंदिरा आवास योजना (IAY) और मिलियन वेल स्कीम (MWE) जैसे गरीबी समूहों को अधिकतम प्रत्यक्ष लाभ की संभावना होती है।
11. अन्य गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों जैसे आईआरडीपी, डीपीएपी, डीडीपी आदि के बुनियादी ढांचे के लिए काम करने के लिए उच्च प्राथमिकता।
12. गरीबी रेखा से नीचे के लघु और सीमांत किसानों से संबंधित निजी भूमि का विकास, भूमि विकास से संबंधित कार्य, जल निकासी निर्माण को कम किया जाना है। 

JRY-First Stream

• JRY की पहली धारा SC / ST जनसंख्या पर जोर देती है। राज्यों / केंद्र शासित प्रदेशों को संसाधनों का आवंटन उनके ग्रामीण गरीबों के अनुपात में आधारित है। 
• राज्यों से जिलों को आवंटन जिले में एससी / एसटी आबादी के आधार पर पिछड़ेपन के सूचकांक पर किया जाता है। 
• बदले में जिला प्रशासन पिछड़े समूहों का चयन करता है और 80 प्रतिशत धन पंचायतों को देता है जबकि शेष 20 प्रतिशत अंतर-ब्लॉक या अंतर-ग्रामीय कार्यों के लिए रखा जाता है। 
• JIZ अर्थात, इंदिरा आवास योजना और मिलियन वेल्स योजना की पहली धारा में दो उप योजनाएं हैं। 

Indira Awas Yojana (IAY)

1. यह 1985-86 में आरएलईजीपी की उप-योजना के रूप में शुरू किया गया था और जवाहर रोजगार योजना के एक भाग के रूप में जारी रहा, अप्रैल 1989 के दौरान इसकी शुरूआत हुई थी।
2. इस योजना का प्राथमिक उद्देश्य एससी / एसटी समुदाय के सदस्यों को मुफ्त आवास प्रदान करना और 1993-94 के बाद से 10% तक मुफ्त देना था।
3. गैर-अनुसूचित जाति / अनुसूचित जनजाति के ग्रामीण गरीबों को कवर करने के लिए इसका दायरा वर्ष 1988-89 में कुल आवंटन का 4% से अधिक नहीं बढ़ाया गया है।

मिलियन वेल्स योजना (MWS)

1. इसे एनआरईपी, आरएलईजीपी की उप-योजना के रूप में वर्ष 1988-89 में लॉन्च किया गया था और इसे जेआरई के तहत जारी रखा गया है।
2. इस योजना का प्राथमिक उद्देश्य लघु और सीमांत किसानों को अनुसूचित जाति / अनुसूचित जनजाति के लोगों के लिए खुली सिंचाई कुओं को उपलब्ध कराना और बंधुआ मजदूरों को मुक्त करना था।
3. इसका दायरा गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले गैर-एससी / एसटी छोटे और सीमांत फ्रैमर्स को कवर करने के लिए बढ़ाया गया है।

JRY-Second Stream
को गहन JRY के रूप में भी जाना जाता है। 1993-94 के बाद से, JRY के तहत धन का 20%, न्यूनतम रु। 700 करोड़, का उपयोग देश के विभिन्न राज्यों में 120 पिछड़े जिलों के JRY को तीव्र करने के लिए किया जा रहा है जहाँ बेरोजगारी और बेरोजगारी की प्रमुख एकाग्रता है।

1. योजना के तहत धन डीआरडीए के माध्यम से आवंटित किया जाता है।
2. DRDA एक जिले के भीतर बेरोजगारी और बेरोजगारी के क्षेत्रों की पहचान करता है और JRY के तहत निर्धारित टोकरी से क्षेत्र में काम करता है।
3. कार्यों की टोकरी में सभी मौसम की सड़कों का निर्माण, लघु सिंचाई कार्य, जल संचयन संरचनाएं, अपशिष्ट-भूमि विकास, कृषि वानिकी आदि शामिल हैं।
4. सूखा प्रूफिंग, सूखे के उपचार और अपशिष्ट-भूमि के पुनर्ग्रहण पर प्रयासों को गति देने के लिए 1994-95 से जल आधारित विकास पर जोर दिया गया है।
5. 50 प्रतिशत धनराशि को वाटरशेड विकास योजना के लिए चिह्नित किया जा रहा है। 

JRY- थर्ड स्ट्रीम

1. जेई के तहत आवंटित निधि के 5 प्रतिशत श्रम के प्रवास को रोकने के लिए, अधिकतम रु। विशेष और अभिनव परियोजनाओं को लेने के लिए 75 करोड़ रुपये रखे गए हैं।
2. ऐसी योजनाएँ जो JRY के मुख्य उद्देश्यों के लिए आवश्यक हैं जैसे ऑपरेशन ब्लैक बोर्ड, JRY की तीसरी धारा में शामिल हैं। कई रोजगार सृजन योजनाओं जैसे कि क्षेत्र अधिकारी योजना, प्रधानमंत्री रोजगार योजना, रोजगार आश्वासन योजना आदि को भी समय-समय पर शुरू किया गया है। 

रोजगार आश्वासन योजना (ईएएस)

1. इसे 2 अक्टूबर 1993 को देश के 1778 सबसे पिछड़े ब्लॉकों में लॉन्च किया गया था।
2. 1994-95 में योजना का दायरा मुख्य रूप से सूखा प्रभावित क्षेत्रों, रेगिस्तानी क्षेत्रों, आदिवासी और पहाड़ी क्षेत्रों में स्थित 2447 ब्लॉकों तक बढ़ाया गया था।
3. इसका उद्देश्य 18 वर्ष से अधिक और 60 वर्ष से कम आयु के व्यक्तियों को मैन्युअल काम के रूप में दुबले कृषि के मौसम में लाभकारी रोजगार प्रदान करना है।
4. खर्च 80:20 के अनुपात में केंद्र और राज्य द्वारा साझा किया जाता है।
5.  अकुशल मैनुअल काम के लिए प्रति परिवार अधिकतम दो वयस्कों को 100 दिनों के लिए सुनिश्चित रोजगार प्रदान किया जाएगा।
6. योजना के तहत परियोजनाओं के प्रत्यक्ष और त्वरित कार्यान्वयन के लिए योजना के तहत सहायता सीधे डीआरडीए को जारी की जाती है।
7. सभी कार्यों के निष्पादन से ठेकेदारों को दरकिनार कर दिया जाता है क्योंकि ये सीधे संबंधित कार्यान्वयन एजेंसियों द्वारा निष्पादित किए जाते हैं।
8.  ईएएस के तहत शुरू किए गए सभी काम श्रम गहन होने चाहिए और निरंतर रोजगार सृजन और कोर बुनियादी ढांचे के विकास में योगदान करना चाहिए।
9. योजना के तहत रोजगार पाने वाले व्यक्तियों को ग्राम पंचायतों में अपना पंजीकरण कराना होगा।
10. ईएएस के तहत श्रमिकों को दिया जाने वाला वेतन अकुशल श्रम के लिए संबंधित राज्य द्वारा निर्धारित न्यूनतम कृषि मजदूरी होना चाहिए।
11. मजदूरी का एक हिस्सा खाद्यान्न के रूप में भुगतान किया जा सकता है, प्रति व्यक्ति प्रति दिन 2 किलोग्राम से अधिक नहीं और लागत में 50% से अधिक मजदूरी नहीं।

प्रधानमंत्री रोजगार योजना (PMRY)

1. यह अगस्त 1993 में घोषित किया गया था और 2 अक्टूबर 1993 से लॉन्च किया गया था।
2. शिक्षित बेरोजगार युवाओं को स्वरोजगार प्रदान करने के उद्देश्य से
3. 1994-95 से पूरे देश को कवर करने के लिए विस्तारित किया गया।
4. शिक्षित बेरोजगार युवक-युवतियों द्वारा 7 लाख सूक्ष्म-उद्यम स्थापित करके 10 लाख शिक्षित बेरोजगार युवाओं को रोजगार देने का इरादा है।
5. प्रतिष्ठित गैर सरकारी संगठनों से जुड़ना चाहता है।
6. इस योजना के लिए पात्रता है: आयु समूह 18-35 वर्ष; मैट्रिक (पास / अनुत्तीर्ण), आईटीआई उत्तीर्ण या उत्तीर्ण। न्यूनतम 6 महीने के लिए प्रायोजित तकनीकी पाठ्यक्रम; कम से कम 3 वर्षों के लिए क्षेत्र का स्थायी निवासी; परिवार की आय रुपये से कम होनी चाहिए। 24000 प्रति वर्ष।
7. कमजोर वर्गों में महिलाओं को वरीयता दी जाती है, जिनमें एससी और एसटी को 22.5% और अन्य पिछड़ा वर्ग को 27% आरक्षण दिया जाता है।
8. सचिव, लघु उद्योग और कृषि और ग्रामीण उद्योग के तहत एक उच्च स्तरीय समिति लगातार योजना की समीक्षा और निगरानी कर रही है।

सूखा क्षेत्र विकास कार्यक्रम

1. इसे 1973 में सूखे के कारण वर्षा वाले क्षेत्रों में नुकसान को रोकने के लिए शुरू किया गया था।
2. इसका उद्देश्य है: -
3. उपयुक्त फसल पद्धति के साथ उत्पादक शुष्क भूमि कृषि को बढ़ावा देना।
4. मिट्टी और नमी संरक्षण।
5. विकास और उपयुक्त फसल पैटर्न।
6. मिट्टी और नमी संरक्षण।
7. जल संसाधनों का विकास और उत्पादक उपयोग।
8. चारा संसाधनों के विकास सहित वनीकरण।
9. बागवानी और सेरीकल्चर जैसी अन्य गतिविधियों को प्रोत्साहित किया जा रहा है।
10. यह 13 राज्यों में 91 जिलों के 615 ब्लॉकों में शुरू किया गया था।
11. डीपीएपी के तहत 4.7 लाख हेक्टेयर क्षेत्र को भूमि विकास के तहत, 3.47 लाख हेक्टेयर को वानिकी के तहत और 2.09 लाख हेक्टेयर को जल संसाधनों के तहत कवर किया गया है।

स्वर्ण जयंती शहर रोजगार योजना (स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना))

• सितंबर 1997 में, सरकार ने शहरी क्षेत्रों के लिए तीन गरीबी-विरोधी कार्यक्रम - नेहरू रोज़गार योजना, गरीबों के लिए शहरी बुनियादी सेवाएं और प्रधान मंत्री एकीकृत शहरी गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम - को एक एकल योजना में विलय कर दिया। 
• नई योजना को 'स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना' (स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना) कहा जाता है। नई योजना तुरंत लागू हो जाती है, यहां तक कि राज्यों से सभी लंबित मामलों को अंतिम रूप देकर 30 नवंबर, 1997 तक मौजूदा योजनाओं को समाप्त करने का अनुरोध किया गया है।
• प्रस्तावित नई योजना तीन योजनाओं के उद्देश्यों को जोड़ती है। 
• यह पूरे देश में शहरी गरीबों द्वारा स्वरोजगार उपक्रम स्थापित करने के लिए प्रदान करता है, और पांच लाख से कम आबादी वाले सभी शहरों में जरूरतमंद शहरी गरीबों को मजदूरी रोजगार के लिए भी प्रदान करता है।

राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (NSAP)
NSAP की घोषणा 15 अगस्त, 1996 को हुई थी और इसके तीन घटक हैं।

1. राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना,
2. राष्ट्रीय पारिवारिक लाभ योजना और
3. राष्ट्रीय मातृत्व लाभ योजना।

राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना के तहत: रु। 75 प्रति माह असहाय और 65 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों को दिया जाएगा।

राष्ट्रीय पारिवारिक लाभ योजना के तहत:   रुपये की एकमुश्त सहायता। 5,000 प्राकृतिक कारणों से मृत्यु के मामले में प्रदान किया जाता है और रु। 18 से 64 आयु वर्ग में मुख्य रोटी कमाने वाले की मृत्यु पर गरीब परिवार को आकस्मिक मृत्यु के मामले में 10,000।

राष्ट्रीय मातृत्व लाभ योजना के तहत:  रुपये की राशि। गरीब परिवारों की महिलाओं को पहले दो जीवित जन्मों तक प्रसव पूर्व और प्रसवोत्तर प्रसूति देखभाल के लिए प्रति गर्भावस्था प्रसूति सहायता के रूप में 300 दिया जाता है। लाभ प्राप्त करने के लिए पात्रता की आयु सीमा 19 वर्ष और उससे अधिक है।