खाद्य सुरक्षा और पीडीएस, अर्थव्यवस्था पारंपरिक - UPSC PDF Download

खाद्य सुरक्षा और पीडीएस 

• पहला गंभीर खाद्य संकट जिसका सामना भारत को 1943 में बंगाल के भीषण अकाल से हुआ जब लाखों लोग भुखमरी से मर गए। 
• इसके कारण सरकार द्वारा दुर्लभ खाद्य आपूर्ति के समान वितरण के लिए राशन की शुरूआत की गई। 
• 1947 के विभाजन ने भारत की खाद्य समस्या को और अधिक बिगाड़ दिया क्योंकि देश को 82 प्रतिशत जनसंख्या प्राप्त थी लेकिन अनाज के तहत केवल 75 प्रतिशत और सिंचित भूमि का 69 प्रतिशत था। 
• देश के विभाजन और बर्मा के अलग होने से भारत गेहूं और चावल के लिए विदेशों पर निर्भर हो गया।
• पिछले 68 वर्षों में भारत की खाद्य समस्या भिन्न है। स्वतंत्रता के समय भारत को विशेष रूप से चावल और गेहूं की कमी का सामना करना पड़ा। 
• इसलिए, सरकार ने उत्पादन और अधिक आयात के माध्यम से घरेलू आपूर्ति बढ़ाने पर जोर दिया।
• 1950 के दशक के बाद और 1960 के दशक के दौरान जब खाद्य पदार्थों की कीमतें तेजी से बढ़ने लगीं, हालांकि पर्याप्त स्टॉक थे, सरकार ने खाद्यान्न की कीमतों को नियंत्रित करने के लिए अपनी प्राथमिकता को स्थानांतरित कर दिया। 
• भारत की इस सरकार ने 1956 में संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ एक समझौता किया - जिसे अगले तीन वर्षों के लिए 3.1 मिलियन टन गेहूं और 0.19 मिलियन टन चावल के आयात के लिए PL-480 समझौते के रूप में जाना जाता है। 
• इस प्रकार 1956-66 से भारत की खाद्य नीति अमरीका से आयात पर आधारित थी जिसने देश में खाद्य कीमतों को स्थिर करने में मदद की। 
• इसके अलावा PL-480 आयात से हमारे कृषि और औद्योगिक विकास में मदद मिली। 
• इस अवधि के दौरान पंजाब, हरियाणा और उत्तर प्रदेश में हरित क्रांति लाने वाली नई कृषि रणनीति पेश की गई। 
• ये ऐसे राज्य हैं जो हमारे पीडीएस की रीढ़ हैं और देश को किसी भी गंभीर खाद्यान्न संकट से प्रभावी रूप से बचाए हुए हैं।
• 1970 के दशक में सरकार ने 5 मिलियन टन के लक्ष्य के साथ खाद्यान्न के भंडार की नीति अपनाई, 1980 और 1990 के दौरान सरकार ने खाद्यान्नों में 30 मिलियन टन से अधिक बफर स्टॉक जमा किया था। 
• खाद्यान्नों के इन विशाल भंडार ने अंततः 1987-88 के व्यापक सूखे में समाप्त हुए, खराब खाद्यान्न उत्पादन के तीन वर्षों में सफलतापूर्वक निपटने में सरकार की मदद की।
• आज की खाद्य समस्या कमी या उच्च कीमतों के रूप में नहीं है, लेकिन कम आय समूहों को सस्ती कीमतों पर उपलब्ध खाद्यान्न खरीदने के लिए कैसे सक्षम किया जाए; और आर्थिक विकास की प्रक्रिया को तेज करने में मदद करने के लिए विशाल खाद्य भंडार का उपयोग कैसे करें।
• इसके लिए सरकार 1977-78 से कार्य कार्यक्रम के लिए भोजन लागू कर रही है।
• यह पीडीएस में पहले से ही रियायती कीमतों से कम कीमतों पर विशेष रूप से आदिवासी क्षेत्रों में कमजोर वर्गों को खाद्यान्न उपलब्ध कराने की योजना को लागू कर रहा है।

समस्या की प्रकृति

भारत में खाद्य समस्या की प्रकृति के तीन पहलू हैं:

1. मात्रात्मक अपर्याप्तता: 
2. गुणात्मक कमी; तथा 
3. खाद्यान्नों की ऊंची कीमतें।

मात्रात्मक अपर्याप्तता

• वर्षों से मांग के संबंध में खाद्यान्नों का कुल घरेलू उत्पादन अपर्याप्त (किस और चावल के अलावा) रहा है। खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) के अनुसार खाद्यान्नों की प्रति व्यक्ति प्रतिदिन आवश्यकता 440 ग्राम है। 
• हालांकि उपलब्ध औसत प्रति व्यक्ति वृद्धि हुई है, बड़ी आय असमानताएं प्रति व्यक्ति उपलब्धता को पूरी आबादी के लिए औसत से बहुत कम गरीबों के बीच प्रस्तुत करती हैं।
• वास्तविक आवश्यकता और वास्तविक उत्पादन के बीच अंतर को दो कारकों में योगदान दिया जा सकता है:
• खाद्यान्नों की तेजी से बढ़ती मांग: यह जनसंख्या वृद्धि की उच्च दर के कारण रहा है; गरीबों के बीच भोजन की मांग की उच्च आय लोच (आय में वृद्धि से खाद्यान्न की मांग में वृद्धि हुई है); और तेजी से शहरीकरण
• घरेलू उत्पादन में धीमी वृद्धि: इसके लिए जिम्मेदार कारक हैं: 

1. उत्पादकता में धीमी वृद्धि; 
2. खाद्यान्न उत्पादन में बड़े उतार-चढ़ाव; 
3. अपर्याप्त उत्पादन, किसानों की अधिक खपत मांगों, अपर्याप्त विपणन सुविधाओं, आदि के कारण अपर्याप्त विपणन अधिशेष; 
4. उचित भंडारण और भंडारण सुविधाओं की कमी के कारण अपव्यय; 
5. होर्डिंग और सट्टा प्रथाओं में कमी और इसलिए मूल्य वृद्धि की उम्मीद में व्यापारियों द्वारा।

गुणात्मक कमी

• एक औसत भारतीय का भोजन प्रोटीन, विटामिन और खनिज जैसे पोषक तत्वों की कमी है। 
•  परिणामस्वरूप कई लोग कुपोषित हैं और कमजोर दृष्टि, स्कर्वी, रिकेट्स आदि रोगों से पीड़ित हैं। 
• यह गुणात्मक कमी खाद्यान्नों के प्रसार और आहार में दालों, दूध आदि जैसे पोषक खाद्य पदार्थों की अपर्याप्तता के कारण है।

खाद्यान्नों की उच्च कीमतें

• भारत में खाद्य समस्या का तीसरा पहलू खाद्यान्नों की उच्च कीमतें रहा है। कीमतों में वृद्धि गरीबों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करती है जिन्हें खाद्यान्न की आपूर्ति के लिए पर्याप्त नहीं है, जबकि खाद्यान्नों की आपूर्ति पर्याप्त है, क्रय शक्ति के लिए।

सरकार की खाद्य नीति

• शुरू से ही हमारी खाद्य नीति को उत्पादन बढ़ाने, वितरण प्रणाली में सुधार, आयात के माध्यम से कमी को पूरा करने, कीमतों को स्थिर करने, मांग को नियंत्रित करने और गरीबी को कम करने के लिए समान वितरण और उचित कीमतों के लिए निर्देशित किया गया है।

उत्पादन और आपूर्ति बढ़ाना

खाद्यान्न आदि के उत्पादन और आपूर्ति बढ़ाने के लिए अपनाए जाने वाले उपायों में: 

1. तकनीकी सुधारों में HYV बीज, उर्वरक, कीटनाशक, पानी, बिजली और मशीनरी जैसे बेहतर इनपुट का प्रावधान, दोहरे और कई फसली प्रथाओं को अपनाना आदि; 
2. संस्थागत सुधार जैसे कृषि सुधार, संस्थागत वित्त का प्रावधान, एक मजबूत विपणन संरचना का निर्माण, आदि; 
3. संगठनात्मक सुधार; 
4. खाद्यान्नों की आपूर्ति बढ़ाने के लिए जब और जब जरूरत होगी आयात; तथा 
5. सरकारी शेयरों के निर्माण और पीडीएस को खिलाने के लिए नियमित आधार पर खरीद।

खाद्यान्न वितरण में सुधार

देश में जनसंख्या के कमजोर वर्गों के बीच खाद्यान्नों के समान वितरण के लिए सरकार द्वारा अपनाए गए विभिन्न उपाय:

1. सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस), उचित मूल्य की दुकानों के एक विस्तृत नेटवर्क के माध्यम से कार्य कर रही है, जिसने खाद्यान्नों के वितरण को 1956 में लगभग 2 मिलियन टन से बढ़ाकर अब लगभग 20 मिलियन टन कर दिया है।
2. ऐसे समय में जब खाद्य की स्थिति गंभीर थी, देश को प्रत्येक क्षेत्र को यथासंभव आत्मनिर्भर बनाने की दृष्टि से क्षेत्रों में विभाजित किया गया था। क्षेत्रों के भीतर खाद्यान्नों के मुक्त व्यापार की अनुमति दी गई थी, जबकि पोषण व्यापार सरकारी नियंत्रण में था। जब से 1957 में वितरण की इस क्षेत्रीय प्रणाली को शुरू किया गया था, सरकार की नीति को अक्सर खाद्यान्न आंदोलन के नियंत्रण से हटा दिया गया। हालाँकि वर्तमान में खाद्यान्नों के उत्पादन में बड़ी वृद्धि के साथ, सरकार ने खाद्यान्नों की कीमतों और आवाजाही पर सभी नियंत्रण हटा दिए हैं।
3. सरकार ने 1973 में गेहूं में एकाधिकार थोक व्यापार किया, जब खाद्य स्थिति बहुत गंभीर थी, लेकिन 1974 में योजना को सफलतापूर्वक लागू करने में असफल होने के कारण इसे छोड़ देना पड़ा।

कीमतों का स्थिरीकरण

खाद्यान्नों की कीमतों को स्थिर करने के लिए किए गए उपायों में खाद्यान्नों का बड़ा आयात, आंतरिक खरीद का विस्तार और उचित मूल्य की दुकानों के माध्यम से खाद्यान्नों की सरकारी खरीद को आगे बढ़ाना, जमाखोरी पर अंकुश लगाने और मुनाफाखोरी को रोकने और अधिकतम मूल्य निर्धारण का उपाय शामिल थे। मूल्य स्थिरता विभिन्न उपायों द्वारा लाया जाता है जैसे:

1. न्यूनतम समर्थन मूल्यों का निर्धारण, जो उत्पादकों को दीर्घकालिक गारंटी की प्रकृति में हैं और जो सरकार द्वारा इस मूल्य पर दी जाने वाली सभी चीजों को खरीदने के लिए तैयार करके बनाए रखा जाता है। यह बाजार में एक चमक के मामले में इस न्यूनतम से नीचे जाने वाली कीमतों को रोकता है।
2.  मूल्य निर्धारण का एक अन्य पहलू भवन भंडार के लिए और पीडीएस खिलाने के लिए कीमतों की घोषणा की सरकार की नीति है।
3. आमतौर पर खरीद मूल्य जिस पर खाद्यान्न की आपूर्ति उचित मूल्य की दुकानों से की जाती है, की तुलना में निर्गम कीमतों का निर्धारण कम होता है।
4. उचित मूल्य की दुकानों पर आपूर्ति किए गए खाद्यान्नों को सरकार द्वारा उचित स्तर पर रखने के लिए सब्सिडी दी जाती है।
5. बाजार के उतार-चढ़ाव से कीमतों की सुरक्षा के लिए बफर स्टॉक का संचालन किया जाता है। 
6. बफर स्टॉक के पीछे विचार यह है कि अत्यधिक आपूर्ति के दौरान, सरकार न्यूनतम समर्थन मूल्य से कम कीमतों पर और गंभीर कमी की स्थिति में कीमतों को रोकने के लिए खाद्यान्न खरीदती है और जब कीमतें बढ़ती हैं, तो स्टॉक से रिलीज को कम करने के लिए किया जाता है। कीमतें। 
7. इससे कीमतों में स्थिरता बनाए रखने में मदद मिलती है।
8. वितरण लागत को कम करने और निजी व्यापारियों द्वारा सट्टा व्यापार को रोकने के लिए राज्य व्यापार भी किया जाता है। इसके लिए सरकार ने 1973 में गेहूं में एकाधिकार थोक व्यापार किया, लेकिन इसे 1974 में प्रशासनिक कारणों से आंशिक राज्य व्यापार के पक्ष में छोड़ दिया गया। 
9. अन्य विधायी उपाय जैसे आवश्यक वस्तु अधिनियम (1974) आदि, भी सट्टा व्यापार पर अंकुश लगाने का लक्ष्य रखते हैं।

मांग पर नियंत्रण

सरकार ने मांग को नियंत्रित करने के उपायों को अपनाया है:

1. खाद्यान्नों में कमी होने पर खपत की मांग को विनियमित करने के लिए राशनिंग शुरू की गई है; राशनिंग का कवरेज बढ़ाया जाता है और प्रति व्यक्ति राशन कम हो जाता है।
2. थोक और खुदरा व्यापारियों और उपभोक्ताओं के शेयरों को न्यूनतम स्तर पर रखा गया है। थोक और खुदरा व्यापारियों के शेयरों को सामान्य व्यापार के लिए आवश्यक घोषित करने और न्यूनतम रखने की आवश्यकता होती है। उपभोक्ताओं को भी निर्धारित मात्रा से अधिक रखने की आवश्यकता नहीं है।
3. चूंकि मुंह की बढ़ती संख्या को खिलाया जाना है, सरकार का दीर्घकालिक उपाय लोगों को परिवार नियोजन अपनाने के लिए सुविधाएं और प्रोत्साहन प्रदान करके जनसंख्या वृद्धि को कम करना है।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस)

पीडीएस परिभाषित  - सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) सरकार द्वारा नियंत्रित (बाजार से नीचे) कीमतों पर उचित मूल्य की दुकानों के माध्यम से आवश्यक वस्तुओं जैसे गेहूं, चावल, चीनी, खाद्य तेल और वनस्पती, मिट्टी के तेल, नरम कोक, नियंत्रित कपड़े आदि के वितरण को संदर्भित करता है। उपभोक्ताओं (विशेष रूप से कमजोर वर्गों) के लिए।

उद्देश्यों

भारत में पीडीएस के मूल उद्देश्य हैं:

1. उपभोक्ताओं को विशेष रूप से कमजोर वर्गों को सस्ते और रियायती मूल्य पर आवश्यक उपभोक्ता वस्तुएं प्रदान करना और इस प्रकार उन्हें बढ़ती कीमतों के प्रभाव से मुक्त करना।
2. कीमतों में उतार-चढ़ाव को कम करने के लिए
3. आवश्यक उपभोक्ता वस्तुओं के समान वितरण को प्राप्त करके हमारी विशाल जनसंख्या की न्यूनतम पोषण स्थिति को बनाए रखना।
4. पीडीएस की योजना प्रकृति में मुद्रास्फीति विरोधी है। 
5. यह उपभोक्ताओं और उत्पादकों दोनों को सूचीबद्ध खाद्यान्नों की खरीद, विभिन्न फसलों के लिए समर्थन मूल्य बढ़ाने और देश भर में लंबाई और चौड़ाई में एक समान मूल्य स्तर बनाए रखने में मदद करने के लिए तैयार है।

वितरण

• पीडीएस के तहत, केंद्र आवंटन करता है और राज्यों को खाद्य और नागरिक आपूर्ति विभागों, नागरिक आपूर्ति निगमों, आवश्यक कमोडिटी व्यापारियों आदि के माध्यम से अपने संबंधित क्षेत्रों के भीतर (आवंटित या केंद्रीय एजेंसियों के माध्यम से) इन आवंटित खाद्यान्न को वितरित करने की जिम्मेदारी सौंपी जाती है। 
• आवश्यक सामान अंततः उपभोक्ताओं को उचित मूल्य की दुकानों (न्यूनतम स्तर) द्वारा बेचा जाता है।

पीडीएस
की सफलता के लिए जिम्मेदार पीडीएस कारकों की सफलता इस प्रकार है:

1. इक्विटी: गरीबों को क्रय शक्ति की इच्छा नहीं होनी चाहिए और पीडीएस को विशेष रूप से पिछड़े, दूरस्थ और दुर्गम क्षेत्रों को कवर करने के लिए विस्तारित किया जाना चाहिए।
2. स्थिरता: खाद्यान्न उत्पादन में कोई उतार-चढ़ाव या गिरावट नहीं होनी चाहिए।
3. खाद्य सुरक्षा: वितरण के लिए चयनित वस्तुओं का पर्याप्त स्टॉक होना चाहिए। यह सुनिश्चित करने के लिए कि घरेलू आपूर्ति आंतरिक मांग से मेल खाने के लिए अपर्याप्त हो, इस सरकार ने समय पर आयात करने के लिए कहा।
4. संचार: चयनित वस्तुओं के उत्पादन, खरीद, परिवहन, भंडारण और वितरण के बीच उचित संबंध होना चाहिए।

कमियां

1. सार्वभौमिकता: पीडीएस भारत में अत्यधिक सब्सिडी वाली है और खाद्यान्न आदि के बाद से, पीडीएस के तहत सभी समान (सार्वभौमिक) तक पहुंच योग्य है, इससे सरकार पर सब्सिडी का भारी बोझ पड़ता है।
2. गरीबों के खिलाफ भेदभाव: पीडीएस के तहत, मोटे अनाज जैसे मक्का, ज्वार, बाजरा आदि, जो गरीबों के मुख्य उपभोग की वस्तुएं हैं, की आपूर्ति नहीं की जाती है।
3. शहरी पूर्वाग्रह: पीडीएस में नियोजन की काफी अवधि के लिए वास्तव में एक शहरी पूर्वाग्रह रहा है। हालांकि, ग्रामीण क्षेत्रों में पीडीएस के विस्तार के साथ, इस आधार को कुछ हद तक सही किया गया है।
4. गरीबों को सीमित लाभ: पीडीएस खरीद डेटा से पता चलता है कि गरीब पीडीएस से बहुत कम लाभान्वित हो रहे हैं। इसके अलावा, राशन कार्ड केवल उन घरों को जारी किए जाते हैं जिनके पास उचित आवासीय पते हैं, जबकि बड़ी संख्या में ऐसे गरीब जो बेघर हैं या जिनके पास उचित आवासीय पते नहीं हैं, उन्हें पीडीएस से बाहर रखा गया है। इसलिए पीडीएस सभी गरीबों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।
5. उचित मूल्य दुकान रखवाले के निम्न आय-स्तर: इससे दुकानदार भ्रष्टाचार की चपेट में आ जाते हैं।
6. क्षेत्रीय असमानताएं: पीडीएस लाभों के वितरण में काफी हद तक क्षेत्रीय असमानताएं मौजूद हैं। उदाहरण के लिए, एक प्रतिशत की आबादी वाले दिल्ली में पीडीएस की 60% आपूर्ति होती है। जबकि बिहार, झारखंड, उत्तर प्रदेश, राजस्थान और मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़ जैसे राज्य जिनकी जनसंख्या बहुत अधिक है और गरीबी की बहुत बड़ी घटनाएँ हैं, राष्ट्रीय पीडीएस आपूर्ति में उनकी प्रतिशत हिस्सेदारी बहुत कम है। 
7. इससे पता चलता है कि उच्च गरीबी की घटनाओं वाले राज्यों में पीडीएस सबसे कमजोर है और खाद्यान्न का भी बड़ा हिस्सा या तो गैरपौर द्वारा खरीदा जाता है या खुले बाजार में जाता है।
8. पीडीएस के कारण मूल्य वृद्धि: पीडीएस परिचालन के कारण सभी गोल मूल्य वृद्धि देखी गई है क्योंकि सरकार हर साल बड़ी मात्रा में खाद्यान्नों की खरीद करती है, बाजार में आपूर्ति कम हो जाती है जो टर्न में व्यापारियों को खुले बाजार में कीमतों को असामान्य रूप से बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करती है। स्तर।
   यह मूल्य वृद्धि गरीबों के हितों के खिलाफ काम करती है क्योंकि चूंकि पीडीएस उनकी आवश्यकताओं का कुछ ही हिस्सा पूरा करता है इसलिए वे खुले बाजार से माल खरीदने के लिए मजबूर होते हैं जहां कीमतें अधिक होती हैं।
9. रिसाव और भ्रष्टाचार: प्रभावी निगरानी और पर्यवेक्षण प्रणाली की अनुपस्थिति के कारण प्रणाली में बड़े पैमाने पर रिसाव और भ्रष्ट प्रथाओं का प्रसार होता है।

पुर्नवास पीडीएस

• रेवपेड पीडीएस (आरपीडीएस) को जून 1992 में सूखा प्रभावित, रेगिस्तानी, एकीकृत आदिवासी विकास परियोजना क्षेत्रों और कुछ नामित पहाड़ी क्षेत्रों में पड़ने वाले लगभग 1700 ब्लॉकों में लॉन्च किया गया था। 
• RPDS का मुख्य जोर देश के सबसे पिछड़े क्षेत्रों में रहने वाले उपभोक्ताओं तक पहुँचने के लिए वितरण प्रणाली को सुव्यवस्थित और मजबूत बनाने पर है। इन क्षेत्रों में, राज्य सरकार द्वारा अतिरिक्त वस्तुओं जैसे चाय, साबुन, दाल और आयोडीन युक्त नमक का वितरण किया जाता है। 
• खाद्यान्न - चावल और गेहूं आरपीडीएस ब्लॉकों के लिए राज्यों / केंद्रशासित प्रदेशों को सामान्य पीडीएस के लिए जारी मूल्य से 50 रुपये प्रति क्विंटल कम कीमत पर प्रदान किए जाते हैं।
• RPDS में पहचानी जाने वाली प्रमुख कमियां हैं; 

1. फर्जी कार्ड का प्रसार; 
2. अपर्याप्त भंडारण सुविधाएं; 
3. ग्राम समितियों की अप्रभावी कार्यप्रणाली; तथा 
4. सभी पात्र परिवारों को राशन कार्ड जारी करने में विफलता।

लक्षित पीडीएस

• फरवरी 1997 में सरकार ने लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टीपीडीएस) नामक पीडीएस में एक दोहरे मूल्य फार्मूले को शुरू करने की घोषणा की। 
• दो स्तरीय टीपीडीएस गरीबी रेखा (बीपीएल) से नीचे रहने वाले परिवारों को प्रति माह 10 किलोग्राम अनाज प्रदान करेगा - रुपये की वार्षिक आय के साथ। 15,000 या उससे कम। विशेष कार्ड रु। चावल के लिए प्रति किलो 3.50 और रु। गेहूं के लिए 2.50 रुपये प्रति किलो।
• कार्ड धारकों के लिए जो गरीबी रेखा (एपीएल) से ऊपर हैं, संशोधित निर्गम मूल्य रु। 6.50 और रु। चावल की महीन और सतही किस्मों के लिए 7.50 रुपये और गेहूं के लिए 4.50 रुपये प्रति किलो।

लोक निर्माण कार्यक्रम के साथ पीडीएस को जोड़ना: 

• पीडीएस और रूरल वर्क्स प्रोग्राम्स (RWPs) जैसे कि रोजगार गारंटी योजना और रोजगार आश्वासन योजना, दोनों गरीबी-विरोधी कार्यक्रम हैं। 
• रोजगार कार्यक्रम क्रय शक्ति प्रदान करते हैं। 
• रोजगार कार्यक्रमों का पीडीएस पर कई लाभ हैं। 

1. वे स्वयं लक्ष्यीकरण कर रहे हैं जिसका अर्थ केवल अकुशल मैनुअल श्रमिकों का लक्ष्य समूह है जो सबसे अधिक गरीबी दिखाते हैं और उच्चतम व्यक्ति-दिन बेरोजगारी रोजगार कार्यक्रमों में भाग लेते हैं जबकि पीडीएस चरित्र में सार्वभौमिक है; 
2. रोजगार कार्यक्रम गरीबों को मजदूरी-आय अर्जित करने में सक्षम बनाते हैं; ग्रामीण परिसंपत्तियों के निर्माण में मदद क्योंकि ये कार्यक्रम आम तौर पर मिट्टी संरक्षण, टैंक और नहरों के निर्माण आदि से जुड़े होते हैं; 
3. अकुशल मजदूरों की सौदेबाजी शक्ति बढ़ाना; और गरीबों द्वारा सामूहिक कार्रवाई को प्रेरित करने में मदद करना आदि।