विदेशी पूंजी और सहायता, अर्थव्यवस्था पारंपरिक - UPSC PDF Download

जरुरत

निम्नलिखित कारणों से भारत जैसे विकासशील देश के लिए विदेशी पूंजी की आवश्यकता उत्पन्न हो सकती है:

1. चूंकि आर्थिक विकास के उद्देश्य के लिए घरेलू पूंजी अपर्याप्त है, इसलिए विदेशी पूंजी को आमंत्रित करना आवश्यक है।
2. चूंकि विकसित देशों की तुलना में अविकसित देशों के पास तकनीक का स्तर बहुत कम है और औद्योगीकरण के लिए एक मजबूत आग्रह के साथ उनकी अर्थव्यवस्थाओं को विकसित करने के लिए यह विकसित देशों से प्रौद्योगिकी के आयात की आवश्यकता है। 
3. ऐसी तकनीक आमतौर पर विदेशी पूंजी के साथ आती है जब यह निजी विदेशी निवेश या विदेशी सहयोग के रूप में होती है।
4. भारतीय मामले में, विदेशों से प्राप्त तकनीकी सहायता ने निम्नलिखित तीन तरीकों से तकनीकी अंतर को भरने में मदद की है: 
   • विशेषज्ञ सेवाओं का प्रावधान;
   • भारतीय का प्रशिक्षण
   • देश में शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण संस्थान।
5. अविकसित देशों की संख्या में विशाल खनिज संसाधन हैं, लेकिन इसके दोहन के लिए आवश्यक तकनीकी कौशल और विशेषज्ञता नहीं है, उन्हें अपनी खनिज संपदा के दोहन के लिए विदेशी पूंजी पर निर्भर रहना पड़ता है।
6. अविकसित देश निजी उद्यमियों की तीव्र कमी से पीड़ित हैं जो औद्योगिकीकरण के कार्यक्रमों में रुकावट पैदा करते हैं। लेकिन विदेशी पूंजी मेजबान देशों में निवेश का 'जोखिम' उठा सकती है और इस तरह औद्योगिकीकरण की प्रक्रिया को बहुत जरूरी प्रोत्साहन प्रदान करती है। 
7. और जैसे-जैसे औद्योगीकरण विदेशी पूंजी की पहल के साथ शुरू होता है, घरेलू औद्योगिक गतिविधियां शुरू होती हैं, क्योंकि मेजबान देश के अधिक से अधिक लोग औद्योगिक क्षेत्र में प्रवेश करते हैं।
8. अविकसित देशों की घरेलू राजधानी अक्सर अपने दम पर आर्थिक बुनियादी ढांचे का निर्माण करने के लिए अपर्याप्त है।
9. इस प्रकार इस कार्य को करने के लिए विदेशी पूंजी की सहायता आवश्यक है।
10. आर्थिक विकास की शुरुआत में, अविकसित देशों को संभवतः निर्यात करने की तुलना में बहुत बड़े आयात (मशीनरी, पूंजीगत सामान, औद्योगिक कच्चे माल, पुर्जों और घटकों के रूप में) की आवश्यकता होती है।
11. परिणामस्वरूप बीओपी आमतौर पर प्रतिकूल हो जाता है। इससे विदेशी मुद्रा की कमाई और खर्च के बीच एक अंतर पैदा होता है। विदेशी पूंजी समस्या का एक लघु-समाधान प्रस्तुत करती है।

इस प्रकार विदेशी निवेश के निम्नलिखित लाभ हैं:

1. विदेशी निवेश मेजबान देशों में निवेश योग्य संसाधनों के लिए एक शुद्ध इसके अतिरिक्त है और इस तरह विकास की उनकी दरों को बढ़ाता है;
2. विदेशी निवेश मेजबान देशों में निवेश योग्य संसाधनों के लिए एक शुद्ध इसके अतिरिक्त है और इस तरह विकास की उनकी दरों को बढ़ाता है;
3. विकास के एक पैटर्न में विदेशी निवेश परिणाम जो अविकसित देशों के दृष्टिकोण से वांछनीय है क्योंकि नए उत्पादों को पेश किया जाता है और विपणन किया जाता है, नए स्वाद बनाए जाते हैं और मेजबान अर्थव्यवस्था की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा किया जाता है; तथा
4. पूंजी का मुफ्त प्रवाह कुल विश्व कल्याण और प्रत्येक व्यक्ति के कल्याण के लिए अनुकूल है। विदेशी फर्मों, विशेष रूप से आधुनिक बहुराष्ट्रीय कंपनियों के संचालन, देशों को एक साथ बुनना और अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य के वेब में करीब (ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज) आर्थिक एकीकरण और स्वाद, डिजाइन, विचारों और प्रौद्योगिकी के प्रसारण द्वारा।

विदेशी पूंजी के रूप

• विदेशी पूंजी रियायत सहायता या गैर-आर्थिक प्रवाह या विदेशी निवेश के रूप में प्राप्त की जा सकती है।
• रियायती सहायता: इसमें लंबी परिपक्वता अवधि के साथ ब्याज की कम दरों पर प्राप्त अनुदान और ऋण शामिल हैं। 
• इस तरह की सहायता आम तौर पर द्विपक्षीय आधार पर या बहुपक्षीय एजेंसियों जैसे विश्व बैंक, अंतर्राष्ट्रीय विकास संघ आदि के माध्यम से प्रदान की जाती है। 
• ऋण को आम तौर पर विदेशी मुद्रा के संदर्भ में चुकाना पड़ता है, लेकिन कुछ मामलों में दाता प्राप्तकर्ता को अपनी मुद्रा के संदर्भ में चुकाने की अनुमति दे सकता है। 
• अनुदान पुनर्भुगतान का कोई दायित्व नहीं निभाते हैं और ज्यादातर कुछ अस्थायी संकट को पूरा करने के लिए उपलब्ध कराया जाता है।
• गैर-रियायती सहायता: इसमें मुख्य रूप से बाहरी वाणिज्यिक उधार (यूएस एक्ज़िम बैंक, जापानी एक्ज़िम बैंक, यूके आदि का ईसीजी) शामिल है। बाजार की शर्तों पर अन्य सरकारों / बहुपक्षीय एजेंसियों से ऋण और गैर-निवासियों से प्राप्त जमा।
• विदेशी निवेश: यह आमतौर पर घरेलू अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों में निजी विदेशी भागीदारी के रूप में प्राप्त किया जाता है। 
• पूंजी के इस रूप का मुख्य लाभ यह है कि आम तौर पर विदेशी निवेशक अपने साथ तकनीकी विशेषज्ञता, मशीनें, पूंजीगत वस्तुएं आदि भी लाता है, जो अविकसित देशों में दुर्लभ हैं। 
• नुकसान यह है कि मुनाफे का एक बड़ा हिस्सा विदेशी निवेशक को वापस कर दिया जाता है। 
• यदि विचाराधीन अविकसित देश निजी विदेशी निवेश पर बहुत अधिक निर्भर करता है, तो वह अपने मामलों के संचालन में हस्तक्षेप को समाप्त कर सकता है। 
• यह देश के दीर्घकालिक हितों के खिलाफ होगा क्योंकि कुछ अर्थशास्त्री अर्थव्यवस्था में अस्थायी कमी का सामना करने के लिए उत्प्रेरित होते हैं। 
• तकनीकी सहायता के रूप में सहायता भी दाताओं द्वारा उपलब्ध कराई जा सकती है।

विदेशी पूंजी के प्रति सरकार की नीति

• विदेशी पूंजी के प्रति भारत सरकार का रवैया स्वतंत्रता के समय भय और संदेह में से एक था।
• इस देश के संसाधनों को "दूर करने" में इसके द्वारा निभाई गई पिछली शोषणकारी भूमिका के कारण यह स्वाभाविक था। 
• इस संदेह और शत्रुता को 1948 की औद्योगिक नीति में अभिव्यक्ति मिली, जिसने देश में निजी विदेशी निवेश की भूमिका को स्वीकार करते हुए जोर दिया कि राष्ट्रीय हित में इसका विनियमन आवश्यक था।
• 1948 के प्रस्ताव में व्यक्त किए गए इस रवैये के कारण, विदेशी पूंजीवादी असंतुष्ट हो गए और परिणामस्वरूप, पूंजीगत वस्तुओं के आयात का प्रवाह बाधित हो गया।
• प्रधानमंत्री को 1949 में विदेशी पूंजीपतियों को निम्नलिखित आश्वासन देने पड़े:

1. भारत सरकार विदेशी और भारतीय पूंजी में अंतर नहीं करेगी। 
2. इसका निहितार्थ यह था कि सरकार विदेशी उद्यम पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाएगी और न ही कोई शर्त लगाएगी जो समान भारतीय उद्यम पर लागू न हो।
3. भारत में संचालित विदेशी हितों को अनुचित नियंत्रण के अधीन किए बिना मुनाफा कमाने की अनुमति होगी। 
4. केवल ऐसे प्रतिबंध लगाए जाएंगे जो भारतीय उद्यम पर भी लागू होते हैं।
5. यदि और जब विदेशी उद्यमों को अनिवार्य रूप से अधिग्रहीत किया जाता है, तो सरकार के नीतिगत बयान में पहले से घोषित मुआवजे का भुगतान उचित और न्यायसंगत आधार पर किया जाएगा।

• 2 जून, 1950 को जारी एक घोषणा द्वारा, सरकार ने विदेशी पूंजीपतियों को आश्वासन दिया कि वे 1 जनवरी, 1950 के बाद देश में उनके द्वारा किए गए विदेशी निवेश को निकाल सकते हैं। इसके अलावा, उन्हें लाभ के पुनर्निवेश के लिए जो भी लिया गया था, उसे निकालने की भी अनुमति दी गई थी। जगह।
• इन आश्वासनों के बावजूद पहली योजना की अवधि के दौरान भारत में विदेशी पूंजी का प्रवाह महत्वपूर्ण नहीं था। संदेह का वातावरण पर्याप्त रूप से नहीं बदला था। 
• हालाँकि, 1949 में जारी नीति वक्तव्य और1956 के औद्योगिक नीति प्रस्ताव में व्यावहारिक रूप से अपरिवर्तित रहा, विदेशी भागीदारी के लिए अपार क्षेत्र खोल दिए। 
• इसके अलावा, उदारीकरण की ओर रुझान धीरे-धीरे और धीरे-धीरे बढ़ता गया और विदेशी निवेश की भूमिका अधिक से अधिक महत्वपूर्ण होती गई। 
• जुलाई 1991 नीति के महत्वपूर्ण बिंदु हैं:

1. 51 प्रतिशत तक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए स्वीकृति दी जाएगी, उपभोक्ता वस्तुओं के उद्योगों के अलावा विदेशी इक्विटी अब लागू नहीं होगी।
2. लाभांश के भुगतान की निगरानी भारतीय रिजर्व बैंक करेगा, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि लाभांश भुगतान के समय बहिर्वाह समय की अवधि में निर्यात आय से संतुलित हो।
3. अंतर्राष्ट्रीय बाजारों तक पहुंच प्रदान करने के लिए, 51% इक्विटी तक की बहुमत वाली विदेशी इक्विटी को मुख्य रूप से निर्यात गतिविधियों में लगी व्यापारिक कंपनियों के लिए अनुमति दी जाएगी।
4. उच्च प्राथमिकता वाले उद्योगों में विदेशी प्रौद्योगिकी समझौतों के लिए स्वचालित अनुमति दी जाएगी, रु। 1 करोड़, घरेलू बिक्री के लिए 5% रॉयल्टी और निर्यात के लिए 8%, समझौते की तारीख से 10 साल की अवधि में 8% बिक्री के कुल भुगतान के अधीन या 7 समझौते या उत्पादन शुरू होने से 7 साल तक।

• भारत सरकार ने 1991 में विदेशी निवेश के लिए अपनी नीति को उदार बनाया और 34 उद्योगों में 51 प्रतिशत इक्विटी तक विदेशी निवेश के लिए स्वत: स्वीकृति प्रदान की। 
• विदेशी निवेश संवर्धन बोर्ड (FIPB) की स्थापना स्वचालित अनुमोदन द्वारा कवर नहीं किए गए मामलों में आवेदन प्रक्रिया के लिए भी की गई थी। 
• बाद की अवधि में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश, पोर्टफोलियो निवेश, एनआरआई निवेश आदि को प्रोत्साहित करने के लिए अतिरिक्त उपाय किए गए। 
• ये उपाय हैं:

1. 51 प्रतिशत इक्विटी तक विदेशी निवेश के लिए पहले से लागू लाभांश-संतुलन की स्थिति उपभोक्ता वस्तुओं के उद्योगों को छोड़कर अब लागू नहीं होती है।
2. विदेशी इक्विटी वाली मौजूदा कंपनियां इसे कुछ निर्धारित दिशानिर्देशों के अधीन 51 प्रतिशत तक बढ़ा सकती हैं। 
3. तेल की खोज, उत्पादन और शोधन और गैस के विपणन में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश की भी अनुमति दी गई है। कैप्टिव कोयला खदानों का स्वामित्व और संचालन निजी निवेशकों द्वारा किया जा सकता है।
4. एनआरआई और प्रवासी कॉर्पोरेट निकाय (ओसीबी) मुख्य रूप से उनके स्वामित्व वाले हैं, जिन्हें पूंजी और आय के प्रत्यावर्तन के साथ उच्च-प्राथमिकता वाले उद्योगों में 100 प्रतिशत इक्विटी तक निवेश करने की अनुमति है।
5. निर्यात घर, ट्रेडिंग हाउस, स्टार ट्रेडिंग हाउस, अस्पताल, ईओयू, बीमार उद्योग, होटल और पर्यटन से संबंधित उद्योगों में बीआरआई निवेश की 100 प्रतिशत तक की अनुमति है, और अचल संपत्ति के पहले से बाहर किए गए क्षेत्रों में प्रत्यावर्तन के अधिकार के बिना, आवास और बुनियादी ढाँचा।
6. विदेशी निवेशकों द्वारा इक्विटी के विनिवेश को इस तरह के विनिवेश की आय को वापस लेने की अनुमति के साथ 15 सितंबर 1992 से स्टॉक एक्सचेंजों पर बाजार दरों पर अनुमति दी गई है।
7. भारत ने 13 अप्रैल 1992 को विदेशी निवेशकों की सुरक्षा के लिए बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए हैं।
8. विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम (फेरा) के प्रावधानों को उदार बनाया गया है जिसके परिणामस्वरूप 40 प्रतिशत से अधिक इक्विटी वाली कंपनियों को भी अब पूरी तरह से भारतीय स्वामित्व वाली कंपनियों के बराबर माना जाता है।
9. विदेशी कंपनियों को घरेलू बिक्री पर अपने व्यापार के निशान का उपयोग करने की अनुमति दी गई है।
10. सरकार ने प्रतिष्ठित विदेशी संस्थागत निवेशकों (Fll) को पेंशन फंड, म्युचुअल फंड एसेट मैनेजमेंट कंपनी, इन्वेस्टमेंट ट्रस्ट, नॉमिनी कंपनियां और शामिल या संस्थागत पोर्टफोलियो मैनेजरों को भारतीय पूँजी बाजार में निवेश करने की शर्त पर इस शर्त के साथ अनुमति दी है कि वे सिक्योरिटीज के साथ रजिस्टर हों। एक्सचेंज बोर्ड ऑफ इंडिया (SEBI) और FERA के तहत RBI की मंजूरी प्राप्त करता है। 
11. प्राथमिक और द्वितीयक बाजारों में एफएल द्वारा पोर्टफोलियो निवेश किसी भी कंपनी में जारी शेयर पूंजी के 24 प्रतिशत के समग्र सेलिंग के अधीन है।
12. विदेशी निवेशक भारतीय कंपनियों में ग्लोबल डिपॉजिटरी रिसिप्ट्स (जीडीआर) रूट के जरिए बिना किसी लॉक इन पीरियड में निवेश कर सकते हैं। 
13. इन प्राप्तियों को किसी भी विदेशी स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध किया जा सकता है और इसे किसी भी परिवर्तनीय विदेशी मुद्रा में दर्शाया जा सकता है।
14. 28 फरवरी, 1996 से प्रभावी, एनआरआई (और ओसीबी नहीं) को वाणिज्यिक बैंकों और सार्वजनिक / निजी क्षेत्र के वित्तीय संस्थानों द्वारा मंगाई गई मनी मार्केट म्युचुअल फंड में गैर-प्रत्यावर्तन आधार पर धन का निवेश करने की अनुमति दी गई थी।
15. जनवरी 1997 में, सरकार ने विदेशी प्रत्यक्ष निवेश के लिए प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए पहले दिशानिर्देशों की घोषणा की, जो स्वचालित अनुमोदन के तहत शामिल नहीं हैं। 
16. प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में बुनियादी ढांचा, निर्यात क्षमता, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए बड़े पैमाने पर रोजगार की संभावनाएं शामिल हैं, कृषि क्षेत्र के साथ जुड़ाव वाली वस्तुएं, सामाजिक क्षेत्र की परियोजनाएं जैसे अस्पताल, स्वास्थ्य देखभाल और दवाइयां, और प्रस्ताव जो प्रौद्योगिकी को शामिल करते हैं और पूंजी का जलसेक।
17. विदेशी प्रत्यक्ष निवेश की मंजूरी, हालांकि, क्षेत्रीय क्षेत्रों के अधीन होगी।
18. नए दिशानिर्देश भी विदेशी कंपनियों को कुछ मानदंडों के आधार पर 100 प्रतिशत कंपनियां स्थापित करने की अनुमति देते हैं।