एनसीईआरटी सारांश: उदारीकरण - 2 | भारतीय अर्थव्यवस्था (Indian Economy) UPSC CSE के लिए PDF Download

गरीब लोगों की पहचान कैसे की जाती है? यदि भारत को गरीबी की समस्या का समाधान करना है, तो इसे गरीबी के कारणों को संबोधित करने के लिए व्यवहार्य और स्थायी रणनीतियाँ खोजनी होंगी और गरीबों को उनके हालात से बाहर निकालने के लिए योजनाएँ तैयार करनी होंगी। हालाँकि, इन योजनाओं को लागू करने के लिए, सरकार को यह पहचानने में सक्षम होना चाहिए कि गरीब कौन हैं। इसके लिए गरीबी को मापने के लिए एक पैमाना विकसित करने की आवश्यकता है, और इस माप या तंत्र के लिए मानदंड बनाने वाले तत्वों को सावधानीपूर्वक चुना जाना चाहिए।

स्वतंत्रता से पूर्व भारत में, दादाभाई नौरोजी पहले व्यक्ति थे जिन्होंने गरीबी रेखा के सिद्धांत पर चर्चा की। उन्होंने एक कैदी के लिए मेन्यू का उपयोग किया और उचित वर्तमान मूल्यों का उपयोग करके यह निर्धारित किया कि इसे 'जेल जीवन व्यय' कहा जा सकता है। हालाँकि, जेल में केवल वयस्क ही रहते हैं, जबकि वास्तविक समाज में बच्चे भी होते हैं। इसीलिए, उन्होंने गरीबी रेखा तक पहुँचने के लिए इस जीवन व्यय को उचित रूप से समायोजित किया। इस समायोजन के लिए, उन्होंने मान लिया कि एक तिहाई जनसंख्या बच्चों की है और उनमें से आधे बहुत कम खाते हैं जबकि दूसरे आधे वयस्कों के आहार का आधा हिस्सा लेते हैं। इसी तरह उन्होंने तीन-चौथाई का कारक निकाला; (1/6) (शून्य) (1/6) (आधा) (2/3) (पूर्ण) = (3/4) (पूर्ण)। तीन खंडों की खपत का भारित औसत औसत गरीबी रेखा देता है, जो वयस्क जेल जीवन व्यय के तीन-चौथाई के बराबर आता है।

स्वतंत्रता के बाद भारत में, देश में गरीबों की संख्या पहचानने के लिए कई प्रयास किए गए हैं। उदाहरण के लिए, 1962 में, योजना आयोग ने एक अध्ययन समूह का गठन किया। 1979 में, 'न्यूनतम आवश्यकताओं और प्रभावी उपभोग मांग के पूर्वानुमान पर कार्यबल' नामक एक अन्य निकाय का गठन किया गया। 1989 में, इसी उद्देश्य के लिए एक 'विशेषज्ञ समूह' का गठन किया गया। इन निकायों के अलावा, कई व्यक्तिगत अर्थशास्त्रियों ने भी ऐसे तंत्र विकसित करने का प्रयास किया है। गरीबी को परिभाषित करने के लिए, हम लोगों को दो श्रेणियों में विभाजित करते हैं; गरीब और गैर-गरीब, और गरीबी रेखा दोनों को अलग करती है। हालाँकि, कई प्रकार के गरीब होते हैं; पूरी तरह से गरीब, बहुत गरीब और गरीब। इसी तरह, कई प्रकार के गैर-गरीब होते हैं; मध्यवर्ग, ऊपरी मध्यवर्ग, अमीर, बहुत अमीर और पूरी तरह से अमीर। इसे बहुत गरीब से लेकर पूरी तरह से अमीर तक एक रेखा या निरंतरता के रूप में सोचें, जिसमें गरीबी रेखा गरीबों को गैर-गरीबों से अलग करती है।

गरीबी की श्रेणीकरण: गरीबी को श्रेणीबद्ध करने के कई तरीके हैं। एक ऐसे तरीके में उन लोगों को शामिल किया जाता है जो हमेशा गरीब होते हैं और वे लोग जो आमतौर पर गरीब होते हैं लेकिन कभी-कभी उनके पास थोड़ा अधिक धन होता है (उदाहरण: अस्थायी श्रमिक)। इन्हें चिरकालिक गरीब के रूप में समूहित किया जाता है। एक अन्य समूह होता है चालक गरीबी वाले, जो नियमित रूप से गरीबी में आते-जाते रहते हैं (उदाहरण: छोटे किसान और मौसमी श्रमिक) और कभी-कभी गरीब होते हैं, जो ज्यादातर समय अमीर होते हैं लेकिन कभी-कभी दुर्भाग्य का शिकार हो जाते हैं। इन्हें क्षणिक गरीब कहा जाता है। और फिर वे होते हैं जो कभी गरीब नहीं होते, जिन्हें गैर-गरीब कहा जाता है।

गरीबी रेखा: अब हम गरीबी रेखा को निर्धारित करने के तरीके को देखेंगे। गरीबी को मापने के कई तरीके हैं। एक तरीका यह है कि इसे न्यूनतम कैलोरी सेवन के मौद्रिक मूल्य (प्रति व्यक्ति व्यय) द्वारा निर्धारित किया जाए, जो ग्रामीण व्यक्ति के लिए 2,400 कैलोरी और शहरी क्षेत्र के व्यक्ति के लिए 2,100 कैलोरी का अनुमानित है। इसके आधार पर, 1999-2000 में, ग्रामीण क्षेत्रों के लिए प्रति व्यक्ति प्रति माह 328 रुपये और शहरी क्षेत्रों के लिए 454 रुपये के बराबर उपभोग द्वारा गरीबी रेखा को परिभाषित किया गया। हालांकि, सरकार मासिक प्रति व्यक्ति व्यय (MPCE) का उपयोग गरीबों की पहचान के लिए परिवारों की आय के रूप में करती है।

शोधकर्ताओं का कहना है कि इस तंत्र की एक बड़ी समस्या यह है कि यह सभी गरीबों को एक साथ समूहित करता है और बहुत गरीबों और अन्य गरीबों के बीच भेद नहीं करता। हालांकि यह तंत्र खाद्य और कुछ चयनित वस्तुओं पर उपभोग व्यय को आय के रूप में मानता है, अर्थशास्त्री इसके आधार पर प्रश्न उठाते हैं। यह तंत्र सरकार द्वारा देखभाल के लिए गरीबों के समूह की पहचान करने में सहायक होता है, लेकिन यह पहचानना कठिन होगा कि गरीबों में से किसे सबसे अधिक सहायता की आवश्यकता है। गरीबी से जुड़े कई अन्य कारक हैं, जैसे कि बुनियादी शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, पीने का पानी और स्वच्छता की पहुँच। गरीबी रेखा निर्धारित करने का तंत्र उन सामाजिक कारकों पर ध्यान नहीं देता जो गरीबी को जन्म देते और बनाए रखते हैं जैसे कि अशिक्षा, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों की कमी, भेदभाव या नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रताओं की कमी। गरीबी उन्मूलन योजनाओं का उद्देश्य मानव जीवन को सुधारना होना चाहिए, ताकि व्यक्ति की संभावनाओं का विस्तार हो सके, जैसे कि स्वस्थ और पोषित रहना, ज्ञानवान होना और समुदाय के जीवन में भाग लेना। इस दृष्टिकोण से, विकास का अर्थ है उन बाधाओं को दूर करना जो किसी व्यक्ति के जीवन में करने के लिए आवश्यक हैं, जैसे कि अशिक्षा, खराब स्वास्थ्य, संसाधनों की कमी, या नागरिक और राजनीतिक स्वतंत्रताओं की कमी।

हालांकि सरकार का दावा है कि उच्च वृद्धि दर, कृषि उत्पादन में वृद्धि, ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार प्रदान करना और 1990 के दशक में पेश किए गए आर्थिक सुधार पैकेजों के कारण गरीबी स्तर में कमी आई है, लेकिन अर्थशास्त्री सरकार के इस दावे पर संदेह उठाते हैं। वे यह बताते हैं कि डेटा संग्रहण का तरीका, उपभोग बास्केट में शामिल वस्तुएं, गरीबी रेखा का अनुमान लगाने के लिए अपनाई गई विधि और गरीबों की संख्या को कम आंकने के लिए हेरफेर किया जाता है। आधिकारिक गरीबी के आकलन में विभिन्न सीमाओं के कारण, विद्वानों ने वैकल्पिक विधियों को खोजने का प्रयास किया है। उदाहरण के लिए, अमर्त्य सेन, जो एक प्रसिद्ध नोबेल पुरस्कार विजेता हैं, ने एक सूचकांक विकसित किया है जिसे सेन इंडेक्स कहा जाता है। इसके अलावा गरीबी अंतर सूचकांक और वर्गीकृत गरीबी अंतर जैसे अन्य उपकरण भी हैं।

गरीबी के कारण क्या हैं? गरीबी को व्यक्तिगत परिस्थितियों और/या गरीब लोगों की विशेषताओं द्वारा समझाया जाता है। कुछ उदाहरण हैं:

• (i) शिक्षा और कौशल का निम्न स्तर
• (ii) शारीरिक अक्षमता, बीमार स्वास्थ्य, रोग
• (iii) भेदभाव।

• (i) सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक असमानता
• (ii) सामाजिक बहिष्कार
• (iii) बेरोजगारी
• (iv) कर्ज
• (v) धन का असमान वितरण।

• (i) पूंजी का निम्न निर्माण
• (ii) आधारभूत ढांचे की कमी
• (iii) मांग की कमी
• (iv) जनसंख्या का दबाव
• (v) सामाजिक/कल्याणकारी नेट का अभाव।

हम भारत में ब्रिटिश शासन को जानते हैं। हालांकि ब्रिटिश शासन का भारतीय जीवन स्तर पर अंतिम प्रभाव अभी भी चर्चा का विषय है, लेकिन इसमें कोई संदेह नहीं है कि भारतीय अर्थव्यवस्था और लोगों के जीवन स्तर पर इसका नकारात्मक प्रभाव पड़ा। ब्रिटिश शासन के तहत भारत में काफी मात्रा में उद्योगिकरण में कमी आई। इंग्लैंड के लंकाशायर से आयातित निर्मित कपास के कपड़े ने स्थानीय उत्पादन को काफी हद तक बदल दिया, और भारत फिर से कपास की यार्न का निर्यातक बन गया, न कि कपड़े का।

ब्रिटिश राज के दौरान 70 प्रतिशत से अधिक भारतीय कृषि में लगे हुए थे, इसलिए इस क्षेत्र पर प्रभाव जीवन स्तर पर अन्य किसी चीज़ से अधिक महत्वपूर्ण था। ब्रिटिश नीतियों में ग्रामीण करों को sharply बढ़ाना शामिल था, जिससे व्यापारी और साहूकार बड़े ज़मींदार बन गए। ब्रिटिश शासन के तहत, भारत ने खाद्य अनाज का निर्यात करना शुरू किया और इसके परिणामस्वरूप, 1875 से 1900 के बीच लगभग 26 मिलियन लोग अकाल में मरे। ब्रिटेन के मुख्य लक्ष्यों में से एक यह था कि वह ब्रिटिश निर्यातों के लिए एक बाजार प्रदान करे, भारत को ब्रिटेन के ऋण भुगतान की सेवा करने के लिए मजबूर करे, और भारत को ब्रिटिश साम्राज्य की सेनाओं के लिए मानव संसाधन प्रदान करे।

ब्रिटिश राज ने भारत में लाखों लोगों को गरीब बना दिया। हमारे प्राकृतिक संसाधनों का शोषण किया गया, हमारे उद्योगों ने ब्रिटिश के लिए कम कीमत पर सामान बनाने का काम किया और हमारे खाद्य अनाज का निर्यात किया गया। कई लोग अकाल और भूख के कारण मरे। 1857-58 में, कई स्थानीय नेताओं के उखाड़ फेंकने, किसानों पर लगाए गए अत्यधिक करों, और अन्य नाराजगियों के कारण, सैनिकों, जो ब्रिटिश द्वारा कमांड किए गए भारतीय सैनिक थे, द्वारा ब्रिटिश शासन के खिलाफ एक विद्रोह भड़क गया। आज भी, कृषि मुख्य आजीविका का साधन है और भूमि ग्रामीण लोगों की प्राथमिक संपत्ति है; भूमि का स्वामित्व भौतिक भलाई का एक महत्वपूर्ण निर्धारक है और जो लोग कुछ भूमि के मालिक होते हैं, उनके पास अपने जीवन स्तर को सुधारने का बेहतर मौका होता है। स्वतंत्रता के बाद, सरकार ने भूमि का पुनर्वितरण करने का प्रयास किया और उन लोगों से भूमि ली है जिनके पास बहुत सारी भूमि थी और इसे उन लोगों में वितरित किया जिन्होंने कोई भूमि नहीं थी, लेकिन भूमि पर श्रमिक के रूप में काम करते थे। हालांकि, यह कदम केवल सीमित रूप से सफल रहा क्योंकि बड़े हिस्से के कृषि श्रमिक उन छोटे खेतों को खेती करने में असमर्थ थे जो अब उनके पास थे, क्योंकि उनके पास या तो धन (संपत्ति) नहीं था या भूमि को उत्पादक बनाने के लिए कौशल नहीं था और भूमि धारनाएं इतनी छोटी थीं कि वे व्यावहारिक नहीं थीं।

भारत में ग्रामीण गरीबों का एक बड़ा हिस्सा छोटे किसान हैं। उनके पास जो भूमि है, वह आमतौर पर कम उपजाऊ होती है और वर्षा पर निर्भर होती है। उनकी जीविका जीविका फसलों और कभी-कभी पशुपालन पर निर्भर करती है। जनसंख्या की तेजी से वृद्धि और वैकल्पिक रोजगार के स्रोतों की कमी के कारण, प्रति व्यक्ति खेती के लिए उपलब्ध भूमि लगातार घट रही है, जिसके परिणामस्वरूप भूमि धारियों का विखंडन हो रहा है। इन छोटे भूमि धारियों से होने वाली आय परिवार की मूल आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

निर्धारित जातियों और निर्धारित जनजातियों को विभिन्न क्षेत्रों में उभरते रोजगार के अवसरों में भाग लेने में कठिनाई होती है क्योंकि उनके पास आवश्यक ज्ञान और कौशल नहीं होते। भारत में शहरी गरीब बड़े पैमाने पर ग्रामीण गरीबों का प्रवाह हैं जो रोजगार और आजीविका की तलाश में शहरी क्षेत्रों में प्रवास करते हैं। औद्योगिकीकरण इन सभी लोगों को समाहित करने में असफल रहा है। अधिकांश शहरी गरीब या तो बेरोजगार हैं या अस्थायी रूप से अनौपचारिक श्रमिकों के रूप में काम कर रहे हैं। अनौपचारिक श्रमिक समाज में सबसे अधिक असुरक्षित होते हैं क्योंकि उनके पास कोई नौकरी सुरक्षा, संपत्ति, सीमित कौशल, कम अवसर और उनके लिए बनाए रखने के लिए कोई अतिरिक्त संसाधन नहीं होते। इसलिए, गरीबी का संबंध भी रोजगार की प्रकृति से है। बेरोजगारी या अंडर एम्प्लॉयमेंट और ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में अस्थायी और अंतराल पर काम करने की प्रकृति ऋण में मजबूर करती है, जो बदले में गरीबी को मजबूत करती है। ऋण लेना गरीबी का एक महत्वपूर्ण कारक है। खाद्य अनाज और अन्य आवश्यक वस्तुओं की कीमतों में तेज वृद्धि, जो लक्जरी वस्तुओं की कीमतों की तुलना में अधिक है, निम्न आय समूहों की कठिनाई और वंचना को और बढ़ाती है। आय और संपत्ति का असमान वितरण भी भारत में गरीबी के बने रहने का कारण बना है। इस सबने समाज में दो अलग-अलग समूहों का निर्माण किया है: वे जो उत्पादन के साधनों के मालिक हैं और अच्छी आय अर्जित करते हैं और वे जो केवल अपनी श्रम शक्ति को जीवित रहने के लिए बेचते हैं। वर्षों में, भारत में अमीर और गरीब के बीच की खाई चौड़ी होती गई है। गरीबी भारत के लिए एक बहुआयामी चुनौती है जिसे युद्ध स्तर पर संबोधित करने की आवश्यकता है।

गरीबी उन्मूलन

भारतीय संविधान और पांच वर्षीय योजनाएँ सामाजिक न्याय को सरकार की विकासात्मक रणनीतियों का प्राथमिक उद्देश्य बताती हैं। पहले वर्ष की योजना (1951-56) में उद्धृत किया गया है, "वर्तमान परिस्थितियों के तहत आर्थिक और सामाजिक परिवर्तन लाने की प्रेरणा गरीबी और आय, संपत्ति और अवसरों में असमानताओं के तथ्य से आती है।" दूसरी पांच वर्षीय योजना (1956-61) ने भी यह बताया कि "आर्थिक विकास के लाभ को समाज के अपेक्षाकृत कमprivileged वर्गों को अधिक से अधिक पहुंचाना चाहिए।" सभी नीति दस्तावेजों में, गरीबी उन्मूलन पर जोर दिया गया है और इसके लिए सरकार द्वारा विभिन्न रणनीतियों को अपनाने की आवश्यकता बताई गई है।

यह 1950 के दशक और प्रारंभिक 1960 के दशक में नियोजन का प्रमुख ध्यान केंद्रित था। यह महसूस किया गया कि तेज औद्योगिक विकास और चयनित क्षेत्रों में हरित क्रांति के माध्यम से कृषि का परिवर्तन अविकसित क्षेत्रों और समुदाय के अधिक पिछड़े वर्गों को लाभान्वित करेगा। जनसंख्या वृद्धि के परिणामस्वरूप प्रति व्यक्ति आय में बहुत कम वृद्धि हुई है। गरीब और अमीर के बीच का अंतर वास्तव में बढ़ा है। हरित क्रांति ने क्षेत्रीय स्तर पर और बड़े एवं छोटे किसानों के बीच असमानताओं को बढ़ा दिया। भूमि का पुनर्वितरण करने में अनिच्छा और असमर्थता थी। अर्थशास्त्र के अनुसार, आर्थिक विकास के लाभ गरीबों तक नहीं पहुँचे हैं। गरीबों के लिए विशेष रूप से समाधान की तलाश करते समय, नीति निर्माताओं ने सोचना शुरू किया कि गरीबों के लिए आय और रोजगार को बढ़ाने के लिए वृद्धिशील संपत्तियों का निर्माण और कार्य सृजन के माध्यम से किया जा सकता है। यह विशिष्ट उन्मूलन कार्यक्रमों के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है।

यह दूसरा दृष्टिकोण तीसरे पाँच वर्षीय योजना (1961-66) से शुरू किया गया था और तब से इसे धीरे-धीरे बढ़ाया गया है। 1970 के दशक में शुरू किए गए एक प्रमुख कार्यक्रम का नाम खाद्य श्रम है। वर्तमान में लागू किए जा रहे कार्यक्रम दसवें पाँच वर्षीय योजना (2002-2007) के दृष्टिकोण पर आधारित हैं। स्व-नियोजित कार्यक्रमों और वेतन आधारित रोजगार कार्यक्रमों को गरीबी को संबोधित करने के प्रमुख तरीके के रूप में देखा जा रहा है। स्व-नियोजित कार्यक्रमों के उदाहरण हैं ग्रामीण रोजगार सृजन कार्यक्रम (REGP), प्रधानमंत्री रोजगार योजना (PMRY) और स्वर्ण जयंती शहरी रोजगार योजना (SJSRY)। पहला कार्यक्रम ग्रामीण क्षेत्रों और छोटे शहरों में स्व-नियोजित अवसरों का सृजन करने का प्रयास करता है। इसे खादी और ग्राम उद्योग आयोग लागू कर रहा है। इस कार्यक्रम के तहत, कोई भी छोटे उद्योग स्थापित करने के लिए बैंक Loans के रूप में वित्तीय सहायता प्राप्त कर सकता है। ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में कम आय वाले परिवारों के शिक्षित बेरोजगारों को PMRY के तहत किसी भी प्रकार के उद्यम की स्थापना के लिए वित्तीय सहायता मिल सकती है जो रोजगार उत्पन्न करता है। SJSRY मुख्य रूप से शहरी क्षेत्रों में स्व-नियोजित और वेतन आधारित रोजगार के अवसर सृजित करने पर केंद्रित है।

पहले, स्व-नियोजित के तहत परिवारों या व्यक्तियों को वित्तीय सहायता दी जाती थी। 1990 के दशक से, इस दृष्टिकोण में परिवर्तन किया गया है। अब, जो लोग इन कार्यक्रमों से लाभान्वित होना चाहते हैं, उन्हें स्व-सहायता समूह (SHGs) बनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। शुरुआत में उन्हें कुछ पैसे बचाने और आपस में छोटे Loans देने के लिए प्रेरित किया जाता है। बाद में, बैंकों के माध्यम से, सरकार SHGs को आंशिक वित्तीय सहायता प्रदान करती है, जो फिर यह तय करती हैं कि स्व-नियोजित गतिविधियों के लिए Loans किसे दिया जाना है। स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (SGSY) ऐसा ही एक कार्यक्रम है।

सरकार के पास ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाले गरीब, अप्रशिक्षित लोगों के लिए वेतन रोजगार उत्पन्न करने के लिए विभिन्न कार्यक्रम हैं। इनमें से कुछ हैं नेशनल फूड फॉर वर्क प्रोग्राम (NFWP) और सम्पूर्ण ग्रामीण रोजगार योजना (SGRY)। अगस्त 2005 में, संसद ने एक नया अधिनियम पारित किया है जो हर घर को गारंटीशुदा वेतन रोजगार प्रदान करता है, जहाँ का वयस्क स्वयंसेवक न्यूनतम 100 दिन साल में अप्रशिक्षित मैनुअल कार्य करने के लिए तैयार है। इस अधिनियम को नेशनल रूरल एम्प्लॉयमेंट गारंटी एक्ट-2005 कहा जाता है। इस अधिनियम के तहत, उन गरीबों में से सभी जो न्यूनतम वेतन पर काम करने के लिए तैयार हैं, वे उन क्षेत्रों में काम के लिए रिपोर्ट कर सकते हैं जहाँ यह कार्यक्रम लागू है।

गरीबी से निपटने के लिए तीसरा दृष्टिकोण लोगों को न्यूनतम बुनियादी सुविधाएँ प्रदान करना है। भारत उन देशों में से एक था जिन्होंने यह पूर्वानुमान लगाया कि सामाजिक उपभोग की आवश्यकताओं पर सार्वजनिक व्यय - खाद्यान्नों को सब्सिडी दरों पर उपलब्ध कराना, शिक्षा, स्वास्थ्य, जल आपूर्ति और स्वच्छता - के माध्यम से लोगों के जीवन स्तर को सुधारा जा सकता है। इस दृष्टिकोण के तहत कार्यक्रमों की अपेक्षा की जाती है कि वे गरीबों के उपभोग का समर्थन करें, रोजगार के अवसर पैदा करें और स्वास्थ्य और शिक्षा में सुधार लाएँ। इस दृष्टिकोण को पाँचवें पाँच वर्षीय योजना से देखा जा सकता है, "यहाँ तक कि विस्तारित रोजगार के अवसरों के साथ, गरीब अपने लिए सभी आवश्यक वस्त्र और सेवाएँ नहीं खरीद सकेंगे। उन्हें सामाजिक उपभोग और आवश्यक खाद्यान्न, शिक्षा, स्वास्थ्य, पोषण, पेयजल, आवास, संचार और बिजली के रूप में न्यूनतम मानकों तक समर्थन की आवश्यकता होगी।"

गरीबों के खाद्य और पोषण स्थिति को सुधारने के लिए तीन प्रमुख कार्यक्रम हैं: जन वितरण प्रणाली, एकीकृत बाल विकास योजना और मिड-डे मील योजना। प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना, प्रधान मंत्री ग्रामोदया योजना, और वाल्मीकि अंबेडकर आवास योजना भी इसी दिशा में प्रयास हैं। यह उल्लेख करना आवश्यक हो सकता है कि भारत ने कई पहलुओं में संतोषजनक प्रगति हासिल की है। सरकार के पास कुछ विशेष समूहों की सहायता के लिए विभिन्न अन्य सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम भी हैं। राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम एक ऐसा कार्यक्रम है जिसे केंद्रीय सरकार ने शुरू किया है। इस कार्यक्रम के अंतर्गत, वृद्ध लोगों को जो बिना किसी देखभाल करने वाले के हैं, अपने जीवन यापन के लिए पेंशन दी जाती है। गरीब महिलाएं जो निराश्रित और विधवा हैं, वे भी इस योजना के अंतर्गत आती हैं।

गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम - एक समालोचनात्मक मूल्यांकन गरीबी उन्मूलन के प्रयासों ने फल दिया है कि स्वतंत्रता के बाद पहली बार, कुछ राज्यों में निरपेक्ष गरीबों का प्रतिशत अब राष्ट्रीय औसत से काफी नीचे है। विभिन्न दृष्टिकोणों, कार्यक्रमों और योजनाओं के बावजूद गरीबी को कम करने के लिए; भूख, कुपोषण, निरक्षरता और मूलभूत सुविधाओं की कमी भारत के कई हिस्सों में सामान्य विशेषता बनी हुई है। हालाँकि गरीबी उन्मूलन के प्रति नीति ने पिछले पांच दशकों में प्रगतिशील तरीके से विकास किया है, लेकिन इसने किसी भी मौलिक परिवर्तन का अनुभव नहीं किया है। आप कार्यक्रमों के नामकरण, एकीकरण में परिवर्तन देख सकते हैं।

हालांकि, इनमें से कोई भी संपत्तियों के स्वामित्व, उत्पादन की प्रक्रिया और जरूरतमंदों के लिए मूलभूत सुविधाओं में सुधार में किसी भी मौलिक परिवर्तन का परिणाम नहीं बना। विद्वानों का कहना है कि इन कार्यक्रमों के मूल्यांकन के दौरान तीन प्रमुख चिंताएँ हैं जो उनके सफल कार्यान्वयन में बाधा डालती हैं। भूमि और अन्य संपत्तियों का असमान वितरण के कारण, प्रत्यक्ष गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों के लाभ गैर-गरीबों द्वारा appropriated किए गए हैं। गरीबी के आकार की तुलना में, इन कार्यक्रमों के लिए आवंटित संसाधनों की मात्रा पर्याप्त नहीं है। इसके अलावा, ये कार्यक्रम मुख्य रूप से सरकार और बैंक अधिकारियों पर निर्भर करते हैं। चूंकि ऐसे अधिकारी बुरी तरह से प्रेरित, अपर्याप्त रूप से प्रशिक्षित, भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशील और विभिन्न स्थानीय प्रभावशाली लोगों के दबाव के प्रति संवेदनशील होते हैं, संसाधनों का उपयोग कुशलता से नहीं किया जाता और बर्बाद होता है। कार्यक्रम कार्यान्वयन में स्थानीय स्तर के संस्थानों की भी गैर-भागीदारी होती है।

सरकारी नीतियों ने उन अधिकांश कमजोर लोगों को संबोधित करने में असफलता दिखाई है जो गरीबी रेखा पर या उसके ठीक ऊपर जीवन यापन कर रहे हैं। यह भी दिखाता है कि केवल उच्च वृद्धि गरीबी को कम करने के लिए पर्याप्त नहीं है। गरीबों की सक्रिय भागीदारी के बिना किसी भी कार्यक्रम का सफल कार्यान्वयन संभव नहीं है। गरीबी को प्रभावी ढंग से तभी समाप्त किया जा सकता है जब गरीब लोग विकास प्रक्रिया में अपनी सक्रिय भागीदारी से वृद्धि में योगदान देना शुरू करें। यह सामाजिक संचारण की प्रक्रिया के माध्यम से संभव है, जिससे गरीब लोगों को भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके और उन्हें सशक्त बनाया जा सके। इससे रोजगार के अवसर भी पैदा होंगे, जो आय के स्तर, कौशल विकास, स्वास्थ्य और साक्षरता में वृद्धि का कारण बन सकते हैं। इसके अलावा, यह आवश्यक है कि गरीबी से प्रभावित क्षेत्रों की पहचान की जाए और बुनियादी ढांचे जैसे स्कूल, सड़कें, बिजली, टेलीकॉम, आईटी सेवाएं, प्रशिक्षण संस्थान आदि प्रदान किए जाएं।

हम स्वतंत्रता के बाद से लगभग छह दशकों का सफर तय कर चुके हैं। हमारी सभी नीतियों का उद्देश्य तेजी से और संतुलित आर्थिक विकास को समानता और सामाजिक न्याय के साथ बढ़ावा देना था। गरीबी उन्मूलन हमेशा नीति निर्माताओं द्वारा भारत की मुख्य चुनौतियों में से एक के रूप में स्वीकार किया गया है, चाहे जो भी सरकार सत्ता में हो। देश में गरीबों की संख्या में कमी आई है और कुछ राज्यों में गरीबों का अनुपात राष्ट्रीय औसत से भी कम है। फिर भी, आलोचक यह बताते हैं कि हालांकि विशाल संसाधन आवंटित और खर्च किए गए हैं, हम अभी भी लक्ष्य तक पहुँचने से दूर हैं। प्रति व्यक्ति आय और औसत जीवन स्तर में सुधार हुआ है, बुनियादी आवश्यकताओं की दिशा में कुछ प्रगति हुई है। लेकिन जब कई अन्य देशों की प्रगति की तुलना की जाती है, तो हमारा प्रदर्शन प्रभावशाली नहीं रहा है। इसके अलावा, विकास के फलों ने जनसंख्या के सभी वर्गों तक नहीं पहुँच पाए हैं। कुछ वर्ग, कुछ अर्थव्यवस्था के क्षेत्र, देश के कुछ क्षेत्र सामाजिक और आर्थिक विकास के मामले में विकसित देशों के साथ प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं, फिर भी, कई अन्य ऐसे हैं जो गरीबी के दुष्चक्र से बाहर नहीं निकल सके हैं।