केस स्टडी: कॉर्पोरेट गवर्नेंस | यूपीएससी मेन्स: नैतिकता, सत्यनिष्ठा और योग्यता - UPSC PDF Download

प्रश्न: आप एक फार्मास्युटिकल कंपनी के प्रबंध निदेशक हैं। आपकी कंपनी ने राज्य स्वास्थ्य विभाग को सामान्य सस्ती दवाओं की आपूर्ति के लिए निविदा जीती है। निविदा जीतने के लिए, आपने लाभ के मार्जिन को बहुत कम रखा था। हालाँकि, निविदा जीतने के बाद, आपको स्वास्थ्य मंत्री के विशेष कर्तव्य अधिकारी (OSD) से सामान की कुल खरीद पर 2% कटौती के लिए कॉल आया। आपने इस संबंध में स्वास्थ्य मंत्री से मिलने की कोशिश की, लेकिन उन्होंने भी OSD के निर्देशों के अनुसार काम करने का संकेत दिया। आप निविदा को आगे बढ़ाने से इनकार नहीं कर सकते क्योंकि इससे आपके 5% सुरक्षा जमा खोने का खतरा है। इसके अलावा, यदि कंपनी स्वीकृत निविदा की बाधाओं को पूरा नहीं करती है, तो उसे ब्लैकलिस्ट किया जा सकता है। इस स्थिति से निपटने के कुछ विकल्प नीचे दिए गए हैं। प्रत्येक विकल्प के लाभ और हानि का मूल्यांकन करें। (क) मंत्री की सलाह का पालन करें और OSD की मांगों का पालन करें। (ख) OSD के खिलाफ भ्रष्टाचार के लिए पुलिस में शिकायत दर्ज करें। (ग) संबंधित मंत्री पर दबाव बनाने के लिए मीडिया को गुमनाम रूप से इस मुद्दे की जानकारी दें। (घ) आवंटित निविदा छोड़ दें। इसके अलावा, ऊपर दिए गए विकल्पों के अलावा, आप कौन सा कार्यवाही का कोर्स अपनाएंगे, इसके उचित कारण बताएं।

• परिचय: यह मामला सरकार के उच्च स्तरों में व्यापक भ्रष्टाचार को उजागर करता है। यह दिखाता है कि एक व्यवसायी को सरकारी अधिकारियों या मंत्रियों को अपने व्यवसाय को चालू रखने और परियोजना निविदाओं को सुरक्षित करने के लिए अतिरिक्त भुगतान करना पड़ता है। प्रशासन उन निजी संस्थाओं पर ठोस नियंत्रण रखता है जो सरकारी परियोजनाओं में शामिल होना चाहती हैं। यह स्थिति फार्मास्युटिकल कंपनी के प्रबंध निदेशक के मामले में भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती है।

विकल्पों के लाभ और हानि:

• (क) मंत्री की सलाह का पालन करें और OSD की मांगों का पालन करें।
• लाभ: निविदा सुरक्षित रहेगी, और कंपनी को वित्तीय नुकसान नहीं होगा।
• हानि: यह भ्रष्टाचार में संलग्न होने का संकेत देगा और नैतिकता का उल्लंघन होगा।
• (ख) OSD के खिलाफ भ्रष्टाचार के लिए पुलिस में शिकायत दर्ज करें।
• लाभ: यह एक कानूनी कार्रवाई है जो भ्रष्टाचार के खिलाफ खड़ा होने के प्रयास को दर्शाती है।
• हानि: यह आपके व्यवसाय को खतरे में डाल सकता है और प्रशासन के साथ आपके संबंधों को बिगाड़ सकता है।
• (ग) संबंधित मंत्री पर दबाव बनाने के लिए मीडिया को गुमनाम रूप से इस मुद्दे की जानकारी दें।
• लाभ: यह मामले को सार्वजनिक ध्यान में लाएगा और मंत्री पर दबाव डालेगा।
• हानि: यह आपके व्यवसाय की प्रतिष्ठा को नुकसान पहुँचा सकता है और प्रतिशोध का कारण बन सकता है।
• (घ) आवंटित निविदा छोड़ दें।
• लाभ: नैतिकता को बनाए रखना और भविष्य में संभावित कानूनी समस्याओं से बचना।
• हानि: यह आपके व्यवसाय के लिए वित्तीय नुकसान और अवसरों की हानि हो सकती है।

कार्यवाही का कोर्स: मैं स्वास्थ्य मंत्री की सलाह का पालन करने का निर्णय लूंगा और OSD की मांगों को स्वीकार करूँगा। इसका मुख्य कारण यह है कि निविदा को सुरक्षित रखना और कंपनी की वित्तीय स्थिरता को बनाए रखना आवश्यक है। हालांकि यह नैतिकता के रूप में चुनौतीपूर्ण हो सकता है, लेकिन भविष्य में संभावित कानूनी समस्याओं से बचने के लिए यह कार्रवाई सबसे व्यावहारिक प्रतीत होती है।

कंपनी को परियोजना निविदा प्राप्त करने की संभावना है और वर्तमान में चल रहे भ्रष्टाचार के कारण इसे भविष्य की परियोजनाओं के लिए प्राथमिकता मिल सकती है।

• भविष्य के लाभ इस विशेष परियोजना से सीमित लाभों को संतुलित कर सकते हैं।
• कंपनी की प्रतिष्ठा बनाए रखी जाएगी, क्योंकि अनुपालन न करने पर निविदा खोने और संभवतः काली सूची में डाले जाने का जोखिम है।

नुकसान:

• कंपनी द्वारा जीती गई भविष्य की निविदाओं पर 2% प्रीमियम या इससे भी अधिक कटौती की जा सकती है।
• कंपनी भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 के तहत अपराध में सहायक होगी, जिससे वित्तीय अनियमितताएँ और कॉर्पोरेट गवर्नेंस मानकों का उल्लंघन हो सकता है।

(b) भ्रष्टाचार के लिए OSD के खिलाफ पुलिस में शिकायत दर्ज कराना। लाभ:

• भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई की जाएगी, जिससे भविष्य में गलत काम करने से रोकने की संभावना है।
• भ्रष्टाचार का मुद्दा जनता के सामने लाया जाएगा।
• यह उच्च अधिकारियों से कड़े कदम उठाने के लिए प्रेरित कर सकता है।
• यह विकल्प एक भ्रष्टाचार-मुक्त व्यावसायिक वातावरण में योगदान करने का अवसर प्रदान करता है।

• मंत्री के साथ पुलिस की मिलीभगत का जोखिम है, जो प्रतिशोधात्मक कार्रवाई का कारण बन सकता है।
• किसी भी आगामी कानूनी कार्यवाही से लंबे अदालत के मामले का सामना करना पड़ सकता है, जिससे निविदा परियोजना रुक सकती है और जमा राशि अस्थायी रूप से फ्रीज हो सकती है।
• कानूनी संलग्नता अन्य व्यावसायिक अवसरों पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है।

(c) संबंधित मंत्री पर दबाव डालने के लिए मुद्दे के बारे में मीडिया को गुमनाम रूप से टिप देना। लाभ:

• यह राज्य के चार स्तंभों में से एक का उपयोग करके प्रणालीगत परिवर्तन लाने में मदद करता है।
• चूंकि टिप गुमनाम है, कंपनी को परियोजना के साथ आगे बढ़ने पर प्रतिकूल प्रभाव का सामना करने की संभावना कम है।
• मीडिया का दबाव मंत्री को मांग वापस लेने के लिए मजबूर कर सकता है।
• यह शीर्ष राज्य नेताओं द्वारा सुधार अभियान को प्रेरित कर सकता है, जो अपनी शासन में पारदर्शिता को उजागर करता है।

• मीडिया इस मुद्दे को पर्याप्त तात्कालिकता या गहराई के साथ कवर नहीं कर सकता जिससे अपेक्षित प्रभाव पड़े।
• मुद्दा जल्दी ही खत्म हो सकता है, केवल भ्रष्टाचार पर एक और संक्षिप्त समाचार चक्र बनकर रह सकता है।
• शिकायत से जुड़े होने और कंपनी के काली सूची में आने का जोखिम अभी भी बना हुआ है।

(d) आवंटित निविदा से पीछे हटना। लाभ:

• कंपनी अपने हितों की रक्षा कर सकती है।
• यह संभावित कानूनी और वित्तीय समस्याओं से बचने का एक तरीका हो सकता है।

टेंडर के साथ आगे न बढ़ने का निर्णय भ्रष्ट प्रथा में भागीदारी से बचाता है।

• कंपनी भ्रष्ट अधिकारियों के बोझ के बिना व्यापार कर सकती है।
• कंपनी सुरक्षा जमा राशि खो सकती है, लेकिन भ्रष्टाचार में संलग्न होने से व्यक्तिगत या प्रतिष्ठा को नुकसान से बच जाती है।

फर्म को यह जोखिम है कि इसे काली सूची में डाला जा सकता है, जिससे भविष्य के अवसर खो सकते हैं, क्योंकि मंत्री इसे एक शत्रुतापूर्ण कार्य के रूप में देख सकते हैं।

• यह कर्मचारियों को निराश कर सकता है, क्योंकि कंपनी परियोजना के साथ आगे नहीं बढ़ेगी।
• टेंडरिंग प्रक्रिया में भ्रष्टाचार का सामना न करने का मतलब है कि भविष्य में समान समस्याएं उत्पन्न हो सकती हैं।

इस स्थिति में, मेरी कार्यवाही इस प्रकार होगी:

• मैं पहले OSD और मंत्री से मिलकर समझाऊंगा कि उनके कटौती से व्यापार के मार्जिन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है और ऐसी मांगों की आपराधिकता को उजागर करूंगा। इससे उन्हें प्रक्रिया को "भ्रष्टाचार-मुक्त और पारदर्शी" बनाने का अवसर मिलेगा।
• यदि यह दृष्टिकोण काम नहीं करता है, तो मैं व्यक्तिगत रूप से राज्य के मुख्यमंत्री (CM) को एक पत्र लिखने या उनसे मिलने पर विचार करूंगा। यदि CM त्वरित कार्रवाई करते हैं, तो इससे टेंडर प्रक्रिया में सुधार हो सकता है। राज्य में शासन के प्रमुख के रूप में, CM के पास न्याय लाने और परिवर्तन लागू करने की महत्वपूर्ण शक्ति है।
• मंत्री पर दबाव बढ़ाने के लिए, मैं विपक्षी नेताओं या सामाजिक कार्यकर्ताओं को शामिल कर सकता हूं, जवाबदेही के लिए प्रदर्शन शुरू कर सकता हूं।
• इसके अतिरिक्त, मैं कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय और प्रधानमंत्री कार्यालय को पत्र लिखने पर विचार करूंगा ताकि इस मुद्दे को उनके ध्यान में लाया जा सके। उनकी भागीदारी सुधार के लिए आह्वान को प्रभावी बनाएगी और चल रही प्रक्रिया को साफ करने में मदद करेगी।
• साथ ही, मीडिया को टिप देने या पुलिस में शिकायत दर्ज कराने पर विचार किया जाएगा ताकि कई मोर्चों से दबाव डाला जा सके।
• यह महत्वपूर्ण है कि कंपनी के प्रबंधन को सूचित रखा जाए, ताकि यदि कंपनी ठेका खो देती है, तो इसका भविष्य के काम या कर्मचारियों के मनोबल पर असर न पड़े।

सरकार को सख्त कदम उठाने चाहिए ताकि न केवल पारदर्शी और भ्रष्टाचार-मुक्त प्रक्रियाएँ कागज पर स्थापित की जाएं, बल्कि मौजूदा खामियों का शोषण करने से भी शक्तिशाली लोगों को रोका जा सके।