गोल मेज सम्मेलन | इतिहास वैकल्पिक UPSC (नोट्स) PDF Download

परिचय

• 1930 से 1932 के बीच आयोजित गोल मेज सम्मेलन ब्रिटिश सरकार द्वारा भारत में संभावित संविधान सुधारों पर चर्चा करने के लिए आयोजित किए गए थे, जो मई 1930 की साइमन आयोग रिपोर्ट की सिफारिशों के बाद हुए।
• इन सम्मेलनों से पहले, अक्टूबर 1929 में, वायसराय लॉर्ड इर्विन ने भारत के लिए भविष्य में 'डोमिनियन स्थिति' का अस्पष्ट प्रस्ताव रखा और एक नए संविधान पर चर्चा करने के लिए गोल मेज सम्मेलन का प्रस्ताव दिया।
• कांग्रेस के नेता प्रस्तावित गोल मेज सम्मेलन की सीमित परिधि से असंतुष्ट थे, क्योंकि उनका लक्ष्य एक संविधान सभा की स्थापना करना था।
• गांधीजी और वायसराय के बीच हुई बैठक से कोई फलदायी समझौता नहीं हुआ।
• इसके बाद, जवाहरलाल नेहरू की अध्यक्षता में लाहौर में कांग्रेस की बैठक में गोल मेज सम्मेलन का बहिष्कार करने का निर्णय लिया गया, जिसका लक्ष्य पूर्ण स्वतंत्रता था।
• कांग्रेस ने ऑल इंडिया कांग्रेस कमेटी को एक नागरिक अवज्ञा आंदोलन शुरू करने की अनुमति दी, जो आधिकारिक रूप से मार्च 1930 में शुरू हुआ।

पहला गोल मेज सम्मेलन (नवंबर 1930 – जनवरी 1931)

• पहला गोल मेज सम्मेलन 12 नवंबर 1930 को लॉर्ड इर्विन द्वारा लंदन में आधिकारिक रूप से खोला गया और इसकी अध्यक्षता ब्रिटिश प्रधानमंत्री रैमसे मैकडोनाल्ड ने की।
• यह सम्मेलन वह पहला अवसर था जब ब्रिटिश और भारतीयों को एक चर्चा में समान रूप से व्यवस्थित किया गया।
• इस सम्मेलन का बहिष्कार भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने किया।
• सम्मेलन के दौरान, ब्रिटिश भारत और रियासतों के नामित प्रतिनिधियों ने ब्रिटिश नियंत्रण से मुक्त एक संघीय सरकार की आवश्यकता पर चर्चा की।
• क्योंकि कई कांग्रेस नेता उस समय जेल में थे, ब्रिटिश सरकार ने अन्य पार्टियों, समुदायों और सेवाओं से 'सुरक्षित' प्रतिनिधियों को भारत का प्रतिनिधित्व करने के लिए नामित किया। इसमें सिर मिर्जा इस्माइल, सिर अकबर हैदरी, और बीकानेर के महाराजा जैसे व्यक्ति शामिल थे।
• ब्रिटिश भारत से 57 राजनीतिक नेता और रियासतों से 16 प्रतिनिधि, कुल मिलाकर 89 प्रतिनिधि इस सम्मेलन में शामिल हुए।
• जबकि कांग्रेस और अधिकांश व्यापारी नेताओं ने पहले गोल मेज सम्मेलन का बहिष्कार किया, मुस्लिम लीग, हिंदू महासभा, उदारवादियों, और राजाओं ने भाग लिया।
• कई कांग्रेस नेता नागरिक अवज्ञा आंदोलन में शामिल होने के कारण जेल में थे।
• ब्रिटिश-भारतीय प्रतिनिधिमंडल के नेताओं में शामिल थे:
• मुस्लिम: आगा खान III, मौलाना मोहम्मद अली, मुहम्मद शफी, मुहम्मद अली जिन्ना, आदि।
• हिंदू: बी. एस. मूनजे, एम. आर. जयकर।
• जस्टिस पार्टी: आर्कोट रामासामी मुदालियार।
• उदारवादी: तेज बहादुर सप्रू।
• असंगठित वर्ग: बी. आर. अम्बेडकर, रेट्टामलई श्रीनिवासन।
• महिलाएं: बेगम जहांनारा शाहनवाज, राधाबाई सुब्बारायण।
• एक अखिल भारतीय संघ का विचार चर्चा का केंद्रीय विषय बन गया, जिसमें सभी समूह इस विचार का समर्थन कर रहे थे।
• सम्मेलन ने कार्यकारी की जिम्मेदारी को विधायिका के प्रति चर्चा की, जिसमें डॉ. बी. आर. अम्बेडकर ने अछूतों के लिए अलग निर्वाचन क्षेत्र का समर्थन किया।
• विस्तृत चर्चा के बाद, सम्मेलन तीन मूलभूत सिद्धांतों पर सहमत हुआ, जिन्हें ब्रिटिश सरकार ने स्वीकार किया:
• भारत की नई सरकार एक अखिल भारतीय संघ के रूप में होगी।
• संघीय सरकार, कुछ आरक्षण के साथ, संघीय विधायिका के प्रति जिम्मेदार होगी।
• राज्यों को स्वायत्तता प्राप्त होगी।
• सम्मेलन के अंत में, रैमसे मैकडोनाल्ड, ब्रिटिश प्रधानमंत्री, ने एक महत्वपूर्ण घोषणा की कि भारत की सरकार की जिम्मेदारी केंद्रीय और प्रांतीय विधायिकाओं पर डालनी चाहिए, जिसमें अल्पसंख्यकों के लिए आवश्यक प्रावधान और गारंटी होनी चाहिए।
• कई प्रतिनिधियों ने जोर दिया कि कांग्रेस के बिना संविधान पर चर्चा करना निरर्थक है।
• ब्रिटिश प्रधानमंत्री ने भी उम्मीद व्यक्त की कि कांग्रेस अगले गोल मेज सम्मेलन में भाग लेगी।
• पहले गोल मेज सम्मेलन ने कांग्रेस की अनुपस्थिति के कारण फलदायी परिणाम नहीं प्राप्त किए, और लंदन में कंजर्वेटिव-प्रभुत्व वाली राष्ट्रीय सरकार ने संघीय विचार को गंभीरता से नहीं लिया।
• पहले गोल मेज सम्मेलन में कांग्रेस के प्रतिनिधित्व की कमी के कारण दूसरे सम्मेलन का आयोजन करने का निर्णय लिया गया, जिसमें कांग्रेस की भागीदारी की उम्मीद थी।
• सर तेज बहादुर सप्रू और सर एम. एल. आर. जयकर के प्रयासों के परिणामस्वरूप मार्च 1931 में गांधी-इर्विन संधि पर हस्ताक्षर किए गए।

गांधी-इरविन संधि

ब्रिटिश सरकार ने कांग्रेस को 1931 में दूसरी गोल मेज सम्मेलन में भाग लेने के लिए मनाने का प्रयास किया। 25 जनवरी, 1931 को गांधी और CWC के सदस्यों को बिना किसी शर्त के रिहा किया गया। CWC ने गांधी को वायसराय के साथ बातचीत शुरू करने का अधिकार दिया। अंततः, गांधी ने वायसराय लॉर्ड इरविन के साथ बातचीत करने पर सहमति जताई। 19 फरवरी, 1931 को गांधी और लॉर्ड इरविन के बीच बैठक हुई, जिसके परिणामस्वरूप 14 फरवरी, 1931 को दिल्ली में एक संधि पर हस्ताक्षर किए गए। इस संधि को गांधी-इरविन संधि या दिल्ली संधि के नाम से जाना जाता है, जिसने कांग्रेस को ब्रिटिश भारतीय सरकार के साथ समान भागीदार के रूप में स्थापित किया। कांग्रेस ने 29 मार्च, 1931 को कराची सत्र में इस संधि को मंजूरी दी, जिसमें 'पूर्ण स्वराज' के लक्ष्य की पुष्टि की गई। संधि की शर्तें गांधी की युद्धविराम के लिए न्यूनतम आवश्यकताओं से कम थीं। ब्रिटिश अधिकारियों को उस विचार से आक्रोशित किया गया कि वे एक ऐसी पार्टी के साथ बातचीत कर रहे हैं जिसका लक्ष्य ब्रिटिश राज को समाप्त करना है। विंस्टन चर्चिल ने सार्वजनिक रूप से इस संधि की आलोचना की, यह व्यक्त करते हुए कि गांधी का वायसराय के साथ बातचीत करना उन्हें पसंद नहीं आया।

• भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस द्वारा असहमति आंदोलन का समापन।
• भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का गोल मेज सम्मेलन में भाग लेना।
• ब्रिटिश सरकार द्वारा जारी सभी अध्यादेशों का वापस लेना, जो भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाते थे।
• हिंसा से संबंधित कई प्रकार के अपराधों के संबंध में सभी अभियोजन का वापस लेना।
• असहमति आंदोलन में भाग लेने के लिए गिरफ्तार किए गए कैदियों की रिहाई।
• नमक पर कर हटाना, जिससे भारतीयों को नमक का उत्पादन, व्यापार और निजी उपयोग के लिए बेचना वैध हो गया।

इरविन-गांधी समझौता (1931)

इरविन, जो सरकार का प्रतिनिधित्व कर रहे थे, ने कई मांगों पर सहमति व्यक्त की:

• हिंसा के लिए दोषी न पाए गए सभी राजनीतिक कैदियों की तात्कालिक रिहाई।
• अभी तक वसूल नहीं किए गए सभी जुर्माने की माफी।
• अभी तक तीसरे पक्ष को बेची गई सभी भूमि की वापसी।
• जो सरकारी कर्मचारी इस्तीफा दे चुके हैं उनके लिए उदार व्यवहार।
• व्यक्तिगत उपभोग के लिए तटीय गांवों में नमक बनाने का अधिकार (बिक्री के लिए नहीं)।
• शांतिपूर्ण और गैर-आक्रामक पिकेटिंग का अधिकार।
• आपातकालीन अध्यादेशों का वापस लेना।

हालांकि, वायसराय ने गांधी की दो मांगों को अस्वीकार कर दिया:

• पुलिस अत्याचारों पर सार्वजनिक जांच।
• भगत सिंह और उनके साथियों की मृत्यु दंड को आजीवन कारावास में बदलना।

गांधी ने कांग्रेस की ओर से सहमति दी:

• असहमति आंदोलन को निलंबित करना।
• संविधानिक प्रश्नों पर चर्चा के लिए अगले गोल मेज सम्मेलन (RTC) में भाग लेना, जिसमें संघ, भारतीय जिम्मेदारी, और भारत के हितों के लिए आवश्यक आरक्षण और सुरक्षा शामिल हैं।

दूसरा गोल मेज सम्मेलन (सितंबर - दिसंबर 1931) और दूसरा असहमति आंदोलन

दूसरा गोल मेज सम्मेलन, जिसमें कांग्रेस ने दिल्ली संधि के अनुसार भाग लेने के लिए सहमति दी थी, लंदन में हुआ। गांधी को तीन व्यापक सिद्धांतों के आधार पर सितंबर से दिसंबर 1931 तक आयोजित सम्मेलन में शामिल होने के लिए मनाया गया: संघ, जिम्मेदार सरकार, और आरक्षण एवं सुरक्षा।

पहले और दूसरे गोल मेज सम्मेलनों के बीच तीन महत्वपूर्ण भेद थे:

• दूसरे सम्मेलन में, कांग्रेस ने विरोध से भागीदारी की ओर कदम बढ़ाया।
• दूसरे सम्मेलन में अल्पसंख्यकों के संरक्षण के लिए संवैधानिक प्रावधानों पर अधिक जोर दिया गया।
• दूसरे सम्मेलन में कम्युनिस्ट पार्टी की उल्लेखनीय अनुपस्थिति थी।

कांग्रेस का प्रतिनिधित्व:

गांधी-इरविन संधि ने कांग्रेस की सम्मेलन में भागीदारी का मार्ग प्रशस्त किया। महात्मा गांधी भारत से आमंत्रित हुए और एकमात्र आधिकारिक कांग्रेस प्रतिनिधि के रूप में उपस्थित हुए। उनके साथ थे:

• सरोजिनी नायडू
• मदन मोहन मालवीय
• घनश्याम दास बिड़ला
• मुहम्मद इकबाल
• सर मिर्जा इस्माइल (मैसूर के दीवान)
• एस.के. दत्ता
• सर सैयद अली इमाम

गांधी ने दावा किया कि कांग्रेस अकेले राजनीतिक भारत का प्रतिनिधित्व करती है। उन्होंने तर्क किया कि अछूत हिंदू हैं और उन्हें "अल्पसंख्यक" के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि मुसलमानों या अन्य अल्पसंख्यकों के लिए कोई अलग निर्वाचक मंडल या विशेष सुरक्षा नहीं होनी चाहिए।

राष्ट्रीय सरकार और वित्तीय संकट (1931)

दो हफ्ते पहले, लंदन में श्रमिक सरकार का पतन हुआ, और रामसे मैकडोनाल्ड अब एक राष्ट्रीय सरकार का नेतृत्व कर रहे थे, जिसे मुख्य रूप से कंजर्वेटिव पार्टी नियंत्रित कर रही थी। एक महत्वपूर्ण सम्मेलन के दौरान, ब्रिटेन ने स्वर्ण मानक को छोड़ दिया, जिससे राष्ट्रीय सरकार की समस्याएं बढ़ गईं।

राष्ट्रीय सरकार को चुनौतियाँ:

• ब्रिटेन में दाएं पंख, विंस्टन चर्चिल के नेतृत्व में, ब्रिटिश सरकार के कांग्रेस के साथ समान शर्तों पर बातचीत करने का vehement विरोध कर रहे थे।
• RTC के अधिकांश प्रतिनिधि कंजर्वेटिव, वफादार, प्रतिक्रियावादी, और साम्प्रदायिक थे, जिन्हें अक्सर उपनिवेशी सरकार द्वारा यह कहने के लिए इस्तेमाल किया जाता था कि कांग्रेस सभी भारतीयों का प्रतिनिधित्व नहीं करती है और महात्मा गांधी और उनके प्रयासों को कमजोर करती थी।

सम्मेलन में गतिरोध

सम्मेलन अल्पसंख्यक प्रतिनिधित्व के मुद्दे पर गतिरोध में चला गया। मुसलमानों, दबे-कुचले वर्गों, ईसाइयों, और एंग्लो-इंडियनों द्वारा अलग निर्वाचक मंडल की मांग की गई, जिससे "अल्पसंख्यक संधि" का निर्माण हुआ। गांधी ने इस कदम का कड़ा विरोध किया, जो सभी संवैधानिक प्रगति को इस मुद्दे के समाधान पर निर्भर बनाना चाहता था।

अल्पसंख्यक समिति में बातचीत अलग निर्वाचक मंडल की मांग के कारण विफल रही, जिसे अब केवल मुसलमानों द्वारा नहीं, बल्कि दबे-कुचले वर्गों (अछूतों), एंग्लो-इंडियनों, भारतीय ईसाइयों, और यूरोपियों द्वारा भी मांगा गया।

सितंबर 1931 में ब्रिटेन में एक कंजर्वेटिव सरकार के आगमन के साथ, आधिकारिक ब्रिटिश दृष्टिकोण और भी कठोर हो गए। सत्र का समापन मैकडोनाल्ड के कई प्रमुख बिंदुओं की घोषणा के साथ हुआ:

• दो मुस्लिम-बहुल प्रांतों का गठन: उत्तर-पश्चिम सीमा प्रांत (NWFP) और सिंध।
• भारतीय सलाहकार समिति की स्थापना।
• वित्त, निर्वाचन, और राज्यों पर ध्यान केंद्रित करने वाले तीन विशेषज्ञ समितियों का निर्माण।
• यदि भारतीयों के बीच सहमति नहीं बनी तो एकतरफा ब्रिटिश सामुदायिक पुरस्कार की संभावना।

इन घोषणाओं के बावजूद, ब्रिटिश सरकार ने स्वतंत्रता के लिए भारतीयों की मौलिक मांग को पूरा नहीं किया। परिणामस्वरूप, गांधी 28 दिसंबर, 1931 को भारत लौट आए। अगले दिन, कांग्रेस कार्यकारी समिति (CWC) ने असहमति आंदोलन को फिर से शुरू करने का निर्णय लिया।

युद्धविराम अवधि (मार्च-दिसंबर 1931):

• संयुक्त प्रांतों में, कांग्रेस किराया में कमी की मांग कर रही थी और सामूहिक निष्कासन का विरोध कर रही थी।
• उत्तर-पश्चिम सीमा प्रांत (NWFP) में, खुदाई खिदमतगारों और किसानों के खिलाफ कठोर दमन किया गया जो कठोर कर संग्रह विधियों के खिलाफ प्रदर्शन कर रहे थे।
• बंगाल में, आतंकवाद से निपटने के बहाने कड़े अध्यादेश और सामूहिक निरोध लागू किए गए। सितंबर 1931 में एक उल्लेखनीय घटना हुई जब राजनीतिक कैदियों पर हिजली जेल में गोली चलायी गई।

सरकार का बदलता नजरिया:

ब्रिटिश अधिकारियों ने दिल्ली संधि से सीखा, जिसने कांग्रेस की राजनीतिक स्थिति और लोगों के मनोबल को बढ़ाया जबकि ब्रिटिश सत्ता को कम किया। ब्रिटिश इस स्थिति को उलटने का प्रयास कर रहे थे:

• गांधी को एक जन आंदोलन पुनः आरंभ करने से रोकना।
• कांग्रेस की सद्भावना पर ब्रिटिश समर्थकों का विश्वास प्राथमिकता देना।
• ग्रामीण क्षेत्रों में राष्ट्रीय आंदोलन के एकीकरण को रोकना।

जब कांग्रेस कार्यकारी समिति (CWC) ने असहमति आंदोलन को फिर से शुरू करने का निर्णय लिया, तो नए वायसराय विल्मिंगडन ने 31 दिसंबर को गांधी से मिलने से इनकार कर दिया। गांधी को 4 जनवरी, 1932 को गिरफ्तार कर लिया गया।

सरकारी कार्रवाई:

दमनकारी अध्यादेश लागू किए गए, जिससे नागरिक मार्शल लॉ की स्थिति उत्पन्न हुई। कांग्रेस संगठनों पर प्रतिबंध लगा दिया गया, और कार्यकर्ताओं, नेताओं, और समर्थकों की गिरफ्तारी की गई। संपत्तियों को जब्त किया गया और गांधी के आश्रमों पर कब्जा कर लिया गया। महिलाओं के खिलाफ दमन विशेष रूप से गंभीर था। प्रेस पर सेंसरशिप लगाई गई, और राष्ट्रीयतावादी साहित्य पर प्रतिबंध लगा दिया गया।

जनता की प्रतिक्रिया:

लोगों ने आक्रोश के साथ प्रतिक्रिया दी। हालांकि वे तैयार नहीं थे, प्रतिक्रिया विशाल थी। पहले चार महीनों में ही लगभग 80,000 सत्याग्रहियों को, जो मुख्य रूप से शहरी और ग्रामीण गरीब पृष्ठभूमि से थे, जेल में डाल दिया गया।

प्रदर्शन के अन्य रूपों में शामिल थे:

• शराब और विदेशी कपड़े बेचने वाली दुकानों का पिकेटिंग।
• अवैध सभा।
• गैर-violent प्रदर्शनों।
• राष्ट्रीय दिनों का उत्सव।
• राष्ट्रीय ध्वज का प्रतीकात्मक प्रदर्शन।
• चौकीदारी कर का न भुगतान करना।
• नमक सत्याग्रह।
• वन कानूनों का उल्लंघन।
• बॉम्बे के पास एक गुप्त रेडियो ट्रांसमीटर की स्थापना।

असहमति आंदोलन का यह चरण दो रियासतों—कश्मीर और अलवर में उभार के साथ मेल खाता था। हालांकि, इस आंदोलन के चरण को लंबे समय तक बनाए नहीं रखा जा सका क्योंकि:

• गांधी और अन्य नेताओं के पास उत्साह बढ़ाने का समय नहीं था।
• जनता तैयार नहीं थी।

तीसरा गोल मेज सम्मेलन (नवंबर - दिसंबर 1932)

तीसरा गोल मेज सम्मेलन (RTC): अंतिम सत्र 17 नवंबर, 1932 को हुआ, जिसमें केवल चालीस-छह प्रतिनिधि उपस्थित थे। भारत के कई प्रमुख राजनीतिक व्यक्ति अनुपस्थित थे, और ब्रिटिश श्रमिक पार्टी तथा भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने भाग नहीं लिया।

सम्मेलन के बाद के विकास:

तीसरे RTC के बाद, मार्च 1933 में एक श्वेत पत्र प्रकाशित हुआ। इस दस्तावेज़ में भारत के नए संविधान के लिए रूपरेखा प्रस्तुत की गई, जिसमें केंद्र में द्व chambers की स्थापना और प्रांतों में जिम्मेदार सरकार का निर्माण शामिल था।

भारत सरकार अधिनियम, 1935:

फरवरी 1935 में, भारत के सचिव, सर सैमुअल होरे द्वारा हाउस ऑफ कॉमन्स में एक विधेयक प्रस्तुत किया गया। एक बार पास होने के बाद, यह विधेयक भारत सरकार अधिनियम, 1935 बन गया, जो भारत के संवैधानिक विकास में एक महत्वपूर्ण कदम था।