जम्मू और कश्मीर | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

परिचय

• जम्मू और कश्मीर भारत का एक राज्य था, जो देश के उत्तरी छोर पर स्थित था। यह अब एक संघ राज्य क्षेत्र है। राज्य पर एक महाराजा का शासन था और यह तीन देशों: अफगानिस्तान, पाकिस्तान और चीन के साथ सीमा साझा करता है।
• भारत की स्वतंत्रता के बाद, भारत और पाकिस्तान दोनों ने जम्मू और कश्मीर के विभिन्न हिस्सों पर दावा किया। आज अधिकांश मूल राज्य भारत के पास है।
• जम्मू और कश्मीर के लोग भारत के अन्य हिस्सों की तुलना में विभिन्न कानूनों और विनियमों के तहत रहते थे। इसमें नागरिकता, संपत्ति के स्वामित्व, और मूलभूत अधिकारों के बारे में विशेष नियम शामिल थे।

जम्मू और कश्मीर को दिए गए विशेष दर्जे का उद्देश्य

• 1947 में, जम्मू और कश्मीर के अंतिम महाराज हरी सिंह ने 26 अक्टूबर को "संविधान के अनुबंध" पर हस्ताक्षर करके भारत में शामिल होने पर सहमति दी। प्रारंभ में, हरी सिंह चाहते थे कि उनका राज्य स्वतंत्र रहे, लेकिन जब उनके क्षेत्र पर पाकिस्तानी बलों और आदिवासी मिलिशिया ने आक्रमण किया, तब उन्होंने भारत के साथ संधि करने का निर्णय लिया।
• संविधान के अनुबंध के तहत, केवल विशेष शक्तियों—रक्षा, विदेशी मामले, और संचार—को भारतीय सरकार को हस्तांतरित किया गया। यह व्यवस्था जम्मू और कश्मीर के लिए अद्वितीय थी और अन्य 565 रियासतों से भिन्न थी जिन्होंने भारत में अधिक पूर्णता से शामिल किया।
• संविधान के अनुबंध के समय, जम्मू और कश्मीर में राष्ट्रीय सम्मेलन पार्टी के नेता शेख अब्दुल्ला ने इस निर्णय का समर्थन किया, यह मानते हुए कि कश्मीर के लोग एक धर्मनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक भारत में रहने के लिए बेहतर होंगे, न कि पाकिस्तान जैसे इस्लामी राज्य में।
• 1949 में, हरी सिंह ने शेख अब्दुल्ला को जम्मू और कश्मीर का प्रधान मंत्री नियुक्त किया। अब्दुल्ला ने फिर भारतीय संविधान सभा के साथ मिलकर राज्य के लिए एक विशेष दर्जे पर बातचीत की, जिससे अनुच्छेद 370 की स्थापना हुई, जिसने जम्मू और कश्मीर की भारत में स्वायत्तता को उजागर किया।
• हालांकि, 1953 तक, प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू और शेख अब्दुल्ला की सरकार के बीच तनाव उत्पन्न हो गया, जिसके परिणामस्वरूप अब्दुल्ला को बर्खास्त और कैद कर दिया गया।
• अगले दशकों में, अनुच्छेद 370 को केंद्रीय सरकार द्वारा धीरे-धीरे कमजोर किया गया, और जम्मू और कश्मीर पर केंद्रीय कानूनों की संख्या बढ़ती गई।

जम्मू और कश्मीर के विशेष दर्जे की विशेषताएँ

जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति की विशेषताएँ

• अलग संविधान: जम्मू और कश्मीर का अपना संविधान है, जो भारतीय संविधान के अतिरिक्त है।
• दोहरी नागरिकता: निवासियों के पास दोहरी नागरिकता है - एक जम्मू और कश्मीर के लिए और दूसरी भारत के लिए।
• अवशिष्ट शक्ति: अवशिष्ट शक्ति जम्मू और कश्मीर की विधान सभा के पास है, न कि भारतीय संसद के पास।
• विधायी सहमति: भारतीय संसद को कानून लागू करने के लिए राज्य की सहमति की आवश्यकता होती है, रक्षा, विदेश मामलों, वित्त और संचार को छोड़कर।
• राष्ट्रीय आपातकाल: युद्ध या बाहरी आक्रमण के कारण राष्ट्रीय आपातकाल अपने आप राज्य पर लागू होता है। हालाँकि, सैन्य विद्रोह के कारण ऐसा नहीं होता।
• गवर्नर की नियुक्ति: जम्मू और कश्मीर के गवर्नर की नियुक्ति मुख्यमंत्री से परामर्श के बाद की जाती है।
• वित्तीय आपातकाल: अनुच्छेद 360 के तहत वित्तीय आपातकाल राज्य पर लागू नहीं किया जा सकता।
• निर्देशात्मक सिद्धांत और मौलिक कर्तव्य: ये जम्मू और कश्मीर पर लागू नहीं होते।
• गवर्नर का शासन: गवर्नर का शासन अधिकतम छह महीने के लिए लगाया जा सकता है, राष्ट्रपति शासन के अतिरिक्त।
• निवारक निरोध कानून: ये कानून भारतीय संविधान के अनुच्छेद 22 के अनुसार राज्य पर अपने आप लागू नहीं होते।
• नाम और क्षेत्र परिवर्तन: जम्मू और कश्मीर का नाम, सीमा, या क्षेत्र संसद द्वारा राज्य विधान सभा की सहमति के बिना नहीं बदला जा सकता।
• संपत्ति का अधिकार: जम्मू और कश्मीर के लोगों को संपत्ति का अधिकार гарант किया गया है, क्योंकि अनुच्छेद 19(1)(फ) और 31(2) रद्द नहीं किए गए हैं।

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370

अनुच्छेद 370 को 17 अक्टूबर 1949 को भारतीय संविधान में एक अस्थायी प्रावधान के रूप में शामिल किया गया था। यह अनुच्छेद जम्मू और कश्मीर को भारतीय संविधान से मुक्त करता था, जिससे राज्य को अपना स्वयं का संविधान बनाने की अनुमति मिलती थी और भारतीय संसद की विधायी शक्तियों को क्षेत्र में सीमित कर दिया गया था। मूल रूप से, अनुच्छेद 370 ने जम्मू और कश्मीर को विशेष स्थिति प्रदान की, जिससे इसकी विधायिका को रक्षा, वित्त, संचार और विदेशी मामलों को छोड़कर सभी मामलों पर कानून बनाने का अधिकार मिला। इसके परिणामस्वरूप, जम्मू और कश्मीर का अपना संविधान, ध्वज, और दंड संहिता थी।

अनुच्छेद 370 का उन्मूलन और जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति की पुनः प्राप्ति

अनुच्छेद 370 को समाप्त करने और जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को रद्द करने की प्रक्रिया में कई प्रमुख चरण शामिल थे:

• राष्ट्रपति शासन: जम्मू और कश्मीर में गवर्नर शासन के अंत के बाद, भारत के राष्ट्रपति ने राज्य में राष्ट्रपति शासन की घोषणा की।
• विधायी शक्तियाँ: संविधान के अनुच्छेद 356 (1) (b) के तहत, राष्ट्रपति ने घोषित किया कि जम्मू और कश्मीर की विधायी शक्तियाँ भारत की संसद द्वारा exercised की जाएंगी। इससे भारतीय संसद को राज्य के लिए कानून बनाने का अधिकार मिला।
• राष्ट्रपति का आदेश: राष्ट्रपति ने संविधान के अनुच्छेद 370 (1) के तहत एक राष्ट्रपति आदेश जारी किया। यह अनुच्छेद राष्ट्रपति को राज्य सरकार के साथ सहमति के साथ जम्मू और कश्मीर से संबंधित मामलों को परिभाषित करने की अनुमति देता है। इस आदेश में अनुच्छेद 367 में संशोधन भी शामिल था।
• अनुच्छेद 367 का संशोधन: अनुच्छेद 367 कुछ प्रावधानों की व्याख्या के लिए दिशानिर्देश प्रदान करता है। संशोधन ने स्पष्ट किया कि अनुच्छेद 370 (3) में \"राज्य की संविधान सभा\" वाक्यांश को \"राज्य की विधायिका\" के रूप में पढ़ा जाना चाहिए।
• अनुच्छेद 370 (3) में संशोधन: अनुच्छेद 370 (3) में मूल रूप से अनुच्छेद 370 को संशोधित करने के लिए जम्मू और कश्मीर की संविधान सभा की सहमति की आवश्यकता थी। संशोधन के साथ, अब इस अनुच्छेद को राज्य विधायिका की सलाह से संशोधित किया जा सकता है।
• विधायी प्रस्ताव को सक्रिय करना: सरकार ने अनुच्छेद 370 (1) के तहत अपनी शक्तियों का उपयोग करके अनुच्छेद 367 को संशोधित किया, जिसने अनुच्छेद 370 (3) को संशोधित किया, जिससे अनुच्छेद 370 के निरसन के लिए विधायी प्रस्ताव को सक्रिय किया।
• गवर्नर की सहमति पर विचार: चूंकि जम्मू और कश्मीर उस समय राष्ट्रपति शासन में था, गवर्नर की सहमति को \"जम्मू और कश्मीर सरकार\" की सहमति के रूप में माना गया।

जम्मू और कश्मीर - अनुच्छेद 370 के उन्मूलन से पहले और बाद में

अनुच्छेद 370 के उन्मूलन से पहले जम्मू और कश्मीर:

जम्मू और कश्मीर - अनुच्छेद 370 के निरसन से पहले और बाद

• विशेष स्थिति: जम्मू और कश्मीर की अनुच्छेद 370 के तहत एक विशेष स्थिति थी, जिसने इसे उच्च स्तर की स्वायत्तता प्रदान की।
• दोहरी नागरिकता: जम्मू और कश्मीर के निवासी दोहरी नागरिकता रखते थे, जो भारत और जम्मू और कश्मीर दोनों से संबंधित थे।
• अलग ध्वज: जम्मू और कश्मीर का अपना एक अलग ध्वज था, जो राष्ट्रीय ध्वज के अलावा था।
• सूचना का अधिकार अधिनियम: सूचना का अधिकार अधिनियम जम्मू और कश्मीर में लागू नहीं था।
• शिक्षा का अधिकार: शिक्षा का अधिकार पहले जम्मू और कश्मीर में लागू नहीं था।
• संपत्ति स्वामित्व: भारत के अन्य हिस्सों के नागरिकों को जम्मू और कश्मीर में संपत्ति खरीदने की अनुमति नहीं थी।

अनुच्छेद 370 के निरसन के बाद जम्मू और कश्मीर:

• कोई विशेष स्थिति नहीं: अनुच्छेद 370 के निरसन के बाद, जम्मू और कश्मीर की कोई विशेष स्थिति नहीं रही और इसे किसी अन्य भारतीय राज्य की तरह माना गया।
• एकल नागरिकता: जम्मू और कश्मीर के निवासी अब भारत की एकल नागरिकता रखते हैं।
• कोई अलग ध्वज नहीं: जम्मू और कश्मीर का अलग ध्वज समाप्त कर दिया गया, और केवल राष्ट्रीय ध्वज का उपयोग किया जा रहा है।
• सूचना का अधिकार अधिनियम: सूचना का अधिकार अधिनियम अब जम्मू और कश्मीर में लागू हो गया है।
• शिक्षा का अधिकार: शिक्षा का अधिकार अब जम्मू और कश्मीर में लागू है।
• संपत्ति स्वामित्व: भारत के अन्य हिस्सों के नागरिकों को अब जम्मू और कश्मीर में संपत्ति खरीदने की अनुमति है।

जम्मू और कश्मीर में हालिया विकास

जम्मू और कश्मीर भारत के हिमाचल प्रदेश और पंजाब के उत्तर में, और लद्दाख के पश्चिम में स्थित है, जो कि कश्मीर का एक विवादित क्षेत्र है और भारत द्वारा एक संघ शासित क्षेत्र के रूप में शासित है। जम्मू और कश्मीर के कुछ हिस्सों पर भारत और पाकिस्तान के बीच 1947 से, और भारत और चीन के बीच 1962 से विवाद चल रहा है।

• नियंत्रण रेखा जम्मू और कश्मीर को पश्चिम और उत्तर में पाकिस्तान-प्रशासित क्षेत्रों, जैसे कि आज़ाद कश्मीर और गिलगित-बाल्टिस्तान से अलग करती है।
• कश्मीर घाटी में चल रहे असंतोष और हिंसा ने 1987 में एक विवादित राज्य चुनाव के बाद लंबे समय तक चलने वाले विद्रोह को जन्म दिया, जिसमें अधिक स्वायत्तता और अधिकारों की मांग की गई।
• अगस्त 2019 में, भारतीय संसद ने अनुच्छेद 370 को समाप्त करने के लिए एक प्रस्ताव पारित किया, जिसने जम्मू और कश्मीर को विशेष दर्जा दिया था। इसके बाद जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम आया, जिसने राज्य को समाप्त कर दो संघ शासित क्षेत्रों में पुनर्गठित किया: जम्मू और कश्मीर (पश्चिम में) और लद्दाख (पूर्व में)।
• यह पुनर्गठन 31 अक्टूबर 2019 को प्रभावी हुआ, जो अब राष्ट्रीय एकता दिवस के रूप में मनाया जाता है। इस कदम ने अनुच्छेद 35A को भी समाप्त कर दिया, जिसने जम्मू और कश्मीर को अपने 'स्थायी निवासियों' और संबंधित अधिकारों और विशेषाधिकारों को परिभाषित करने की अनुमति दी।
• वर्तमान में, जम्मू और कश्मीर का संघ शासित क्षेत्र भारतीय संविधान के अनुच्छेद 239 के अंतर्गत शासित है, जिसमें पुडुचेरी के लिए प्रारंभ में डिज़ाइन किए गए प्रावधानों के समान प्रावधान हैं।
• जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय, जो लद्दाख के लिए भी उच्च न्यायालय के रूप में कार्य करता है, दोनों संघ शासित क्षेत्रों में कानूनी मामलों की देखरेख करता है।
• वर्तमान में, जम्मू और कश्मीर को 5 लोकसभा सीटें और 4 राज्यसभा सीटें आवंटित की गई हैं। पुनर्गठन विधेयक ने जम्मू और कश्मीर के संघ शासित क्षेत्र के लिए एक विधानमंडल का प्रस्ताव रखा, जबकि सुझाव दिया कि लद्दाख का अपना विधानमंडल नहीं होगा।

निष्कर्ष

कश्मीर मुद्दे को सुलझाने की पहली कदम इस क्षेत्र में असंतोष के मूल कारणों को संबोधित करना है। इन कारणों में से कुछ हैं:

• भारत में लगातार केंद्रीय सरकारों द्वारा कश्मीर मुद्दे का गलत प्रबंधन, जिसमें राज्य विधानसभाओं को बार-बार भंग करना शामिल है।
• कश्मीर में राज्य सरकारों की विकास और प्रगति के लाभों को क्षेत्र में समान रूप से वितरित करने में असफलता।
• पाकिस्तान में आतंकवादी और सैन्य समूहों का प्रभाव, जिन्होंने कश्मीर के युवाओं को भारतीय सरकार के लोकतांत्रिक ढांचे से दूर कर दिया है।
• कश्मीर के अंदर भारतीय सशस्त्र बलों और केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों (CAPF) की निरंतर उपस्थिति, साथ ही आर्म्ड फोर्सेज स्पेशल पावर एक्ट (AFSPA) जैसे प्रावधानों का अनुचित उपयोग।
• कश्मीर, जम्मू, और लद्दाख के उचित एकीकरण की तत्काल आवश्यकता है। हालाँकि, समावेश को केवल क्षेत्रीय दृष्टिकोण से नहीं देखना चाहिए; कश्मीर के लोगों के दिलों और मानसिकता को जीतना आवश्यक है।
• कश्मीर हमेशा से भारत का एक अनिवार्य हिस्सा रहा है और यह देश की बाकी हिस्सों की तरह एक विविध और धर्मनिरपेक्ष संस्कृति रखता है।
• कश्मीर के युवाओं के बीच आस्था की कमी को दूर करने के लिए तात्कालिक उपाय आवश्यक हैं।
• सभी कश्मीरी लोगों को भारत की विकास कहानी में उनका उचित हिस्सा मिलना चाहिए, और अन्य राज्यों की तरह जम्मू और कश्मीर को भी पर्याप्त राजनीतिक स्वायत्तता दी जानी चाहिए।