जल संसाधन और सिंचाई - 3 | यूपीएससी सीएसई के लिए भूगोल (Geography) - UPSC PDF Download

सूखा ऐसा अनुमान है कि भारत के लगभग एक मिलियन वर्ग किलोमीटर या लगभग एक-तिहाई क्षेत्र सूखा प्रवण है। इन क्षेत्रों में वार्षिक वर्षा 60 सेंटीमीटर से कम होती है और यह भी अत्यधिक परिवर्तनशील होती है। इन क्षेत्रों में सूखे के दौरान राहत के लिए पर्याप्त सिंचाई सुविधाएँ नहीं हैं। सूखा प्रवण क्षेत्र निम्नलिखित हैं:

• (i) उत्तर-पश्चिम की शुष्क और अर्ध-शुष्क क्षेत्र—यह क्षेत्र 1000 और बहुत कम वर्षा प्राप्त करता है और परिवर्तनशीलता भी 30% से अधिक है। इस क्षेत्र में राजस्थान और गुजरात के अधिकांश भाग और आस-पास के राज्यों के कुछ हिस्से शामिल हैं।
• (ii) पश्चिमी घाट की पिछली ओर के कम वर्षा वाले क्षेत्र। यह क्षेत्र प्रति वर्ष 60 सेंटीमीटर से कम वर्षा प्राप्त करता है और वर्षा की मात्रा वर्ष दर वर्ष अत्यधिक परिवर्तनशील होती है। यह क्षेत्र महाराष्ट्र, कर्नाटक और आंध्र प्रदेश को कवर करने वाले एक संकीर्ण उत्तर-दक्षिण बेल्ट के रूप में फैला हुआ है।
• (iii) पृथक क्षेत्र जैसे कि तमिलनाडु के दक्षिणी जिले, उत्तर प्रदेश के दक्षिण-पश्चिम जिले, पश्चिम बंगाल का पुरुलिया जिला, बिहार का पलामू जिला और ओडिशा का कलाहांडी क्षेत्र। इन क्षेत्रों में पहले दो क्षेत्रों के मुकाबले सूखे की स्थिति कम बार अनुभव की जाती है।

सूखे के कारण

• देश के एक बड़े क्षेत्र में सूखे की स्थिति निम्नलिखित वर्षा की विशेषताओं के कारण होती है: (a) परिवर्तनशीलता (b) मानसून की शुरुआत में देरी (c) मानसून के मौसम में अवधि या ब्रेक (d) मानसून की निरंतरता में क्षेत्रीय भिन्नताएँ।

सूखे का मुख्य प्रभाव प्रभावित क्षेत्र में खड़ी फसलों का नुकसान है। उत्पादन में यह हानि कुछ सौ करोड़ रुपये की हो सकती है। इसके अलावा, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में पीने के पानी की कमी, कृषि श्रमिकों में बेरोजगारी, खाद्य और पशुओं के लिए चारे की कमी हो सकती है।

राहत उपाय

• सूखा से निपटने के लिए तात्कालिक उपाय निम्नलिखित हैं:
  • राहत रोजगार कार्यक्रम, पीने के पानी की आपूर्ति की व्यवस्था और पशु शिविर। आवश्यक वस्तुओं का वितरण सार्वजनिक वितरण प्रणाली (P.D.S.) के माध्यम से।
  • विशिष्ट क्षेत्रों और जलग्रहण क्षेत्रों में रबी फसलों के उत्पादन को बढ़ाने के लिए एक विस्तृत रणनीति तैयार करना और जहाँ संभव हो, छोटी अवधि की नकद फसलों की खेती करना।
• दीर्घकालिक कार्यक्रम चार आयामी है:
  • सुनिश्चित सिंचाई के तहत क्षेत्र का अधिकतम विस्तार, कृषि विकास के लिए क्षेत्रीय योजनाओं के साथ।
  • सूखा कृषि के लिए "कोर्स अनाज नीति", जिसमें तेल बीजों और दालों के उत्पादन और उच्च वर्षा वाले क्षेत्रों में बहु फसल प्रणाली पर विशेष जोर दिया गया है।
  • सूखी भूमि में पानी का अनुकूलित उपयोग, जिससे क्षेत्र और प्रति इकाई पानी उत्पादन अधिकतम किया जा सके और वनरोपण कार्यक्रमों को बढ़ावा दिया जा सके।
  • हर अलग कृषि-जलवायु क्षेत्र के लिए अलग रणनीतियाँ, जो कृषि योजना में क्षेत्रीय कारकों की केंद्रीय भूमिका पर जोर देती हैं।
• सूखा-प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम पूरे देश में समग्र जल प्रबंधन और निगरानी प्रणाली के लिए अपनाए गए हैं।
  • देश में 21 जिले और लगभग 131 ब्लॉक रेगिस्तान विकास कार्यक्रम के तहत हैं।
  • सूखा-प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम 91 जिलों के 625 ब्लॉकों में लागू किया जा रहा है, जो भूगोलिक क्षेत्र का 19% है।

12. बाढ़-प्रवण क्षेत्र:—

बाढ़मानसून की वर्षा में भिन्नताएँ होती हैं। मानसून की वर्षा चार महीने के मानसून की हवाओं के दौरान समान रूप से वितरित नहीं होती है। यहाँ तीव्र वर्षा के छोटे-छोटे चरण होते हैं, जिनके बीच साफ आसमान होता है। इसलिए वर्षा के दिनों की संख्या कम होती है।

बाढ़ के कारण

• बाढ़ आमतौर पर निम्नलिखित स्थितियों में से एक या अधिक के कारण होती है:
  • (a) कुछ घंटों के भीतर असामान्य रूप से उच्च वर्षा, जिससे सतही जल-प्रवाह की बड़ी मात्रा उत्पन्न होती है।
  • (b) उष्णकटिबंधीय चक्रवात, जो तेज़ हवाओं और उच्च ज्वारीय लहरों के साथ होते हैं, जिससे तटीय क्षेत्रों में जलभराव होता है।
  • (c) नदियों, तालाबों, नहरों और अन्य जल निकायों के तटबंधों या बांधों का टूटना या ऐसे तटबंधों पर जल का बहाव।
  • (d) पुरानी मार्गों के सिल्ट होने के कारण नदियों के मार्गों में परिवर्तन।
  • (e) नीचें स्थित क्षेत्रों में अपर्याप्त जल निकासी सुविधाएँ।
  • (f) पहाड़ी ढलानों का वनस्पति रहित होना, जिससे जल-प्रवाह में वृद्धि होती है।

लगभग दो-तिहाई बाढ़ के नुकसान का कारण नदियाँ होती हैं, जबकि शेष चक्रवातों और भारी वर्षा के कारण होता है।

बाढ़-प्रवण क्षेत्रों का वितरण

बाढ़-प्रवण क्षेत्रों का विस्तार सूखा-प्रवण क्षेत्रों की तुलना में कम होता है। बाढ़ उन क्षेत्रों में अधिक सामान्य होती है जहाँ भारी वर्षा होती है। बाढ़ से होने वाला नुकसान केवल उन निचले क्षेत्रों तक सीमित होता है जो नदी के किनारे या तटीय क्षेत्रों में होते हैं। बाढ़ कुछ ही दिनों तक जारी रह सकती है और जल स्तर खतरे के स्तर से नीचे गिर सकता है। बालू का जमाव या तटबंधों का कटाव बड़े क्षेत्रों को कृषि के लिए अनुपयुक्त बना सकता है।

• मुख्य बाढ़-प्रवण क्षेत्र हैं:
  • असम घाटी में ब्रह्मपुत्र नदी
  • गंगा बेसिन और डेल्टा क्षेत्र
  • कोसी और तीस्ता नदी का बेसिन
  • रावी, ब्यास और सतलुज नदी का बेसिन
  • झेलम बेसिन

पेनिनसुलर भारत में - महानदी, गोदावरी और कृष्णा नदी का बेसिन और डेल्टा क्षेत्र - पूर्वी तट पर चक्रवातों द्वारा बाढ़ आती है।

बाढ़ नियंत्रण उपाय

• राष्ट्रीय बाढ़ नियंत्रण कार्यक्रम 1954 में शुरू किया गया था।
• राज्यों द्वारा बाढ़ नियंत्रण बोर्ड स्थापित किए गए हैं और उनका कार्य केंद्रीय बाढ़ नियंत्रण बोर्ड द्वारा समन्वित किया जाता है।
• बाढ़ नियंत्रण, पंचवर्षीय योजनाओं के तहत लागू किए गए बहु-उद्देशीय परियोजनाओं में से एक है।
• महान नदी बेसिन में प्रमुख स्थानों पर गांवों और कस्बों के लिए बड़ी संख्या में तटबंध, जल निकासी, चैनल और बाढ़ सुरक्षा योजनाएँ स्थापित की गई हैं।
• बाढ़ नियंत्रण नीति कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए तीन चरणों की कल्पना करती है:
  • तत्काल चरण में विभिन्न नदियों और सहायक नदियों के विभिन्न खंडों के बारे में डेटा संग्रह के लिए जलविज्ञानिक स्टेशनों की स्थापना, तटबंधों और जल निकासी चैनलों का निर्माण शामिल है।
  • अल्पकालिक चरण में सतही जल निकासी में सुधार, बाढ़ चेतावनी प्रणालियों की स्थापना, गांवों के स्तर को बढ़ाना, तटबंधों, मोड़ने वाले चैनलों और अन्य स्थानीय उपायों का निर्माण शामिल है।
  • दीर्घकालिक चरण का उद्देश्य पारिस्थितिकीय कारकों का अध्ययन करना और न केवल बाढ़ नियंत्रण बल्कि सिंचाई, ऊर्जा विकास, मिट्टी संरक्षण, बंजर ढलानों का वृक्षारोपण, बड़े चैनलों और नहरों से कीचड़ की सफाई के लिए एक व्यापक योजना तैयार करना है।

जल संरक्षण

ताटा ऊर्जा अनुसंधान संस्थान (TERI) द्वारा 4 जुलाई 2001 को प्रकाशित एक रिपोर्ट में जल संकट की गंभीर स्थिति का उल्लेख किया गया है। इसके अनुसार, 2050 तक देश के कई हिस्सों में गंभीर जल संकट उत्पन्न होगा और गुजरात, राजस्थान, गंगीय मैदानों, पश्चिम बंगाल और उत्तर पूर्वी क्षेत्रों में 20 से 30 प्रतिशत जनसंख्या के पास लगभग कोई जल नहीं होगा। हालांकि 2047 तक जनसंख्या दोगुनी हो जाएगी, जल की उपलब्धता प्रति वर्ष 1086 अरब घन मीटर रहेगी। रिपोर्ट में एक और चिंताजनक पहलू यह था कि 95% जल कृषि के लिए उपयोग किया जाता है और इसमें से 60% बर्बाद होता है। इसलिए जब हम जल संरक्षण की बात करते हैं, तो हमें मात्रा और गुणवत्ता दोनों पहलुओं पर ध्यान देना होगा। इसके कारण, प्राकृतिक और मानव निर्मित, निम्नलिखित हैं:

• (i) मानसून अप्रत्याशित है, इसकी स्थिरता में भिन्नता और वर्षा के संदर्भ में क्षेत्रीय भिन्नताएँ होती हैं। वर्षा का महीना छोटा होता है और उसके बाद आमतौर पर सूखा अवधि होती है।
• (ii) मुफ्त या सब्सिडी वाली बिजली का मतलब है कि बिना ग्राउंडवाटर को पुनर्भरण करने के बैकअप सिस्टम के अधिक संख्या में बोरिंग कुएँ। इसका परिणाम ग्राउंडवाटर की कमी और उसकी गुणवत्ता में गिरावट है।
• (iii) भारत में 95% जल कृषि के लिए उपयोग किया जाता है और इसमें से 60% बर्बाद होता है। इसके अलावा, हम अधिक नकदी फसलों जैसे गन्ने की खेती कर रहे हैं, जिन्हें अधिक जल की आवश्यकता होती है, इसलिए जल का अधिकांश हिस्सा इन फसलों की ओर मोड़ दिया जाता है।
• (iv) अधिकांश लोग यह महसूस करते हैं कि जल प्रचुर मात्रा में है और आसानी से उपलब्ध है। सरकार ने भी जल संचयन, सामुदायिक भागीदारी आदि जैसे उपायों के माध्यम से एक ठोस रणनीति विकसित करने में विफल रही है।
• (v) ग्राउंड और सतही जल औद्योगिक अपशिष्ट, खराब तरीके से उपचारित सीवेज और कृषि रसायनों के बहाव से प्रदूषित होते हैं, जो असंतोषजनक घरेलू और सामुदायिक स्वच्छता की स्थिति के साथ मिलकर होते हैं। कई निगरानी स्टेशनों से धातु ऑक्साइड, आर्सेनिक आदि के अंशों की रिपोर्ट की गई है। ये अत्यधिक विषैले हैं।
• (vi) उच्च जल की आवश्यकता वाली फसलों की खेती को हतोत्साहित करके और उन्हें कम जल की आवश्यकता वाली फसलों से बदलकर हम जल का संरक्षण कर सकते हैं। इसके अलावा, जल मूल्य निर्धारण और बिजली पर सब्सिडी को हटाने से जल संसाधनों का अत्यधिक दोहन और दुरुपयोग रुक जाएगा। वितरण नेटवर्क में हानि को कम करने के लिए इन नेटवर्क की वितरण क्षमता को बढ़ाने की आवश्यकता है। जल परिवहन की दक्षता, आवेदन की दक्षता और इस प्रकार सिंचाई की दक्षता में सुधार के लिए कम लागत वाली प्रौद्योगिकी विकसित की जानी चाहिए। वाष्पीकरण हानि को रोकने के लिए जल परिवहन के लिए पाइपों का उपयोग अपनाना चाहिए।
• (vii) जल को समुद्री जल कृषि और कृषि जल निकासी के पुनर्चक्रण जैसी नवीन विधियों को अपनाकर भी संरक्षित किया जा सकता है। जलविज्ञान के लिए एक कम लागत वाली प्रौद्योगिकी हमारे कई समस्याओं का समाधान कर सकती है। गंगा और ब्रह्मपुत्र को जोड़ने या राष्ट्रीय जल ग्रिड जैसी नवीन विचारों को गंभीरता से लिया जाना चाहिए।

भारत में जैव विविधता कानून

जैव विविधता का संरक्षण संविधान में अनुच्छेद 48A के माध्यम से बुना गया है, जो हमारे राज्य नीति के निर्देशक सिद्धांतों में से एक है जो राज्य को पर्यावरण, वनों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों के संरक्षण और सुधार के लिए निर्देशित करता है। एक बहुत मजबूत तर्क यह है कि अधिनियम 21 को जीवन के अधिकार की व्याख्या करने के लिए साफ और स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को शामिल किया जाए। इस मामले पर हमारे पास कई विधियाँ हैं जैसे जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम 1974, जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम 1977, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986 आदि। कुछ राज्यों ने पर्यावरण की रक्षा के लिए व्यक्तिगत कानून बनाए हैं। अब तक घास के मैदानों, पहाड़ों, रेगिस्तानों, समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र या जैव विविधता संरक्षण के स्पष्ट संरक्षण के लिए कोई विशेष कानून नहीं है। हालांकि, सरकार ने इस क्षेत्र में कानूनों की कमी को महसूस करते हुए और जैव विविधता पर यू.एन. सम्मेलन के तहत अपने दायित्वों को पूरा करते हुए "जैव विविधता विधेयक 2000" संसद में पेश किया है। प्रस्तावित विधेयक के प्रमुख बिंदु निम्नलिखित हैं।

भारतीय आनुवंशिक सामग्री को देश के बाहर स्थानांतरित करने पर भारतीय सरकार की अनुमति के बिना प्रतिबंधित है।

• इसकी शर्तें हैं कि इस प्रकार की सामग्री या संबंधित ज्ञान पर पेटेंट या अन्य बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR) केवल पूर्व अनुमति लेने के बाद ही प्राप्त किए जा सकते हैं।
• भारतीय नागरिकों द्वारा इन सामग्रियों की पहुँच को भी नियंत्रित किया जाता है, ताकि अति-शोषण को रोका जा सके।
• यह आवास और प्रजातियों की सुरक्षा के लिए एक उपाय प्रदान करता है। ऐसे परियोजनाओं के पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) जो जैव विविधता को नुकसान पहुँचा सकते हैं, और सभी क्षेत्रीय योजनाओं, कार्यक्रमों और नीतियों में जैव विविधता का समाकलन।
• स्थानीय समुदायों को अपनी अधिकार क्षेत्र में संसाधनों और ज्ञान के उपयोग में अपनी राय देने का अधिकार दिया गया है और संसाधनों और ज्ञान का उपयोग करने वाले पक्षों से शुल्क लेने का भी प्रावधान है।
• स्थानीय, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर पंजीकरण जैसे प्रशासनिक कदमों के माध्यम से स्थानीय ज्ञान की सुरक्षा के लिए कानून का प्रावधान किया गया है। यह निर्धारित करता है कि अनुवांशिक रूप से परिवर्तित जीवों के उपयोग से जुड़े जोखिमों को उचित तरीके से नियंत्रित किया जाएगा।
• संस्थानों को जैविक संसाधनों के भंडार के रूप में नामित करने के लिए प्रावधान किया गया है।