जल संसाधन और सिंचाई - 3 | यूपीएससी सीएसई के लिए भूगोल (Geography) - UPSC PDF Download

सूखा

यह अनुमान लगाया गया है कि भारत का लगभग एक मिलियन वर्ग किलोमीटर या लगभग एक-तिहाई हिस्सा सूखे की चपेट में आता है। ये क्षेत्र प्रति वर्ष 60 सेंटीमीटर से कम और बहुत कम वर्षा प्राप्त करते हैं, और यह भी अत्यधिक परिवर्तनशील होती है। इन क्षेत्रों में सूखे से पार पाने के लिए पर्याप्त सिंचाई सुविधाएँ नहीं हैं। सूखा-प्रवण क्षेत्र निम्नलिखित हैं:

• (i) उत्तर पश्चिम के शुष्क और अर्ध-शुष्क क्षेत्र—यह क्षेत्र 1000 मिमी से कम वर्षा प्राप्त करता है और इसमें परिवर्तनशीलता 30% से अधिक होती है। इस क्षेत्र में राजस्थान और गुजरात के अधिकांश भाग और आसन्न राज्यों के कुछ हिस्से शामिल हैं।
• (ii) पश्चिमी घाट के लिवर्ड साइड पर कम वर्षा वाला क्षेत्र। यह क्षेत्र प्रति वर्ष 60 सेंटीमीटर से कम वर्षा प्राप्त करता है और वर्षा की मात्रा वर्ष दर वर्ष अत्यधिक परिवर्तनशील होती है। यह क्षेत्र महाराष्ट्र, कर्नाटक और आंध्र प्रदेश को कवर करने वाला एक संकीर्ण उत्तर-दक्षिण बेल्ट के रूप में फैला हुआ है।
• (iii) अलग-थलग क्षेत्र जैसे तमिलनाडु के दक्षिणी जिले, उत्तर प्रदेश के दक्षिण-पश्चिमी जिले, पश्चिम बंगाल का पुरुलिया जिला, बिहार का पलामू जिला और ओडिशा का कलाहांडी क्षेत्र। इन क्षेत्रों में पहले दो क्षेत्रों की तुलना में सूखे की स्थिति कम बार होती है।

सूखे के कारण

• देश के बड़े क्षेत्र में सूखे की स्थिति निम्नलिखित वर्षा की विशेषताओं के कारण होती है: (a) परिवर्तनशीलता (b) मानसून की शुरुआत में देरी (c) मानसून मौसम में अवधि या विराम (d) मानसून की निरंतरता में क्षेत्रीय भिन्नताएँ।

सूखे के मुख्य प्रभावों में प्रभावित क्षेत्र में खड़ी फसलों का नुकसान शामिल है। ऐसी उत्पादन हानि कुछ सौ करोड़ रुपये हो सकती है। इसके अलावा, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में पीने के पानी की कमी, कृषि श्रमिकों के बीच बेरोजगारी, और जानवरों के लिए भोजन और चारे की कमी हो सकती है।

राहत उपाय

सूखा प्रभावित क्षेत्रों के लिए तत्काल उठाए गए कदम निम्नलिखित हैं:

• राहत रोजगार कार्यक्रम, पेयजल आपूर्ति व्यवस्था और पशु शिविर। आवश्यक वस्तुओं का वितरण सार्वजनिक वितरण प्रणाली (P.D.S.) के माध्यम से।
• विशिष्ट क्षेत्रों और जलग्रहण क्षेत्रों में रबी फसलों के उत्पादन को बढ़ाने के लिए एक विस्तृत रणनीति तैयार करना और जहां संभव हो, कम अवधि वाली नकद फसलों की खेती करना।

दीर्घकालिक कार्यक्रम चार आयामी है:

• सुनिश्चित सिंचाई के तहत क्षेत्र की अधिकतम सीमा के साथ कृषि विकास के लिए क्षेत्रीय योजनाएँ।
• सूखी कृषि के लिए “कौर्स अनाज नीति” जिसमें तिलहन और दलहन उत्पादन के प्रति विशेष जोर और उच्च वर्षा वाले क्षेत्रों में बहु-फसल खेती।
• सूखी भूमि में पानी का अनुकूलन उपयोग, क्षेत्र और प्रति इकाई पानी के उत्पादन को अधिकतम करने के लिए और वनरोपन कार्यक्रमों को बढ़ावा देना।
• कृषि योजना में क्षेत्रीय कारकों की केंद्रीय भूमिका पर जोर देते हुए प्रत्येक विशिष्ट कृषि-जलवायु क्षेत्र के लिए अलग-अलग रणनीतियाँ।

सूखा प्रभावित क्षेत्र कार्यक्रम देशभर में एक समग्र जल प्रबंधन और निगरानी प्रणाली के लिए लागू किए गए हैं। देश में करीब 131 ब्लॉकों के साथ 21 जिले रेगिस्तान विकास कार्यक्रम के अंतर्गत हैं। सूखा प्रभावित क्षेत्र कार्यक्रम 91 जिलों के 625 ब्लॉकों में लागू किया जा रहा है, अर्थात्, भौगोलिक क्षेत्र का 19%।

12. बाढ़ प्रभावित क्षेत्र:

बाढ़ से प्रभावित क्षेत्र सूखा प्रभावित क्षेत्रों की तुलना में कम व्यापक होते हैं। बाढ़ उन क्षेत्रों में अधिक सामान्य होती है जहाँ भारी वर्षा होती है। बाढ़ का नुकसान नदी के किनारे या तटीय क्षेत्रों के निचले इलाकों तक ही सीमित रहता है। बाढ़ कुछ दिनों तक चल सकती है और पानी का स्तर खतरे के स्तर से नीचे गिर सकता है। बालू का जमा होना या तटबंधों का कटाव बड़े क्षेत्रों को खेती के लिए अनुपयुक्त बना सकता है।

• मुख्य बाढ़ प्रभावित क्षेत्र हैं:
  • असम घाटी में ब्रह्मपुत्र नदी
  • गंगा बेसिन और डेल्टा क्षेत्र
  • कोसी और तीस्ता नदी बेसिन
  • रावी, ब्यास और सतलुज नदी बेसिन
  • झेलम बेसिन

उपमहाद्वीप भारत में – महानदी, गोदावरी और कृष्णा नदी बेसिन और डेल्टा क्षेत्र – पूर्वी तट पर चक्रवातों द्वारा प्रभावित होते हैं।

बाढ़ नियंत्रण उपाय

• राष्ट्रीय बाढ़ नियंत्रण कार्यक्रम 1954 में शुरू किया गया था।
• राज्यों द्वारा बाढ़ नियंत्रण बोर्ड स्थापित किए गए हैं और इनके कार्य को केंद्रीय बाढ़ नियंत्रण बोर्ड द्वारा समन्वयित किया गया है।
• बाढ़ नियंत्रण बहु-उद्देशीय परियोजनाओं के उद्देश्यों में से एक है, जो पांच वर्षीय योजनाओं के दौरान लागू की गई हैं।
• महानगर नदी बेसिन में महत्वपूर्ण स्थानों पर कई तटबंध, जल निकासी, चैनल और गांवों और शहरों के लिए बाढ़ सुरक्षा योजनाएँ स्थापित की गई हैं।
• बाढ़ नियंत्रण नीति में कार्यक्रम को लागू करने के लिए तीन चरणों की परिकल्पना की गई है।
• तत्काल चरण में विभिन्न नदी और सहायक नदियों के खंडों के बारे में डेटा संग्रह के लिए जलविज्ञान स्टेशनों की स्थापना, तटबंधों और जल निकासी चैनलों का निर्माण शामिल है।
• अल्पकालिक चरण में सतह जल निकासी में सुधार, बाढ़ चेतावनी प्रणालियों की स्थापना, गांवों के स्तर को बढ़ाना, तटबंधों का निर्माण, मोड़ चैनल और अन्य स्थानीय उपाय शामिल हैं।
• दीर्घकालिक चरण का उद्देश्य पारिस्थितिकीय कारकों का अध्ययन करना और बाढ़ नियंत्रण के साथ-साथ सिंचाई, ऊर्जा विकास, मिट्टी संरक्षण, बंजर ढलानों की वनीकरण, बड़े चैनलों और नहरों से सिल्ट की सफाई के लिए एक व्यापक योजना तैयार करना है।
• ऐसी योजना नदी बेसिन के समग्र विकास को सुनिश्चित करेगी, जबकि नदी बेसिन के एक भाग में स्थानीय स्थिति से उबरने के लिए किए गए तात्कालिक उपाय केवल अस्थायी समाधान हैं।

जल संरक्षण

टाटा ऊर्जा अनुसंधान संस्थान (TERI) द्वारा 4 जुलाई 2001 को प्रकाशित एक रिपोर्ट एक निराशाजनक जल परिदृश्य प्रस्तुत करती है। इसके अनुसार, 2050 तक देश के कई हिस्सों में गंभीर जल संकट उत्पन्न होगा और गुजरात, राजस्थान, गंगा के मैदान, पश्चिम बंगाल और उत्तर पूर्वी क्षेत्रों की 20 से 30 प्रतिशत जनसंख्या को लगभग कोई जल नहीं मिलेगा। हालांकि जनसंख्या 2047 तक दोगुनी हो जाएगी, जल की उपलब्धता प्रति वर्ष 1086 अरब घन मीटर पर बनी रहेगी। रिपोर्ट में एक और चिंताजनक पहलू यह सामने आया कि 95% जल कृषि में उपयोग होता है और इसका 60% बर्बाद होता है। इसलिए जब हम जल संरक्षण की बात करते हैं, तो हमें मात्रात्मक और गुणात्मक दोनों पहलुओं पर विचार करना होगा।

• प्राकृतिक और मानव निर्मित कारण निम्नलिखित हैं:
  • (i) मानसून अनियमित है, इसकी निरंतरता में भिन्नता है और वर्षा के संदर्भ में क्षेत्रीय भिन्नताएँ होती हैं। वर्षा का महीना छोटा होता है और इसके बाद सामान्यतः सूखा समय होता है।
  • (ii) मुफ्त या सब्सिडी वाली बिजली के कारण अधिक संख्या में बोरिंग कुएँ बने हैं जिनके पास भूजल को रिचार्ज करने के लिए कोई बैकअप सिस्टम नहीं है। परिणामस्वरूप, भूजल का depletion और इसकी गुणवत्ता में गिरावट होती है।
  • (iii) भारत में 95% जल कृषि के लिए उपयोग होता है और इसका 60% बर्बाद होता है। इसके अलावा, हम अधिक नकदी फसलों जैसे गन्ना उगा रहे हैं, जिन्हें अधिक जल की आवश्यकता होती है, जिससे अधिकांश जल इन फसलों की ओर मोड़ दिया जाता है और अन्य फसलों को सूखा छोड़ दिया जाता है।
  • (iv) अधिकांश लोगों ने यह महसूस किया है कि जल प्रचुर है और आसानी से उपलब्ध है। सरकार भी जल संचयन, सामुदायिक भागीदारी आदि जैसे उपायों के माध्यम से एक ठोस रणनीति विकसित करने में विफल रही है।
  • (v) भूमि और सतही जल औद्योगिक अपशिष्ट, खराब तरीके से उपचारित गंदगी और कृषि रसायनों के बहाव से प्रदूषित हो रहे हैं, जो असंतोषजनक घरेलू और सामुदायिक स्वच्छता स्थितियों के साथ मिलकर होते हैं। कई निगरानी स्टेशनों से धात्विक ऑक्साइड, आर्सेनिक आदि के निशान रिपोर्ट किए गए हैं। ये अत्यधिक विषैले होते हैं।
  • (vi) उच्च जल की आवश्यकता वाली फसलों की खेती को हतोत्साहित करके और उन्हें कम जल की आवश्यकता वाली फसलों के साथ प्रतिस्थापित करके हम जल को संरक्षित कर सकते हैं। साथ ही, जल की कीमत निर्धारण और बिजली पर सब्सिडी को हटाने से जल संसाधनों का अधिक उपयोग और दुरुपयोग रुक जाएगा। वितरण नेटवर्क में हानियों को भी चेक किया जाना चाहिए ताकि इन नेटवर्क की वितरण दक्षता बढ़ाई जा सके। जल परिसंचरण की दक्षता, अनुप्रयोग दक्षता और इस प्रकार सिंचाई दक्षता में सुधार के लिए कम लागत वाली तकनीक विकसित की जानी चाहिए।
  • (vii) जल को समुद्री जल कृषि और कृषि जल निकासी के पुनर्चक्रण जैसे नवीन तरीकों को अपनाकर भी संरक्षित किया जा सकता है। एक कम लागत वाली तकनीक के माध्यम से जल का मीठा करना हमारी समस्या का समाधान कर सकता है। गंगा और ब्रह्मपुत्र को जोड़ने या राष्ट्रीय जल ग्रिड जैसी नवीन विचारों को गंभीरता से अपनाने की आवश्यकता है।

भारत में जैव विविधता कानून

जैव विविधता का संरक्षण संविधान में अनुच्छेद 48A के माध्यम से बुना गया है, जो हमारे राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों में से एक है, जो राज्य को पर्यावरण, वनों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों के संरक्षण और सुधार के लिए निर्देशित करता है। एक बहुत मजबूत तर्क यह रहा है कि अधिनियम 21, जो जीवन के अधिकार का गठन करता है, को स्वच्छ और स्वस्थ पर्यावरण के अधिकार को शामिल करने के लिए व्याख्यायित किया जाए। इस मुद्दे पर हमारे पास जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम 1974, जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम 1977, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम 1986 आदि जैसे कानून हैं। कुछ राज्यों ने पर्यावरण की रक्षा के लिए व्यक्तिगत कानून बनाए हैं। आज तक, घास के मैदानों, पहाड़ों, रेगिस्तानों, समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र या जैव विविधता संरक्षण के लिए स्पष्ट सुरक्षा के लिए कोई विशिष्ट कानून नहीं है। हालांकि, सरकार ने इस क्षेत्र में कानून के शून्य को पहचानते हुए और जैव विविधता पर यू.एन. सम्मेलन के तहत अपनी जिम्मेदारियों का पालन करते हुए "जैव विविधता विधेयक 2000" को संसद में पेश किया है। इस प्रस्तावित विधेयक के प्रमुख मुख्य बिंदु निम्नलिखित हैं।

भारतीय आनुवंशिक सामग्री को देश के बाहर स्थानांतरित करने के लिए भारतीय सरकार की अनुमति आवश्यक है।

• पेटेंट या अन्य बौद्धिक संपदा अधिकार (IPR) ऐसी सामग्री या संबंधित ज्ञान पर केवल पूर्व अनुमति के बाद ही लिए जा सकते हैं।
• भारतीय नागरिकों द्वारा ऐसी सामग्रियों तक पहुँच को भी नियंत्रित किया गया है, ताकि अत्यधिक शोषण रोका जा सके।
• आवास और प्रजातियों की सुरक्षा के लिए एक उपाय प्रदान किया गया है। जैव विविधता को नुकसान पहुँचाने वाले परियोजनाओं के पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (EIA) और जैव विविधता का एकीकरण सभी क्षेत्रीय योजनाओं, कार्यक्रमों और नीतियों में किया जाएगा।
• स्थानीय समुदायों को उनके अधिकार क्षेत्र के भीतर संसाधनों और ज्ञान के उपयोग में एक आवाज दी गई है और वे उन पक्षों से शुल्क ले सकते हैं जो संसाधनों और ज्ञान का उपयोग करना चाहते हैं।
• स्थानीय, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर पंजीकरण जैसे प्रशासनिक कदमों के माध्यम से स्वदेशी ज्ञान की सुरक्षा के लिए प्रावधान किया गया है। यह निर्धारित करता है कि जेनेटिकली मॉडिफाइड ऑर्गेनिज्म (GMOs) के उपयोग से जुड़े जोखिमों को उचित तरीकों से नियंत्रित किया जाएगा।
• संस्थानों को जैविक संसाधनों के भंडार के रूप में नामित करने के लिए प्रावधान किया गया है।