जवाबदेही और नैतिक शासन | यूपीएससी मेन्स: नैतिकता, सत्यनिष्ठा और योग्यता - UPSC PDF Download

जवाबदेही: अर्थ, प्रकृति, दायरा और महत्व

• जवाबदेही अच्छे शासन के मूल स्तंभों में से एक है। यह सुनिश्चित करता है कि सार्वजनिक अधिकारियों के कार्य और निर्णय निगरानी के अधीन हैं ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि सरकारी पहलकदमियाँ अपने घोषित उद्देश्यों को पूरा करती हैं और समुदाय की आवश्यकताओं का जवाब देती हैं, जिससे बेहतर शासन और गरीबी में कमी में योगदान होता है।
• जवाबदेही के सिद्धांत में दो विशिष्ट चरण शामिल हैं: उत्तरदायित्व और कार्यान्वयन।
• उत्तरदायित्व का तात्पर्य है कि सरकार, उसके एजेंसियों और सार्वजनिक अधिकारियों की जिम्मेदारी है कि वे अपने निर्णयों और कार्यों के बारे में जानकारी प्रदान करें और उन्हें जनता और उन संस्थाओं के सामने उचित ठहराएं जो निगरानी का कार्य करती हैं।
• कार्यान्वयन का तात्पर्य है कि जनता या जवाबदेही के लिए जिम्मेदार संस्था offending पार्टी को दंडित कर सकती है या उल्लंघनकारी व्यवहार को सुधार सकती है।

जवाबदेही के प्रकार

जवाबदेही के सिद्धांत को उस जिम्मेदारी के प्रकार के अनुसार वर्गीकृत किया जा सकता है जो निभाई जाती है और/या उस व्यक्ति, समूह या संस्था के अनुसार जिसके प्रति सार्वजनिक अधिकारी जवाबदेह होते हैं।

➤ क्षैतिज बनाम ऊर्ध्वाधर जवाबदेही

क्षैतिज जवाबदेही का तात्पर्य है राज्य संस्थानों की क्षमता जो अन्य सार्वजनिक एजेंसियों और सरकारी शाखाओं द्वारा दुरुपयोगों की जांच करती है या एजेंसियों की आवश्यकताएँ जो पार्श्व में रिपोर्ट करने की होती हैं। दूसरी ओर, ऊर्ध्वाधर जवाबदेही उस माध्यम का तात्पर्य है जिसके माध्यम से नागरिक, जन मीडिया और नागरिक समाज अधिकारियों पर अच्छे प्रदर्शन के मानकों को लागू करने का प्रयास करते हैं। जबकि संसद को आमतौर पर क्षैतिज जवाबदेही के ढांचे में एक प्रमुख संस्था माना जाता है, यह ऊर्ध्वाधर जवाबदेही में भी महत्वपूर्ण है।

➤ राजनीतिक बनाम कानूनी जवाबदेही

संसद और न्यायपालिका कार्यपालिका की शक्ति पर क्षैतिज संवैधानिक नियंत्रण के रूप में कार्य करती हैं। इन दोनों संस्थाओं की भूमिका को और स्पष्ट किया जा सकता है कि संसद कार्यपालिका को राजनीतिक रूप से जवाबदेह ठहराती है, जबकि न्यायपालिका कार्यपालिका को कानूनी रूप से जवाबदेह बनाती है। ये वर्गीकरण इस तथ्य से उत्पन्न होते हैं कि संसद एक राजनीतिक संस्था है, जबकि न्यायपालिका केवल कानूनी मुद्दों पर निर्णय कर सकती है। हालाँकि, कानून का शासन सिद्धांत न्यायपालिका को नीति मुद्दों की कानूनीता और इसके कार्यान्वयन तथा नागरिकों और राज्यों के अधिकारों के मामलों पर निर्णय लेने की अनुमति देता है, विशेषकर एक संघीय ढांचे में।

यह दोनों मिलकर सरकार को अपने कार्यकाल के दौरान जवाबदेह रखने के लिए निरंतर निगरानी प्रदान करते हैं।

➤ सामाजिक जवाबदेही

सामाजिक जवाबदेही का प्रचलित दृष्टिकोण यह है कि यह एक ऐसी दृष्टिकोण है जो नागरिक भागीदारी पर निर्भर करता है, अर्थात् एक ऐसी स्थिति जहाँ सामान्य नागरिक और/या नागरिक समाज संगठन सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से जवाबदेही को लागू करते हैं। इस प्रकार की जिम्मेदारी को समाज संचालित क्षैतिज जवाबदेही भी कहा जाता है।

➤ जवाबदेही सुनिश्चित करने के तरीके

जवाबदेही लागू करने के मुख्य तरीके हैं:

• विधायी नियंत्रण
• मंत्रालयीय/सरकारी नियंत्रण
• ऑडिट नियंत्रण

ये तरीके देश की शासन व्यवस्था पर लचीलापन, पहल, दक्षता, प्रदर्शन और पर्याप्त नियंत्रण तथा जवाबदेही सुनिश्चित करते हैं।

नैतिक सिद्धांतों के अनुसार जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए उठाए जाने वाले कदम

• ऐसे कानूनों का निर्माण करना जो उन लोगों की जिम्मेदारी और जवाबदेही को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें जो अधिकार का प्रयोग कर रहे हैं। कर्नाटका पारदर्शिता अधिनियम 1999 इस तरह के पहले कानूनों में से एक था जिसने यह सुनिश्चित किया।
• नियामक निकाय स्वतंत्र होना चाहिए, और नियुक्तियाँ विधानमंडल के अध्यक्ष और विपक्ष के नेता के साथ परामर्श में की जानी चाहिए।
• इस नियामक निकाय के लिए एक न्यायिक निकाय होना चाहिए जो अपील और पर्यवेक्षण का कार्य करे।
• अपील निकाय के निर्णयों को केवल भारत के सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी जा सकती है।
• सभी वैधानिक पेशेवर निकायों के सदस्यों को PCA, IPC और लोकायुक्त अधिनियम के लिए सार्वजनिक सेवक की परिभाषा के अंतर्गत लाया जाना चाहिए।
• इसी तरह, सभी सहकारी समितियों और सोसायटी रजिस्ट्रेशन अधिनियम के तहत सरकार द्वारा इस उद्देश्य के लिए अधिसूचित समितियों को भी शामिल किया जाना चाहिए।