जीएस पेपर - II मॉडल उत्तर (2021) - 2 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न 11: केंद्रीय जांच ब्यूरो (CBI) की एक विशेष राज्य के भीतर FIR दर्ज करने और जांच करने की अधिकारिता को विभिन्न राज्यों द्वारा प्रश्नांकित किया जा रहा है। हालांकि, राज्यों की CBI को सहमति देने की शक्ति पूर्ण नहीं है। भारत के संघीय चरित्र के संदर्भ में विशेष रूप से समझाएं। (UPSC GS2 2021) उत्तर: CBI भारत की प्रमुख केंद्रीय जांच एजेंसी है जो भ्रष्टाचार या बड़े आपराधिक मामलों की जांच करती है। CBI को अपनी शक्ति DSPE अधिनियम, 1946 से मिलती है जो राज्यों के प्रति CBI की शक्ति के विस्तार से संबंधित है, जिसमें संबंधित सरकार की सहमति आवश्यक है। CBI और संघवाद:

• पुलिस सूची II के अंतर्गत आती है, अर्थात यह विशेष रूप से एक राज्य विषय है। इसलिए केवल राज्य ही इस संबंध में कानून बना सकता है। हालांकि, CBI की स्थापना DPSE अधिनियम के तहत पुलिस के रूप में राज्य अधिकार क्षेत्र का अतिक्रमण करती है।
• हालांकि, CBI को राज्य में जांच शुरू करने से पहले राज्य सरकार से "सामान्य सहमति" प्राप्त करनी होती है। लेकिन ये सहमतियां केवल लालफीताशाही को जन्म देती हैं, जिससे न्याय वितरण में देरी होती है।
• CBI का अधिकार क्षेत्र अक्सर राज्य पुलिस के साथ सीधे टकराव में आता है, जिससे संघीय मुद्दे लगातार उत्पन्न होते हैं।
• हालांकि, एक कमजोर केंद्रीय प्राधिकार राष्ट्रीय एकता के लिए हानिकारक हो सकता है। इसलिए, पूरे देश पर अधिकार क्षेत्र रखने वाले कुछ एजेंसियों की आवश्यकता है।
• राज्य और केंद्र के बीच CBI पर टकराव तब अधिक स्पष्ट होता है जब राज्य और केंद्र स्तर पर विभिन्न राजनीतिक दल होते हैं।
• राज्य और केंद्र के बीच टकराव को प्रबंधित या कम करने के लिए एक तटस्थ निकाय की अनुपस्थिति इस मुद्दे को और बढ़ा देती है।
• सुप्रीम कोर्ट और उच्च न्यायालय CBI को देश के किसी भी स्थान पर किसी भी अपराध की जांच का आदेश दे सकते हैं बिना राज्य की सहमति के।

एक मजबूत केंद्रीय जांच राष्ट्रीय एकता और देश की अखंडता के लिए आवश्यक है। इसलिए, CBI के कार्यों में पारदर्शिता बढ़ाने की आवश्यकता है, जिसे इसे एक संवैधानिक निकाय बनाकर सुनिश्चित किया जा सकता है।

प्रश्न 12: हालांकि मानव अधिकार आयोगों ने भारत में मानव अधिकारों के संरक्षण में अपार योगदान दिया है, फिर भी वे शक्तिशाली और प्रभावशाली लोगों के खिलाफ अपने आपको स्थापित करने में विफल रहे हैं। उनके संरचनात्मक और व्यावहारिक सीमाओं का विश्लेषण करते हुए, सुधारात्मक उपायों का सुझाव दें। (UPSC GS2 2021) उत्तर: राष्ट्रीय मानव अधिकार आयोग (NHRC) और विभिन्न राज्य मानव अधिकार आयोग (SHRCs) को मानव अधिकारों के संरक्षण अधिनियम, 1993 के तहत स्थापित किया गया है। ये आयोग देश में मानव अधिकारों के प्रहरी हैं, अर्थात जीवन, स्वतंत्रता, समानता और व्यक्ति की गरिमा से संबंधित अधिकार जो संविधान द्वारा गारंटीकृत हैं या अंतरराष्ट्रीय संधियों में निहित हैं और जो भारत में न्यायालयों द्वारा लागू किए जा सकते हैं। अपने गठन से, आयोग ने कुछ महत्वपूर्ण परियोजनाएं ली हैं और अपनी समीक्षाओं, रिपोर्टों और सिफारिशों के माध्यम से जेल कैदियों, मानसिक स्वास्थ्य आश्रयों में रोगियों, बंधुआ श्रमिकों, विकलांग व्यक्तियों, महिलाओं और बच्चों और आर्थिक एवं सामाजिक रूप से हाशिये पर पड़े वर्गों के मुद्दों को उठाया है। HRCs अपने अधिकार और शक्ति को स्थापित करने में असमर्थ:

• एनएचआरसी को एक "दांतहीन बाघ" के रूप में लेबल किया गया है क्योंकि यह मामलों से भरा हुआ है, लेकिन इसके पास उन्हें सुलझाने के लिए संसाधनों की कमी है।
• आयोग में आने वाली अधिकांश शिकायतें प्रारंभिक सुनवाई से पहले ही खारिज कर दी जाती हैं। आलोचकों का तर्क है कि एनएचआरसी विवादास्पद मामलों से बचता है जिनका राजनीतिक प्रभाव होता है।
• इसके सुझाव सरकार पर बाध्यकारी नहीं होते हैं और इसलिए इन्हें नजरअंदाज किया जाता है।
• सशस्त्र बलों और निजी पक्षों द्वारा मानवाधिकार उल्लंघनों में सीमित अधिकार क्षेत्र।
• एनएचआरसी की एक साल के बाद मामलों की शुरुआत करने में असमर्थता।

उपचारात्मक उपाय

• अधिक शक्तियाँ: इसके निर्णयों को सरकार द्वारा लागू करने योग्य बनाया जाना चाहिए।
• सशस्त्र बल: परिभाषा केवल सेना, नौसेना, और वायु सेना तक सीमित होनी चाहिए। आगे, इन मामलों में आयोग को अधिकारों के उल्लंघन के मामलों की स्वतंत्र रूप से जांच करने की अनुमति दी जानी चाहिए।
• आयोग की सदस्यता: एनएचआरसी के सदस्यों में नागरिक समाज, मानवाधिकार कार्यकर्ता आदि शामिल होने चाहिए, न कि पूर्व नौकरशाह।
• कानून में संशोधन: कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा कानूनों का दुरुपयोग अक्सर मानवाधिकार उल्लंघनों का मुख्य कारण होता है। इसलिए, कानूनों की कमजोरी को दूर किया जाना चाहिए और यदि वे मानवाधिकारों के खिलाफ हैं तो उन्हें संशोधित या निरस्त किया जाना चाहिए।
• स्वतंत्र स्टाफ: एनएचआरसी के पास अपना स्वतंत्र जांच स्टाफ होना चाहिए जिसे स्वयं भर्ती किया जाए, न कि वर्तमान प्रथा के अनुसार।

प्रश्न 13: अमेरिका और भारत के संविधान में समानता की धारणा की विशेषताओं का विश्लेषण करें। (यूपीएससी जीएस2 2021) उत्तर: जबकि भारत और अमेरिका दोनों सांस्कृतिक रूप से बहुविध समाज हैं जिनकी लोकतांत्रिक सरकार और समान न्यायिक प्रणाली है, उनके समानता के अधिकार की धारणा की व्याख्या अलग है।

प्रश्न 14: उन संवैधानिक प्रावधानों की व्याख्या करें जिनके तहत विधान परिषदों की स्थापना की जाती है। उपयुक्त उदाहरणों के साथ विधान परिषदों के कार्य और वर्तमान स्थिति की समीक्षा करें। (यूपीएससी जीएस2 2021) उत्तर: संसद, अनुच्छेद 169 के अंतर्गत, साधारण बहुमत के द्वारा एक विधान परिषद को समाप्त या स्थापित कर सकती है, अर्थात् संबंधित राज्य की विधान सभा यदि विशेष बहुमत से इस संबंध में एक प्रस्ताव पारित करती है। अनुच्छेद 171 परिषद की संरचना के लिए प्रावधान करता है। राज्य विधान परिषदों की उपयोगिता।

नीतिगत निर्माण पर विभिन्न विचारों को लाना; विभिन्न समूहों (जैसे, शिक्षकों, स्नातकों, स्थानीय प्रतिनिधियों) का कार्यात्मक प्रतिनिधित्व, इस प्रकार गैर-चुने हुए व्यक्तियों को विधायी प्रक्रिया में योगदान करने की अनुमति देता है।

• नीतिगत निर्माण पर विभिन्न विचारों को लाना; विभिन्न समूहों (जैसे, शिक्षकों, स्नातकों, स्थानीय प्रतिनिधियों) का कार्यात्मक प्रतिनिधित्व, इस प्रकार गैर-चुने हुए व्यक्तियों को विधायी प्रक्रिया में योगदान करने की अनुमति देता है।
• विधायीAssemblies द्वारा जल्दबाजी में बनाए गए कानूनों की जांच, उन्हें अधिक विधायी या कार्यकारी अधिकारों का प्रयोग करने से रोकती है।
• नियुक्त सदस्य जो राजनीतिक पृष्ठभूमि से नहीं हैं, अतिरिक्त ज्ञान लाते हैं और उन बौद्धिकों और अकादमिकों के लिए एक मंच प्रदान करते हैं जो चुनावी राजनीति के लिए उपयुक्त नहीं हैं।
• नीतिगत निर्माण के लिए विधायी सभा पर दबाव लाना।

विधायी परिषदों के साथ चिंताएँ

• उन्हें संघ संसद द्वारा साधारण बहुमत से बनाया और समाप्त किया जा सकता है।
• इनकी सिफारिशें विधानसभा पर बाध्यकारी नहीं होती हैं, जो असफल राजनेताओं के लिए एक बैक डोर बन जाती है।
• यह सार्वजनिक खजाने पर बोझ है।
• विधानसभा में स्नातकों का प्रतिनिधित्व अपनी उपयोगिता को पार कर चुका है।
• नियुक्त सदस्यों के चयन में राजनीतिकरण।
• नीतिगत निर्माण में देरी उत्पन्न कर सकता है।

प्रश्न 15: क्या विभागीय संबंधित संसदीय स्थायी समितियाँ प्रशासन को सतर्क रखती हैं और संसदीय नियंत्रण के लिए श्रद्धा उत्पन्न करती हैं? ऐसे समितियों के कार्यों का उपयुक्त उदाहरणों के साथ मूल्यांकन करें।

उत्तर: विभागीय संबंधित संसदीय स्थायी समितियाँ भारत सरकार के सभी मंत्रालयों/विभागों को कवर करने के लिए बनाई गई हैं। इनमें से प्रत्येक समिति में 31 सदस्य होते हैं - 21 लोकसभा से और 10 राज्यसभा से, जिन्हें क्रमशः लोकसभा के अध्यक्ष और राज्यसभा के अध्यक्ष द्वारा नामित किया जाता है। इन समितियों का कार्यकाल एक वर्ष से अधिक नहीं होता है।

विभागीय संबंधित संसदीय स्थायी समिति के कार्य:

अनुदान की मांगों पर विचार करने के लिए संबंधित मंत्रालयों/विभागों की और इस पर रिपोर्ट करना। रिपोर्ट में कटौती प्रस्तावों की कोई सिफारिश नहीं की जाएगी;

• संबंधित मंत्रालयों/विभागों से संबंधित विधेयकों की जांच करना, जो अध्यक्ष या स्पीकर द्वारा समिति को संदर्भित किए गए हैं, और इस पर रिपोर्ट करना;
• मंत्रालयों/विभागों की वार्षिक रिपोर्टों पर विचार करना और इस पर रिपोर्ट करना;
• यदि अध्यक्ष या स्पीकर द्वारा समिति को संदर्भित किया गया हो, तो सदनों में प्रस्तुत राष्ट्रीय मौलिक दीर्घकालिक नीति दस्तावेजों पर विचार करना और इस पर रिपोर्ट करना;

विभाग-संबंधित संसदीय स्थायी समितियों का महत्व

• दीर्घकालिक योजनाओं और नीतियों पर जोर, जो कार्यकारी की कार्यप्रणाली को मार्गदर्शित करती हैं, ये समितियां आवश्यक दिशा, मार्गदर्शन और इनपुट प्रदान कर रही हैं जो व्यापक नीति निर्माण में सहायक हैं और कार्यकारी द्वारा दीर्घकालिक राष्ट्रीय दृष्टिकोण की उपलब्धि में योगदान करती हैं।
• 30 सदस्यों की समिति द्वारा किसी विषय की गहराई से जांच करना 700 सदस्यों की सभा द्वारा जांच करने की अपेक्षा अधिक आसान है।
• सभी मंत्रालयों के अनुदान की मांगों की जांच में कुल 24 DRSCs द्वारा किया गया कार्य संसद के 30 दिनों के कार्यकाल के बराबर है।
• ये विशेषज्ञों और उन लोगों से इनपुट प्राप्त करने की अनुमति देते हैं जो किसी नीति या विधेयक से सीधे प्रभावित हो सकते हैं।
• सीधे सार्वजनिक ध्यान से बाहर रहना सदस्यों को मुद्दों पर चर्चा और सहमति बनाने की अनुमति देता है बिना निर्वाचन क्षेत्र या पार्टी के दबाव के।
• कुल मिलाकर, कार्यकारी के प्रति विधायिका की अधिक जवाबदेही सुनिश्चित करते हैं।

स्थायी समितियों की समस्याएं/चुनौतियाँ

• बैठकें बंद दरवाजों के पीछे होती हैं, जिनके मिनट्स कभी प्रकाशित नहीं होते, जिससे समिति के कार्य में पारदर्शिता की समस्या उत्पन्न होती है।

• समिति की सिफारिशें बाध्यकारी नहीं होतीं। इससे विधेयक के विस्तृत जांच के परिणाम को दरकिनार किया जाता है।

• स्थायी अनुसंधान समर्थन की कमी। इससे जुड़े समर्पित शोधकर्ताओं की अनुपस्थिति है।

• सभी विधेयक विभागीय स्थायी समितियों को नहीं भेजे जाते।

• एक वर्ष का कार्यकाल विशेषज्ञता के लिए बहुत कम समय देता है।

• समिति की बैठकों में सांसदों की उपस्थिति कमजोर है। इसके अलावा, एक समिति को बहुत से मंत्रालयों से निपटना पड़ा।

प्रश्न 16: क्या डिजिटल अज्ञानता, विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) की पहुंच की कमी के साथ मिलकर सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा डाल रही है? उचित कारणों के साथ परीक्षण करें। (UPSC GS2 2021)

उत्तर: “डिजिटल साक्षरता उन व्यक्तियों और समुदायों की क्षमता है जो जीवन की परिस्थितियों में अर्थपूर्ण कार्यों के लिए डिजिटल तकनीकों को समझने और उपयोग करने में सक्षम होते हैं।” यह ग्रामीण जनसंख्या के दैनिक जीवन में ICT के लाभ लाएगा, विशेषकर स्वास्थ्य देखभाल, आजीविका सृजन और शिक्षा के क्षेत्रों में। हालांकि, ग्रामीण क्षेत्रों में इंटरनेट कनेक्टिविटी की समस्याएं और सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी तक पहुंच की कमी, साथ ही इंटरनेट/बिजली की बार-बार कटौती और इंटरनेट की उच्च लागत, [ग्रामीण भारत में केवल 15% लोगों को इंटरनेट की पहुंच है] ने भारत में ग्रामीण-शहरी डिजिटल विभाजन को और बढ़ा दिया है। डिजिटल अज्ञानता एक ऐसा कारक है जो सामाजिक-आर्थिक विकास में बाधा डालता है:

बच्चों को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्राप्त करने या वर्चुअल कक्षा में शामिल होने में असमर्थता का सामना करना पड़ता है। यह विभाजन महामारी के कारण लगाए गए लॉकडाउन के दौरान और बढ़ गया, जिससे शहरी और ग्रामीण शिक्षा के बीच असंतुलन उत्पन्न हुआ।

• टेली-मेडिसिन तक पहुँचने में बाधा उत्पन्न करता है। यह चुनौती तब और बढ़ जाती है जब ग्रामीण क्षेत्रों में स्वास्थ्य का बुनियादी ढांचा कमजोर होता है।
• ग्रामीण युवाओं को इंटरनेट के प्रभावी उपयोग के माध्यम से उपलब्ध रोजगार और आय सृजन के अवसरों का लाभ उठाने से रोकता है। उदाहरण के लिए, ई-कॉमर्स।
• डिजिटल अशिक्षा प्रभावी ई-गवर्नेंस और सरकारी योजनाओं की लाभार्थियों तक सेवा वितरण में बाधा डालती है।
• महिलाओं और बालिकाओं के बीच डिजिटल अशिक्षा ने ग्रामीण क्षेत्रों में लिंग असंतुलन को बढ़ा दिया है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि डिजिटल विभाजन केवल एक पहुँच मुद्दा नहीं है और इसे केवल आवश्यक उपकरण प्रदान करके हल नहीं किया जा सकता। इसमें कम से कम तीन कारक कार्यरत हैं: सूचना की पहुँच, सूचना का उपयोग, और सूचना की ग्रहणशीलता। केवल पहुँच से अधिक, व्यक्तियों को यह जानना आवश्यक है कि वे सूचना और संचार उपकरणों का उपयोग कैसे करें जब वे किसी समुदाय में मौजूद हों।

प्रश्न 17: "हालांकि स्वतंत्रता के बाद भारत में महिलाओं ने विभिन्न क्षेत्रों में उत्कृष्टता प्राप्त की है, लेकिन महिलाओं और नारीवादी आंदोलन के प्रति सामाजिक दृष्टिकोण पितृसत्तात्मक रहा है।" महिलाओं की शिक्षा और महिलाओं के सशक्तिकरण योजनाओं के अलावा, इस वातावरण को बदलने के लिए कौन सी अन्य हस्तक्षेप मदद कर सकते हैं?

उत्तर: स्वतंत्रता के बाद भारत में महिलाओं की स्थिति लगातार बदलती रही है, जो सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक वास्तविकताओं के बदलने का परिणाम है। यह परिवर्तन बाहरी एजेंटों और उत्प्रेरकों जैसे सरकारी पहलों और महिलाओं द्वारा संचालित आंदोलनों की मदद से हुआ है। कल्पना चावला, सिंधुताई सपकाल, और किरण मजूमदार-शॉ जैसे महिलाओं ने सामाजिक कार्य और पेशेवर जीवन के विविध क्षेत्रों में अपनी छाप छोड़ी है। लेकिन साबरीमाला विवाद या ट्रिपल तलाक जैसे मुद्दे दर्शाते हैं कि महिलाओं के सशक्तिकरण में पितृसत्तात्मक बाधाएँ समाज में गहराई से जड़ें जमा चुकी हैं। महिलाओं के सशक्तिकरण के लिए शिक्षा और सरकारी योजनाएँ पर्याप्त नहीं हैं। इसके लिए विभिन्न हस्तक्षेप आवश्यक हैं जैसे:

शहरीकरण: शहरी परिवेश सख्त सामाजिक ढांचों को आसानी से तोड़ता है। उदाहरण के लिए, घरेलू भूमिकाएँ, सामाजिक स्वतंत्रता आदि।

• जन सुरक्षा: यह अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक जीवन में अधिक संख्या में महिलाओं की भागीदारी को बढ़ावा देता है। यह व्यक्तिगत चिंताओं और पारिवारिक बाधाओं को संबोधित करता है। 24×7 शहरों जैसे अवधारणाएँ शहरीकरण और जन सुरक्षा की आवश्यकताओं को जोड़ सकती हैं।
• पारिवारिक मूल्य: लैंगिक समानता को घरों के भीतर, माता-पिता, जीवनसाथी और भाई-बहनों के दृष्टिकोण से शुरू होना चाहिए।
• एथीना स्वान चार्टर का एक भारतीय समकक्ष महिलाओं की STEM में भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए आवश्यक है।
• कार्यस्थल पर लैंगिक समानता के कारण को मातृत्व अवकाश और पितृत्व अवकाश के बीच संतुलन बनाकर सहायता मिलेगी।
• प्रशासनिक सुधारों में विशेष रूप से पुलिस में लैंगिक समावेश को शामिल करना चाहिए। यह सार्वजनिक जीवन में हिंसा की संस्कृति को कम करने में मदद कर सकता है। लोकप्रिय संस्कृति, जैसे सिनेमा और संगीत, सामाजिक दृष्टिकोण बदलने में भूमिका निभा सकते हैं, जैसे फिल्में सीक्रेट सुपरस्टार या दंगल।

शिक्षा और सशक्तिकरण योजनाएँ नारीवादी आंदोलन का समर्थन करने के लिए आवश्यक हैं, लेकिन भारत में लैंगिक समानता को बाधित करने वाले मुद्दों के लिए अधिक मौलिक और व्यावहारिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

प्रश्न 18: क्या नागरिक समाज और गैर-सरकारी संगठन सामान्य नागरिक के लाभ के लिए सार्वजनिक सेवा वितरण का एक वैकल्पिक मॉडल प्रस्तुत कर सकते हैं? इस वैकल्पिक मॉडल की चुनौतियों पर चर्चा करें। (UPSC GS2 2021)

उत्तर: नागरिक समाज संगठन (CSOs) उन संगठनों को संदर्भित करते हैं जो राज्य, सरकार और व्यवसाय से अलग हैं। ये व्यक्तियों द्वारा निजी हितों के लिए संगठित होते हैं। एक गैर-सरकारी संगठन (NGO) एक निजी, गैर-लाभकारी, स्वैच्छिक, नागरिक-आधारित समूह है जो एक विशेष सामाजिक या राजनीतिक उद्देश्य की सेवा करने के लिए कार्य करता है।

CSOs और NGOs के सार्वजनिक सेवा वितरण के वैकल्पिक मॉडल के रूप में उपयोगिता:

• नागरिक समाज संगठन (CSOs) सरकार के लिए स्वयंसेवकों और संसाधनों का एक तैयार पूल प्रदान कर सकते हैं। समावेशन-असमावेशन त्रुटियों के मुद्दों को स्वतंत्र स्वयंसेवकों की टीमों द्वारा सत्यापन के माध्यम से संबोधित किया जा सकता है।
• सार्वजनिक सेवाओं की अंतिम मील डिलीवरी में अंतर को संबोधित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, कोविड लॉकडाउन के दौरान, कई एनजीओ और स्वैच्छिक समूहों ने बेघर और प्रवासियों के लिए भोजन, राशन और सब्जियाँ वितरित कीं।
• कौशल वृद्धि और आजीविका समर्थन योजनाएँ, जैसे कि राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन, CSOs की भागीदारी के माध्यम से अधिक प्रभावी बनाई जा सकती हैं। उदाहरण के लिए, स्वयं सहायता समूहों (SHGs) द्वारा निर्मित उत्पादों की गुणवत्ता नियंत्रण और विपणन में।
• CSOs घरेलू हिंसा, प्रशासनिक और कानूनी सहायता जैसे मुद्दों में सेवाएँ और सहायता प्रदान करने के लिए बेहतर स्थिति में हैं, विशेषकर हाशिए पर रहने वाले वर्गों, अंडरट्रायल्स, सेक्स वर्कर्स आदि के लिए।
• CSOs और एनजीओ लोगों की जरूरतों को सरकार तक प्रभावी ढंग से पहुँचाने का कार्य कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, पीएम गरीब कल्याण रोजगार अभियान को मजदूर किसान शक्ति संगठन की खाद्यान्न वितरण के लिए याचिका के जवाब में शुरू किया गया था।

CSOs और एनजीओ के सार्वजनिक सेवाओं की डिलीवरी के वैकल्पिक मॉडल के रूप में उपयोग में चुनौतियाँ:

• एनजीओ द्वारा सरकार के साथ काम करने में अस्थिरता और निरंतरता की कमी दीर्घकालिक सहभागिता और विकास मॉडल के परीक्षण को कमजोर करती है।
• सरकारी अधिकारियों का ‘बिग ब्रदर एटिट्यूड’ और एनजीओ को केवल ठेकेदार के रूप में देखने की मानसिकता अनुकूल नहीं है।
• एनजीओ द्वारा धन के दुरुपयोग का मुद्दा भी है। लोगों की कार्रवाई और ग्रामीण प्रौद्योगिकी के लिए परिषद ने विभिन्न एनजीओ द्वारा सरकारी धन को व्यक्तिगत उपयोग के लिए हड़पने का पता लगाया है। केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI) के अनुसार, सोसायटी पंजीकरण अधिनियम के तहत पंजीकृत एनजीओ में से 10% से कम वार्षिक वित्तीय विवरण दाखिल करते हैं।
• प्रवर्तन निदेशालय ने कुछ एनजीओ पर ध्यान केंद्रित किया है जो प्रतिबंधित भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी के लिए मोर्चा संगठनों के रूप में काम कर रहे थे और जिन पर नक्सली ऑपरेटिवों को वित्त पोषित करने का संदेह था।
• कुछ एनजीओ पर विदेशी धन का उपयोग कर विरोध प्रदर्शन भड़काने और सरकारी परियोजनाओं को रोकने का आरोप है। उदाहरण के लिए, कुडनकुलम परमाणु संयंत्र के खिलाफ प्रदर्शन, नर्मदा बचाओ आंदोलन, आदि।

CSOs और एनजीओ को देश में विकास प्रक्रिया का एक अभिन्न हिस्सा बनाया जाना चाहिए। लेकिन सार्वजनिक सेवा के वितरण के लिए प्रशासनिक चैनलों का कोई विकल्प नहीं है। दक्षता, प्रभावशीलता और अच्छे शासन के हित में प्रशासनिक सुधार किए जाने चाहिए।

प्रश्न 19: SCO के उद्देश्यों और लक्ष्यों की आलोचनात्मक जांच करें। भारत के लिए इसका क्या महत्व है? (UPSC GS2 2021) उत्तर: शंघाई सहयोग संगठन (SCO) एक अंतर-सरकारी संगठन है जिसे शंघाई में स्थापित किया गया है, जिसका उद्देश्य सदस्य देशों के बीच राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा सहयोग है। भारत 2017 में SCO का स्थायी सदस्य बना। SCO के उद्देश्यों और लक्ष्यों में निम्नलिखित शामिल हैं:

सदस्य राज्यों के बीच संबंधों को मजबूत करने के लिए, राजनीतिक, सुरक्षा और आर्थिक सहयोग को गहरा करने की आवश्यकता है।

• सदस्यों के बीच संयुक्त सहयोग के लिए प्रयास करना, ताकि आतंकवाद, चरमपंथ और अलगाववाद से उत्पन्न खतरों का सामना किया जा सके।
• SCO का उद्देश्य एक लोकतांत्रिक और समान अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक व्यवस्था के विकास की दिशा में बढ़ना है।
• क्षेत्र में शांति, सुरक्षा और स्थिरता बनाए रखने के लिए संयुक्त प्रयास सुनिश्चित करना।
• व्यापार/वाणिज्य, परिवहन, पर्यटन, पर्यावरण, सांस्कृतिक संबंध, शिक्षा, अनुसंधान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में संबंधों को गहरा करना।

SCO के उद्देश्यों और लक्ष्यों की गंभीर जांच नीचे प्रस्तुत की गई है:

• भारत-पाकिस्तान-रूस-चीन के संबंध एक जटिल मैट्रिक्स का निर्माण करते हैं जिसमें भिन्न और विरोधाभासी हित शामिल हैं। उदाहरण के लिए: तालिबान-अफगानिस्तान में विभिन्न हित।
• चीन ने अंतरराष्ट्रीय नियम आधारित व्यवस्था के प्रति कम सम्मान दिखाया है। चेक-बुक और वुल्फ वारियर कूटनीति, मानवाधिकार उल्लंघन और 'पुनः शिक्षा' शिविर, हांगकांग मुद्दा आदि चीनी प्रतिबद्धताओं पर गंभीर प्रश्न उठाते हैं।
• आर्थिक सहयोग के बहाने, चीन ने SCO के माध्यम से अपने BRI परियोजना को आगे बढ़ाया है।
• पाकिस्तान और चीन को आतंकवादी और अलगाववादी संगठनों का समर्थन देने के लिए जाना जाता है, जो RATS तंत्र पर प्रश्न उठाते हैं। चीन, रूस (यूक्रेन मुद्दा) और पाकिस्तान को क्षेत्रीय शांति, सुरक्षा और स्थिरता को अस्थिर करने का आरोप लगाया गया है।
• COVID लहरों के दौरान SCO देशों के बीच सीमित विकासात्मक सहयोग व्यापक सहभागिता की कमी को दर्शाता है।

SCO, एक क्षेत्रीय अंतर-सरकारी संगठन के रूप में, भारत के लिए निम्नलिखित महत्व रखता है:

• SCO भारत को मध्य एशिया में अपनी स्ट्रेटेजिक पहुँच को गहरा करने की अनुमति देता है। भारत के पास पहले से ही मध्य एशिया में महत्वपूर्ण सॉफ्ट पावर क्षमता (बौद्ध संबंध, बॉलीवुड फिल्में आदि) है, जिसका वह SCO के माध्यम से लाभ उठा सकता है।
• भारत की SCO की सदस्यता ऊर्जा सुरक्षा को बढ़ा सकती है, क्योंकि इससे मध्य एशियाई देशों के खनिज और ऊर्जा संसाधनों तक पहुँच मिलती है। यह सदस्यता, व्यापार संबंधों पर जोर देते हुए, भारतीय निवेशकों के लिए मध्य एशिया क्षेत्र में अछूते बाजार की संभावनाओं की खोज के लिए एक मार्ग प्रदान करती है। उदाहरण के लिए, FICCI ने SCO बिजनेस कॉनक्लेव का आयोजन किया।
• SCO पाकिस्तान और चीन के साथ द्विपक्षीय मुद्दों पर चर्चा करने के लिए एक मंच प्रदान कर सकता है।
• SCO आतंकवाद, चरमपंथ और कट्टरता से निपटने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है। उदाहरण के लिए, दुशांबे घोषणा का उद्देश्य क्षेत्रीय स्थिरता की ओर अग्रसर होना है।
• भारत की SCO में उपस्थिति भारत के उद्देश्य को यूरोपीय महाद्वीप के माध्यम से बड़े Eurasian क्षेत्र से जोड़ने में मदद करेगी और इस प्रकार क्षेत्र में संयोग को बढ़ावा देगी। SCO शिक्षा, चिकित्सा, पर्यटन आदि के क्षेत्र में सहयोग के माध्यम से लोगों के बीच संपर्क को गहरा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

पाकिस्तान के दुश्मनाना कृत्य, चीन के साथ सीमा विवाद आदि जैसे कारक SCO से सकारात्मक परिणामों को कम कर सकते हैं। इस दृष्टि में, भारत की SECURE रणनीति को अपनाया जाना चाहिए ताकि SCO को क्षेत्रीय विकास और स्थिरता में अधिक प्रभावी बनाया जा सके।

प्रश्न 20: नई त्रैतीय साझेदारी AUKUS चीन की महत्वाकांक्षाओं का मुकाबला करने के उद्देश्य से बनाई गई है। क्या यह क्षेत्र में मौजूदा साझेदारियों को पार कर जाएगी? वर्तमान परिदृश्य में AUKUS की ताकत और प्रभाव पर चर्चा करें। उत्तर: AUKUS अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, और यूनाइटेड किंगडम के बीच एक त्रैतीय सुरक्षा साझेदारी है जो Indo-Pacific क्षेत्र में स्थित है। यह क्षेत्र में मौजूदा साझेदारियों को पार कर सकती है क्योंकि:

QUAD के अधिक संतुलित उद्देश्यों को कमजोर कर सकता है।

• पाँच आँखों के गठबंधन समूह को कमजोर कर सकता है, (न्यूजीलैंड ने AUKUS के गठन पर असंतोष व्यक्त किया है)।
• क्षेत्र में ASEAN की केंद्रीयता को कमजोर कर सकता है।
• अमेरिका द्वारा अपने एंग्लो-सैक्सन सहयोगियों के साथ सुरक्षा भागीदारी को बढ़ावा देने से भारत और अन्य देशों को क्षेत्रीय सुरक्षा संरचना से बाहर रखा जा सकता है।

AUKUS के तहत यूके, अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के बीच सुरक्षा भागीदारी की ताकत को निम्नलिखित के रूप में देखा जा सकता है:

• ऑस्ट्रेलिया को परमाणु पनडुब्बियाँ / हाइपरसोनिक मिसाइलें प्रदान करके इसके सदस्यों की इंडो-पैसिफिक में शक्ति प्रदर्शित करने की क्षमता को बहुत बढ़ाएगा।
• यह अपने सदस्यों को चीन के खिलाफ विश्वसनीय प्रतिरोध की शक्तियाँ प्रदान करेगा, जिससे सैन्य क्षमताएँ गहरी होंगी।
• इंडो-पैसिफिक में अपने सदस्यों की गश्ती और निगरानी की शक्ति को बढ़ाएगा; क्षेत्र में नियमों और मानदंडों के आधारित व्यवस्था की पवित्रता को बहाल करेगा।
• उभरते हुए कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम प्रौद्योगिकियों, साइबर सुरक्षा आदि के क्षेत्रों में समान विचारधारा वाले देशों की क्षमताओं को बढ़ाएगा।

हालांकि, AUKUS ने कुछ चिंताएँ उठाई हैं जो भारत के लिए प्रतिकूल हो सकती हैं, जैसे:

• यह क्षेत्र में परमाणु/पारंपरिक हथियारों की दौड़ को भड़का सकता है।
• चीन और रूस अन्य राज्यों को संवेदनशील रक्षा प्रौद्योगिकियों की आपूर्ति करके प्रतिक्रिया कर सकते हैं।
• AUKUS, जिसे चीन द्वारा एंटी-चाइना समूह के रूप में देखा जाता है, इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में क्षेत्रीय स्थिरता को हानि पहुँचा सकता है।
• AUKUS का गठन जिस तरीके से किया गया, उसने फ्रांस की अनदेखी की, इससे समान विचारधारा वाले लोकतांत्रिक देशों के बीच अन्य वैश्विक मामलों में विश्वास की कमी बढ़ सकती है।

हालांकि AUKUS शक्ति संतुलन, सामरिक स्वायत्तता और चीनी आक्रामकता पर एक चेक के लाभ प्रदान करता है, लेकिन इसे इंडो-पैसिफिक NATO कहा गया है, जिससे महत्वपूर्ण चुनौतियां उत्पन्न होती हैं। इसलिए, परामर्श और सहयोग के साथ आगे बढ़ना एक बुद्धिमान रास्ता होगा।