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जीएस2 पीवाईक्यू (मुख्य उत्तर लेखन): आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005, कृषि कानून 2021 | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download
भारतीय संविधान में एकता और अखंडता बनाए रखने के लिए केंद्रीय प्रवृत्तियों का प्रदर्शन होता है। इसे महामारी रोग अधिनियम, 1897 के परिप्रेक्ष्य में स्पष्ट करें। आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 और हाल में पारित कृषि अधिनियमों के संदर्भ में। (UPSC GS2 Mains)
केंद्रीय प्रवृत्तियाँ भारतीय संविधान में पूर्व-स्वतंत्रता साम्राज्यात्मक कानूनों के कारण स्थापित हुई हैं, जो 1774 के विनियामक अधिनियम से शुरू हुईं। वर्तमान राजनीतिक ढांचे के अनुसार, सर आइवर जेनिंग्स ने भारत को “मजबूत केंद्रीय प्रवृत्तियों के साथ एक संघ” माना। COVID-19 महामारी के दौरान केंद्रीय सरकार द्वारा आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के उपयोग और महामारी रोग अधिनियम, 1897 के प्रावधानों को दरकिनार करने से भारतीय संघ की केंद्रीय शक्तियों का प्रदर्शन हुआ है। इसके अलावा, कृषि एक राज्य विषय होने के बावजूद, उपग्रह मार्ग के माध्यम से कृषि कानूनों का निर्माण भी राज्य सरकार की भूमिका को कमजोर करता है।
आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 बनाम महामारी रोग अधिनियम 1897
- यह खतरनाक महामारी रोगों के फैलाव की बेहतर रोकथाम के लिए प्रावधान करता है जहां राज्य सरकारों को केंद्रीय सरकार पर प्राथमिकता होती है।
- यह COVID-19 के फैलाव को नियंत्रित करने के लिए किसी व्यक्ति या समूह के बारे में नियम निर्धारित करने के लिए राज्य सरकारों को शक्तियाँ प्रदान करता है।
- हालांकि, केंद्रीय सरकार ने COVID-19 महामारी को नियंत्रित और प्रबंधित करने के लिए आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 का उपयोग किया, जिससे इसके प्रावधानों में कमी आई।
- राज्य के अधिकार क्षेत्र को दरकिनार करने का मुख्य उद्देश्य COVID-19 जैसी आपदा की स्थिति में शीघ्रता से कार्य करना था।
- लेकिन, इस कार्रवाई ने भारतीय लोकतांत्रिक ढांचे में शक्तियों का केंद्रीकरण उजागर किया।
कृषि सुधार: राज्य के अधिकार क्षेत्र को दरकिनार करना
- केंद्रीय सरकार ने अध्यादेश जारी करके तीन कृषि कानून बनाए। हालांकि, कृषि राज्य सूची के तहत एक विषय है।
- इसने संविधान के अनुच्छेद 123 के तहत निम्नलिखित विधेयक लाए: – किसान उत्पाद व्यापार और वाणिज्य (प्रमोशन और सुगमता) विधेयक, 2020, – किसान (सशक्तिकरण और सुरक्षा) मूल्य आश्वासन और कृषि सेवाएँ विधेयक, 2020, और – आवश्यक वस्तुएँ (संशोधन) विधेयक, 2020।
- हालांकि, केंद्र ने किसान उत्पाद व्यापार और वाणिज्य (प्रमोशन और सुगमता) विधेयक, 2020 को राज्य सूची के तहत नहीं लाया बल्कि 'कृषि विपणन' विषय के तहत लाया जो संविधान की किसी भी सूची में उल्लेखित नहीं है।
- संविधान के भाग XI में अनुच्छेद 248 के अनुसार, केंद्र के पास किसी भी ऐसे विषय पर कानून बनाने की शक्ति है जो तीन सूची में से किसी में नहीं है।
- आगे, किसान (सशक्तिकरण और सुरक्षा) मूल्य आश्वासन और कृषि सेवाएँ विधेयक, 2020 के लिए, सरकार ने यह स्पष्ट नहीं किया है कि इसे किस संवैधानिक प्रावधान के तहत लाया गया है।
- आवर्ती सूची के तहत प्रविष्टि 33 राज्य और संघ सरकार को खाद्य सामग्री और कृषि कच्चे माल के उत्पादन, व्यापार, आपूर्ति और वितरण के संबंध में कानून बनाने की अनुमति देती है।
- इसके तहत प्रविष्टि 34 केंद्रीय सरकार को मूल्य नियंत्रण के मामलों में कानून बनाने का आदेश देती है, जिसके तहत 'आवश्यक वस्तुएँ (संशोधन) विधेयक, 2020' लाया गया।
- हालांकि, केंद्रीय सरकार ने तीन कृषि विधेयकों को संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार लाया है, लेकिन ये सीधे और परोक्ष रूप से कृषि से संबंधित हैं, जो संविधान की राज्य सूची के तहत एक विषय है।
राष्ट्र की एकता और अखंडता बनाए रखना
- हालांकि केंद्रीय सरकार के दोनों कार्यों ने भारतीय संघ की केंद्रीय प्रवृत्ति को दर्शाया, लेकिन इसने महामारी से लड़ने के लिए एक पैन भारतीय एकीकृत प्रयास को भी प्रदर्शित किया।
- इसके अलावा, 'एक भारत, एक कृषि बाजार', जिसे कृषि में कल्पना की गई है, देश के कृषि क्षेत्र को एकीकृत करेगा, जहाँ 60% से अधिक जनसंख्या सीधे या परोक्ष रूप से कृषि पर निर्भर है।
निष्कर्ष: उपरोक्त दोनों मामलों में, केंद्रीय सरकार ने अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत शक्तियों का प्रयोग किया है, लेकिन दोनों विषयों की उपस्थिति राज्य के अधिकार क्षेत्र में इस तथ्य को रेखांकित करती है कि विशेष विषय पर कानून बनाने या कार्य करने की इच्छा के बावजूद, राज्य की भूमिका सीमित है। यह भारतीय संघ की केंद्रीयकरण शक्ति को सही ठहराता है, जो राज्यों के साथ एक मजबूत केंद्र को रेखांकित करता है। इसके अलावा, ये केंद्रीकृत कानून भारतीय संघ की 'विविधता में एकता' को बनाए रखने में मदद करते हैं।
कवरेड विषय: राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005, भारत में संघवाद
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