जीएस2 पीवाईक्यू (मुख्य उत्तर लेखन): संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

परिचय संघीयता भारतीय संविधान की मूल संरचना का एक घटक तत्व है, हालांकि संविधान में कहीं भी 'संघीय' शब्द का उल्लेख नहीं है। एक संघीय सरकार वह होती है जिसमें शक्तियाँ राष्ट्रीय सरकार और क्षेत्रीय सरकारों के बीच संविधान द्वारा विभाजित की जाती हैं और दोनों अपनी-अपनी न्यायिक सीमाओं में स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं।

केंद्र-राज्य विधायी संबंध और विवादास्पद मुद्दे:

• भारतीय संविधान के अनुच्छेद 245 से 255 केंद्र और राज्यों के बीच विधायी संबंधों से संबंधित हैं। इसमें मुख्यतः 4 पहलू शामिल हैं - केंद्र और राज्य विधान की भौगोलिक सीमा, केंद्र और राज्यों के बीच विधायी विषयों का वितरण, राज्य क्षेत्र में संसदीय विधायन और राज्य विधायन पर केंद्र का नियंत्रण।
• इस संदर्भ में, संविधान केंद्र और राज्यों के बीच विधायी विषयों के तीन गुना वितरण की व्यवस्था करता है, अर्थात् सूची I संघ सूची, सूची II राज्य सूची और सूची III सहयोगी सूची, जो भारतीय संविधान के अनुसूची VII में है।
• संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत और संगत निर्माण: यदि कोई मामला सूची I में और सूची II में भी आता है, तो सूची I में प्रविष्टि प्रबल होगी, इसे संघीय सर्वोच्चता का सिद्धांत कहा जाता है। संघ के पास प्रमुख विधायी शक्ति होती है। राज्य और सहयोगी सूची इसके अधीन होती हैं।
• संघीय सर्वोच्चता का नियम अंतिम उपाय के रूप में लागू होता है, यह न्यायालय का कर्तव्य है कि वह दोनों सूचियों की प्रविष्टियों को एक साथ पढ़े ताकि भाषा की एक उचित और व्यावहारिक व्याख्या की जा सके, प्रविष्टियों को सामंजस्य में लाया जा सके। केवल तभी जब सामंजस्य असंभव साबित हो, तो संसद की अधिराज्य शक्ति प्रबल होनी चाहिए।

यह संगत निर्माण का नियम कहा जाता है। उदाहरण:

• भारतीय संघीयता के मूलभूत पहलू को उजागर करते हुए, बी. पी. जीवन रेड्डी ने एस. आर. बुम्मई बनाम भारत संघ में अवलोकन किया कि "जिन क्षेत्रों को उन्हें सौंपा गया है, उन में राज्य सर्वोच्च हैं। केंद्र उनकी शक्तियों में हस्तक्षेप नहीं कर सकता।"
• 42वां संविधान संशोधन अधिनियम शायद सबसे विवादास्पद था। यह 1976 में आपातकाल के दौरान तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी द्वारा लागू किया गया, इस संशोधन ने सातवें अनुसूची को पुनर्व्यवस्थित किया, यह सुनिश्चित करते हुए कि राज्य सूची के विषय जैसे शिक्षा, वन, जंगली जानवरों और पक्षियों का संरक्षण, न्याय का प्रशासन, और मापतोल को समवर्ती सूची में स्थानांतरित कर दिया गया।
• पश्चिम बंगाल राज्य बनाम लोकतांत्रिक अधिकारों के संरक्षण के लिए समिति मामले में: दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना अधिनियम, 1946 (‘DSPE अधिनियम’ के संक्षिप्त रूप) की धारा 5 और धारा 6 पर सर्वोच्च न्यायालय द्वारा रखा गया व्याख्या। – CBI एक विशेष पुलिस है जो DSPE अधिनियम के तहत किसी संघ क्षेत्र में कुछ अपराधों की जांच के लिए स्थापित की गई है। CBI का पर्यवेक्षण केंद्रीय सरकार के पास होता है, जो अधिसूचना द्वारा CBI द्वारा जांच किए जाने वाले अपराधों या अपराधों के वर्गों को निर्दिष्ट करती है।
• DSPE अधिनियम की धारा 5 केंद्रीय सरकार को विशेष पुलिस स्थापना के अधिकारों और क्षेत्राधिकार को किसी राज्य के किसी क्षेत्र में विस्तारित करने का अधिकार देती है, जो संघ क्षेत्र नहीं है, किसी अधिसूचना के तहत निर्दिष्ट अपराधों या अपराधों के वर्गों की जांच के लिए। और ऐसे क्षेत्राधिकार के विस्तार पर, स्थापना का एक सदस्य उस क्षेत्र में एक पुलिस अधिकारी के कार्यों को निभाएगा, और जब वह ऐसे कार्यों को निभाएगा, तो उसे उस क्षेत्र के पुलिस बल का सदस्य माना जाएगा और उसे शक्तियाँ, कार्य और विशेषाधिकार दिए जाएंगे और वह उस पुलिस बल के एक पुलिस अधिकारी की देनदारियों के अधीन होगा।
• धारा 6: राज्य सरकार की सहमति के बिना अधिकारों और क्षेत्राधिकार का प्रयोग — धारा 5 में निहित कुछ भी यह नहीं समझा जाएगा कि दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना का कोई सदस्य किसी राज्य के किसी क्षेत्र में, जो संघ क्षेत्र या रेलवे क्षेत्र नहीं है, अधिकारों और क्षेत्राधिकार का प्रयोग कर सकता है, बिना राज्य सरकार की सहमति के।

निष्कर्ष लेकिन विधायी शक्तियों के वितरण के चारों ओर विवाद चल रहे हैं, उदाहरण के लिए, नीति आयोग की सिफारिशों ने पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था को राज्य सूची से समवर्ती सूची में स्थानांतरित करने का सुझाव दिया है और इसका कारण अंतराज्यीय अपराधों में वृद्धि बताया गया है।

कवरेड विषय - न्यायिक सक्रियता, सहकारी संघीयता