जीएस4 पीवाईक्यू (मुख्य उत्तर लेखन): मूल्यांकन | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

प्रश्न: सार्वजनिक संगठन में सेवा वितरण की गुणवत्ता को आंतरिक और बाह्य मूल्यांकन द्वारा कैसे सुधारा जा सकता है? चर्चा करें।

“इस प्रश्न का समाधान देखने से पहले, आप इसे स्वयं हल करने का प्रयास कर सकते हैं।”

परिचय

• सार्वजनिक प्रशासन में सेवा वितरण का अर्थ है नागरिकों, निवासियों या किसी अन्य हितधारक के साथ नागरिक सेवकों की सहभागिता।
• गुणवत्ता सेवा वितरण यह सुनिश्चित करता है कि सार्वजनिक संगठन या सार्वजनिक सेवा प्रदाता उच्च मानक की सेवाएँ प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध हैं, जिसमें शिकायत निवारण के तंत्र भी शामिल हैं।

मुख्य भाग

• हमारे देश में सेवा वितरण तंत्र में सुधार की आवश्यकता है। इसके लिए आंतरिक और बाह्य मूल्यांकन दोनों की आवश्यकता है ताकि मौजूदा प्रणाली में सुधार और विकास किया जा सके।

आंतरिक मूल्यांकन

• आंतरिक मूल्यांकन का अर्थ है सार्वजनिक संगठनों की अपनी क्षमताओं का मूल्यांकन करना और सेवा वितरण को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करना।
• इसके लिए सेवा वितरण के कुछ मानक सिद्धांत हो सकते हैं:
• गुणवत्ता – सेवा की गुणवत्ता में सुधार।
• विकल्प – नागरिकों के लिए जहाँ भी संभव हो।
• मानक – विशेष रूप से उल्लेख करें कि समय सीमा के भीतर क्या अपेक्षित है।
• मूल्य – करदाताओं के पैसे का।
• जवाबदेही – व्यक्तियों और संगठनों के स्तर पर।
• पारदर्शिता – नियमों, प्रक्रियाओं, योजनाओं और शिकायत निवारण में।
• सहभागिता – परामर्श करें और शामिल करें।
• भारत में नागरिक चार्टर
• सेवा वितरण में बेहतर मानकों को प्राप्त करने के लिए, कई संगठनों ने भारत में नागरिक चार्टर (सेवा के मानकों के प्रति संगठन की प्रतिबद्धता के दस्तावेज़) अपनाए हैं।
• उदाहरण के लिए, सार्वजनिक सेवा वितरण में सुधार के लिए दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग द्वारा सेवोत्‍तम मॉडल का प्रस्ताव रखा गया था।
• अब इसे सेवाएँ प्रदान करने के लिए एक मानक मॉडल के रूप में देखा जाता है, जो शासन को नागरिक-केंद्रित बनाने का प्रयास करता है।
• यह मॉडल नागरिक चार्टर्स (CC) जैसे सार्वजनिक सेवा वितरण के पूर्व तंत्र में कमियों को सुधारने का प्रयास करता है और इसे केंद्र और राज्य सरकार के विभिन्न विभागों द्वारा धीरे-धीरे अपनाया जा रहा है।

बाह्य मूल्यांकन

यह एक सार्वजनिक संगठन के सेवा वितरण के प्रदर्शन का मूल्यांकन, फीडबैक और रिपोर्टिंग से संबंधित है। इसका स्रोत सरकारी के अन्य शाखाएँ हो सकती हैं, जैसे केंद्रीय और राज्य विधान मंडलों के सदस्य या न्यायपालिका में विभिन्न स्तरों के न्यायालय, मीडिया और नागरिक समाज। उदाहरण के लिए: मीडिया द्वारा अपराधों की रिपोर्टिंग पुलिस संगठनों के प्रदर्शन का मूल्यांकन करने का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। सामाजिक ऑडिट सार्वजनिक सेवकों की जवाबदेही तय करता है, और स्थानीय विकास कार्यक्रमों में सेवा वितरण की प्रभावशीलता और प्रभाव को बढ़ाता है।

सार्वजनिक सेवा वितरण से संबंधित चुनौतियाँ

• नीति पंगुता: सरकार या इसके विभिन्न विभागों और एजेंसियों द्वारा नीतिगत निर्णय लेने में देरी, निष्क्रियता और असमर्थता सेवा वितरण में देरी के मुख्य कारणों में से एक है।
• ब्यूरोक्रेटिक मानसिकता: कभी-कभी अधिकारियों का तानाशाही और बाधा डालने वाला रवैया विशेषकर उच्च स्तर की ब्यूरोक्रेसी में सार्वजनिक सेवा को प्रभावी ढंग से कार्यान्वित करने में रुकावट डालता है।
• राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: हाल ही में, धन की अप्रभावशीलता और अव्यक्त उपयोग के कारण, सांसदों की स्थानीय क्षेत्र विकास योजना (MPLADS) को दो वित्तीय वर्षों के लिए निलंबित कर दिया गया है।
• रेड टेपिज़्म: अत्यधिक नियमों और आधिकारिक कार्रवाई से पहले अत्यधिक कागजी कार्रवाई और थकाऊ प्रक्रियाओं की आवश्यकता के कारण योजनाओं और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न होती है, जिससे सार्वजनिक धन के प्रभावी उपयोग की प्रक्रिया प्रभावित होती है।
• सार्वजनिक भागीदारी की कमी: उच्च स्तर की अशिक्षा और सरकारी नीतियों और योजनाओं के प्रति अज्ञानता के कारण, कई नागरिक (विशेषकर गरीब) सरकार से अपनी उचित सेवाएँ मांग नहीं कर पाए।

निष्कर्ष

गुणवत्ता सेवा वितरण अच्छी शासन का एक महत्वपूर्ण घटक है। इसके लिए सार्वजनिक धन का कुशल उपयोग, शक्ति का विकेंद्रीकरण, विधायी खामियों को समाप्त करना, CVC और RTI जैसी सार्वजनिक संस्थाओं को मजबूत करना, प्रशासनिक जवाबदेही को बढ़ाना और समाज को अधिक लोकतांत्रिक बनाना जैसे कई सुधारों की आवश्यकता है। ये सुधार लंबे समय में सार्वजनिक सेवा वितरण को अधिक प्रभावी ढंग से सुधार सकते हैं।