नेहरू रिपोर्ट, दिल्ली प्रस्ताव और जिन्ना की चौदह मांगें | इतिहास वैकल्पिक UPSC (नोट्स) PDF Download

परिचय

अगस्त 1928 का नेहरू रिपोर्ट भारत के लिए एक नए डोमिनियन स्टेटस संविधान का प्रस्ताव था। यह भारतीय नेताओं द्वारा पूरी तरह से सफेद साइमन कमीशन के अस्वीकृति के जवाब में था और देश के लिए एक संवैधानिक ढांचे की स्थापना का उद्देश्य रखता था।

पृष्ठभूमि

• साइमन कमीशन ने भारतीय जनता की सहभागिता के बिना कार्य किया।
• भारतीय राजनीतिक पार्टियों ने एक एकीकृत राजनीतिक एजेंडा बनाने का प्रयास किया।
• नेहरू रिपोर्ट लॉर्ड बिर्केनहेड के चुनौती के जवाब के रूप में उभरी।
• फरवरी 1928 में, डॉ. एम.ए. अंसारी की अध्यक्षता में एक ऑल पार्टी कॉन्फ्रेंस आयोजित हुई।
• संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए मोतीलाल नेहरू के तहत एक उपसमिति का गठन किया गया।
• जवाहरलाल नेहरू उपसमिति के सचिव के रूप में कार्यरत थे।
• प्रारंभिक असहमतियों के बावजूद, अंतिम रिपोर्ट पर आठ सदस्यों ने हस्ताक्षर किए।
• शुऐब कुरैशी ने कुछ सिफारिशों पर असहमति जताई।
• यह भारतीयों द्वारा संवैधानिक ढांचे को बनाने का पहला महत्वपूर्ण प्रयास था।
• नेहरू समिति की सिफारिशें अधिकांशतः एकमत थीं।
• बहुमत ने संविधान के आधार के रूप में "डोमिनियन स्टेटस" का समर्थन किया।
• अल्पसंख्यक ने "पूर्ण स्वतंत्रता" का समर्थन किया।

मुख्य सिफारिशें:

• नेहरू रिपोर्ट ने ब्रिटिश भारत पर ध्यान केंद्रित किया जबकि प्रिंसली स्टेट्स के साथ भविष्य के संघीय लिंक का प्रस्ताव दिया।
• यह स्वायत्त डोमिनियन के समान डोमिनियन स्टेटस की सिफारिश करती है, जो कुछ, जैसे जवाहरलाल नेहरू, को निराश करता है।
• रिपोर्ट ने अलग-अलग निर्वाचक मंडलों को अस्वीकार किया और जनसंख्या के अनुपात के आधार पर मुसलमानों के लिए आरक्षित सीटों के साथ संयुक्त निर्वाचक मंडलों की वकालत की।
• एक संघीय सरकार की संरचना का प्रस्ताव रखा गया, जिसमें अवशिष्ट शक्तियाँ केंद्रीकृत थीं।
• सरकार की मशीनरी का विवरण दिया गया, जिसमें एक सुप्रीम कोर्ट और भाषाई रूप से निर्धारित प्रांत शामिल थे।
• उन्नीस मौलिक अधिकारों को शामिल किया गया, जैसे महिलाओं के लिए समान अधिकार, संघ बनाने का अधिकार, और सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार।
• केंद्रीय और प्रांतीय स्तरों पर जिम्मेदार सरकार की मांग की गई।
• मुसलमानों के सांस्कृतिक और धार्मिक हितों की रक्षा पर जोर दिया गया और भाषाई बहुसंख्यकों के आधार पर नए प्रांतों के निर्माण का सुझाव दिया गया।
• राज्य को धर्म से अलग करने की सिफारिश की गई।
• साम्राज्य की भाषा भारतीय भाषाएँ या उर्दू हो सकती है, जिसमें अंग्रेजी की अनुमति दी गई।
• एक संसदीय संरचना का सुझाव दिया गया जिसमें एक सेनेट और एक प्रतिनिधि सभा हो, जिसे वयस्क मताधिकार के माध्यम से चुना जाए।
• गवर्नर-जनरल को कार्यकारी परिषद की सलाह पर कार्य करना था, जो संसद के प्रति जिम्मेदार थी।
• नेहरू रिपोर्ट और साइमन कमीशन रिपोर्ट ने भारतीय राउंड टेबल कॉन्फ्रेंस और 1935 के भारत सरकार अधिनियम पर प्रभाव डाला।

मुस्लिम और हिंदू सामुदायिक प्रतिक्रियाएं

• संविधानात्मक ढांचे का प्रारंभिक मसौदा राजनीतिक नेताओं के बीच उत्साह और एकता से भरा हुआ था।
• हालांकि, जल्द ही साम्प्रदायिक मतभेद उभरने लगे, जिससे नेहरू रिपोर्ट के आसपास विवाद उत्पन्न हुए, विशेष रूप से साम्प्रदायिक प्रतिनिधित्व के संबंध में।
• दिसंबर 1927 में, मुस्लिम लीग सत्र के दौरान दिल्ली में मुस्लिम नेताओं की एक महत्वपूर्ण सभा हुई, जिसमें मुस्लिम हितों को आगे बढ़ाने के लिए चार प्रमुख प्रस्ताव पेश किए गए।
• इन प्रस्तावों को 'दिल्ली प्रस्ताव' के नाम से जाना जाता है और इन्हें दिसंबर 1927 में कांग्रेस के मद्रास सत्र के दौरान समर्थन मिला।
• प्रस्तावों में शामिल थे:
• अलग निर्वाचन क्षेत्रों को संयुक्त निर्वाचन क्षेत्रों से बदलना, जबकि मुसलमानों के लिए सीटें आरक्षित करना।
• केंद्रीय विधान सभा में मुसलमानों के लिए सीटों का एक-तिहाई आवंटित करना।
• पंजाब और बंगाल में मुसलमानों का प्रतिनिधित्व उनकी जनसंख्या के अनुपात में सुनिश्चित करना।
• तीन नए मुस्लिम-बहुल प्रांत स्थापित करना: सिंध, बलूचिस्तान, उत्तर-पश्चिम सीमा प्रांत।
• हिंदू महासभा ने नए मुस्लिम-बहुल प्रांतों के निर्माण और पंजाब और बंगाल में मुसलमानों के लिए सीटों के आरक्षण का कड़ा विरोध किया, जिससे मुसलमानों को महत्वपूर्ण विधायी नियंत्रण प्राप्त होता।
• महासभा ने एक सख्ती से एकात्मक राजनीतिक ढांचे का समर्थन किया।
• हिंदू महासभा का प्रतिरोध स्थिति को जटिल बना दिया।
• सभी पार्टियों के सम्मेलन के दौरान, मुस्लिम लीग ने चर्चाओं से दूरी बना ली और विशेष रूप से केंद्रीय विधान मंडल और मुस्लिम-बहुल प्रांतों में मुसलमानों के लिए सीटों के आरक्षण की मांग को दोहराया।
• मोतीलाल नेहरू और नेहरू रिपोर्ट के मसौदा तैयार करने में शामिल अन्य नेताओं को चुनौतीपूर्ण स्थिति का सामना करना पड़ा।
• उन्हें मुस्लिम साम्प्रदायिक हितों की मांगों को हिंदू साम्प्रदायिकताओं के साथ संतुलित करना था।
• मुस्लिम मांगों को स्वीकार करने से हिंदू समर्थन खोने का जोखिम था, जबकि हिंदू साम्प्रदायिकताओं की आवश्यकताओं को पूरा करने से मुस्लिम नेताओं को दूर किया जा सकता था।
• नेहरू रिपोर्ट ने हिंदू साम्प्रदायिकताओं के लिए कई रियायतें दीं, जिसमें शामिल थे:
• सार्वजनिक रूप से संयुक्त निर्वाचन क्षेत्रों का प्रस्ताव, लेकिन केवल अल्पसंख्यक स्थितियों में मुसलमानों के लिए सीटें आरक्षित करना।
• सिंध को बंबई से अलग करने की सिफारिश केवल डोमिनियन स्थिति प्राप्त करने के बाद और सिंध में हिंदू अल्पसंख्यक के लिए वजन सुनिश्चित करने के बाद।
• एक व्यापक रूप से एकात्मक राजनीतिक ढांचे का प्रस्ताव जिसमें अवशेष शक्तियाँ केंद्रीय सरकार के पास रहें।

जिन्ना द्वारा प्रस्तावित संशोधन

कोलकाता में सभी दलों के सम्मेलन (दिसंबर 1928) में:

• जिन्नाह, मुस्लिम लीग का प्रतिनिधित्व करते हुए, ने नेहरू रिपोर्ट में संशोधन का प्रस्ताव दिया।
• निम्नलिखित मांगों को अस्वीकार कर दिया गया:
• केंद्रीय विधायिका में मुसलमानों के लिए एक-तिहाई प्रतिनिधित्व।
• बंगाल और पंजाब की विधायिकाओं में मुसलमानों के लिए उनकी जनसंख्या के अनुपात में आरक्षण, जब तक वयस्क मताधिकार स्थापित नहीं हो जाता।
• प्रांतों को अवशिष्ट शक्तियाँ।
• स्वीकृत मांग: जिन्नाह का प्रस्ताव कि संवैधानिक संशोधनों के लिए संसद के दोनों सदनों में चार-पाँच की बहुमत और संयुक्त सत्र में सर्वसम्मति की आवश्यकता होगी, स्वीकार कर लिया गया।
• अपनी मांगों के अस्वीकार होने के कारण, जिन्नाह मुस्लिम लीग के शफी गुट में लौट आए और मार्च 1929 में चौदह बिंदुओं (Fourteen Points) को पेश किया, जो मुस्लिम लीग के भविष्य के प्रचार का आधार बना।

जिन्नाह की चौदह मांगें (1929):

• एक संघीय संविधान का परिचय, जिसमें प्रांतों को अवशिष्ट शक्तियाँ दी जाएं।
• प्रांतीय स्वायत्तता का प्रदान करना।
• भारतीय संघ में राज्यों की सहमति के बिना केंद्र द्वारा संवैधानिक संशोधनों पर प्रतिबंध।
• हर प्रांत में सभी विधायिकाओं और निर्वाचित निकायों में मुसलमानों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना, बिना मुसलमानों की बहुलता को अल्पसंख्यक या समानता में घटित किए।
• सार्वजनिक सेवाओं और स्वशासित निकायों में मुसलमानों को पर्याप्त प्रतिनिधित्व प्रदान करना।
• केंद्रीय विधायिका में एक-तिहाई मुसलमानों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना।
• केंद्र या प्रांतों में किसी भी कैबिनेट का एक-तिहाई मुसलमानों से बना होना सुनिश्चित करना।
• अलग-अलग निर्वाचन क्षेत्रों को बनाए रखना।
• यदि किसी अल्पसंख्यक समुदाय के तीन-चौथाई सदस्य मानते हैं कि कोई विधेयक या प्रस्ताव उनके हितों के खिलाफ है तो उसे विधायिका में पारित होने से रोकना।
• किसी भी भौगोलिक पुनर्विभाजन का प्रभाव पंजाब, बंगाल, और उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत (NWFP) में मुसलमानों की बहुलता पर न पड़े।
• सिंध को बंबई से अलग करने का समर्थन करना।
• NWFP और बलूचिस्तान में संवैधानिक सुधारों की मांग करना।
• सभी समुदायों को पूर्ण धार्मिक स्वतंत्रता की गारंटी देना।
• धर्म, संस्कृति, शिक्षा, और भाषा में मुस्लिम अधिकारों की रक्षा करना।

कांग्रेस और मुस्लिम लीग की प्रतिक्रिया:

• 31 दिसंबर, 1928 को, कांग्रेस ने अपनी वार्षिक सत्र में ऑल पार्टीज कॉन्फ्रेंस रिपोर्ट का स्वागत किया।
• कांग्रेस ने कहा कि वह संविधान को स्वीकार करेगी यदि इसे ब्रिटिश संसद द्वारा एक वर्ष के भीतर (31 दिसंबर, 1929 तक) मंजूरी दी जाती है।
• यदि इसे अस्वीकार किया गया, तो कांग्रेस गैर-violent असहयोग और करों के न भुगतान का अभियान आयोजित करेगी।
• तीन महीने बाद, मुस्लिम लीग के विषय समिति ने नेहरू रिपोर्ट को जिन्ना द्वारा प्रस्तावित सुरक्षा उपायों के साथ मंजूरी दी।
• हालांकि, 31 मार्च, 1929 को, मुस्लिम लीग ने नेहरू रिपोर्ट को अस्वीकार कर दिया और जिन्ना के "चौदह बिंदुओं" को मुस्लिमों के लिए न्यूनतम शर्तों के रूप में स्वीकार किया।

कांग्रेस के युवा वर्ग की प्रतिक्रिया:

• कांग्रेस का युवा वर्ग, जिसमें जवाहरलाल नेहरू और सुभाष बोस शामिल थे, ने भी नेहरू रिपोर्ट से असंतोष व्यक्त किया।
• उन्होंने रिपोर्ट के डोमिनियन स्टेटस के विचार को एक पुनःगमन के रूप में देखा।
• ऑल पार्टीज कॉन्फ्रेंस में हुए घटनाक्रम ने उनकी आलोचना को और मजबूत किया।
• इसके जवाब में, नेहरू और सुभाष बोस ने कांग्रेस के संशोधित लक्ष्य को अस्वीकार कर दिया और इंडिपेंडेंस फॉर इंडिया लीग की स्थापना की।