नैतिकता के मामले के अध्ययन का संकलन (26 से 30) | यूपीएससी मेन्स: नैतिकता, सत्यनिष्ठा और योग्यता - UPSC PDF Download

केस-26

प्रश्न 26: सर्दी का मौसम उस शहर में असंतोष का मौसम है जहाँ पी.के. पाल खाद्य और नागरिक आपूर्ति नियंत्रक हैं। पाल की संस्था उन सभी आवश्यक वस्तुओं से संबंधित है जो भारत के सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) के तहत कवर की गई हैं। उन्हें पिछले वर्ष जुलाई में इस पद पर नियुक्त किया गया था। PDS द्वारा 100% केरोसिन (SKO) घरों में आपूर्ति करने में विफलता के कारण, उन्हें पिछले नवंबर से फरवरी तक कठिन समय का सामना करना पड़ा। मीडिया की नकारात्मक टिप्पणियों के अलावा, उन्हें गुस्साई गृहिणियों के प्रदर्शनों का सामना करना पड़ा, जो अक्सर बर्तनों को पीटने के साथ होते थे। इस बार वह समस्या से बचना चाहते हैं। उन्होंने आपूर्ति की स्थिति का ध्यानपूर्वक अध्ययन किया। शहर में 9.71 लाख राशन कार्ड थे। इनमें से 4.75 लाख कार्डधारकों के पास गैस कनेक्शन नहीं था। 4.96 लाख कार्डधारकों के पास गैस कनेक्शन था। राशन कार्ड धारकों को 865 उचित मूल्य दुकानों (FPS) के माध्यम से आपूर्ति की गई। SKO केवल FPS के माध्यम से वितरित किया गया। LPG कनेक्शन धारक आर्थिक रूप से बेहतर क्षेत्रों में केंद्रित हैं। इस प्रकार, बिना उपयोग का केरोसिन वितरण चैनल में जोड़ा जा सकता था ताकि निचले या मध्यम वर्ग और गरीबी रेखा (BPL) कार्ड धारकों की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके। समस्या थी केरोसिन का अवैध रूप से अन्य उपयोगों के लिए मोड़ना। औद्योगिक उपयोगकर्ताओं को LPG खरीदने के लिए परमिट नहीं दिए जाते क्योंकि यह एक सब्सिडी वाला सामान है। सरकार ने औद्योगिक और वाणिज्यिक उपयोगों के लिए LPG आपूर्ति का विस्तार करने को प्रोत्साहित नहीं किया। रेस्तरां SKO खरीदने में असमर्थ थे क्योंकि यह एक सब्सिडी वाला सामान था और इसकी आपूर्ति कम थी। ऐसे हालात में, छोटे खाने वाले स्थान और रेस्तरां PDS से केरोसिन अवैध रूप से खरीदने की कोशिश करते हैं। शहर में केवल ऑटो रिक्शा और शहर के परिवहन बसों के लिए CNG की आपूर्ति नहीं है। सिस्टम के असली दोषी शहर और उसके बाहरी इलाकों में पेट्रोल के सप्लायर थे। वे डीलर, विशेष रूप से बाहरी इलाकों में, SKO को पेट्रोल के साथ मिलाने के लिए खरीदते थे। चूंकि पेट्रोल की खुदरा कीमत PDS के केरोसिन की तुलना में बहुत अधिक है, पेट्रोल में केरोसिन मिलाना लाभकारी होता है। SKO एक अपेक्षाकृत छोटे संख्या के थोक विक्रेताओं (सिर्फ 42) द्वारा आपूर्ति की गई, जिन्होंने उचित मूल्य दुकानों में केरोसिन की आपूर्ति के लिए लगभग 50 टैंकरों का उपयोग किया। संयोग से, SKO के 15 थोक विक्रेता भी शहर और बाहरी इलाकों में पेट्रोल और डीजल दोनों की खुदरा बिक्री करने वाले पेट्रोल पंपों के मालिक थे। उपरोक्त व्यापक परिदृश्य को देखते हुए, चार कार्रवाई के पाठ्यक्रम सुझाएँ जो पाल अनुसरण कर सकते हैं और सर्वोत्तम पाठ्यक्रम की पहचान करें।

• रेस्तरां, पेट्रोल पंप और उचित मूल्य दुकानों पर लगातार छापेमारी करें।
• सरकार को प्रस्ताव दें कि 4.96 लाख लोगों को केरोसिन की आपूर्ति बंद कर दी जाए जिनके पास गैस कनेक्शन है।
• लाभार्थियों की बायोमीट्रिक पहचान के साथ सिस्टम को कंप्यूटरीकृत करें और थोक विक्रेताओं के टैंकरों में GPS पेश करें जो FPS को केरोसिन की आपूर्ति करते हैं।
• एक प्रेस अभियान चलाएँ और डीलरों, थोक विक्रेताओं और रेस्तरां से अपील करें कि वे गरीबों के लिए बनाए गए सिस्टम का दुरुपयोग न करें।

उत्तर: पहला विकल्प सीमित परिणाम देगा। यह एक भारी प्रशासनिक विधि है जो समस्या की जड़ को हल नहीं करती। समस्या एक साधारण काले बाजार की है जो महत्वपूर्ण पैमाने पर है। काले बाजार और मिलावट के लिए प्रोत्साहन बना रहेगा क्योंकि सरकार PDS के केरोसिन की कीमत बढ़ा नहीं सकती। इसलिए, रिसाव को रोकने के लिए प्रबंधकीय और तकनीकी साधनों पर विचार करना आवश्यक है। दूसरा विकल्प स्थिति को सुधार देगा। LPG कनेक्शन धारकों को केरोसिन की आपूर्ति बंद करने से पहले एक सावधानीपूर्वक सर्वेक्षण किया जाना चाहिए। हालांकि पाल सरकार को सिफारिश कर सकते हैं, वे अंतिम निर्णय नहीं ले सकते क्योंकि यह एक नीति स्तर का निर्णय है। यह पाल के अधिकार क्षेत्र का मामला नहीं है। दिए गए स्थिति में, पाल को रणनीतिक रूप से सोचना चाहिए ताकि मौलिक परिवर्तन लाए जा सकें। यह ध्यान में रखते हुए कि केरोसिन की डिलीवरी में शामिल टैंकरों की संख्या अपेक्षाकृत कम है। ये टैंकर, FPS को सामग्री प्रदान करने के बजाय, कभी-कभी पेट्रोल पंपों में अत्यधिक सब्सिडी वाले SKO को उतार रहे हैं। आधुनिक समय में, GPS तकनीक इस समस्या को बहुत अच्छे से संबोधित कर सकती है। प्रत्येक सप्लायर के पास उन FPS की सूची होती है जिनको उसे SKO की आपूर्ति करनी होती है। तो अगर टैंकर का मार्ग पहले से अच्छे से निर्धारित किया जाए और आधिकारिक आदेश द्वारा सूचित किया जाए तो केवल यह देखना होता है कि टैंकर गलत जगह जा रहा है या नहीं। सरकार आसानी से थोक आपूर्ति लाइसेंस की शर्त के रूप में आदेश पारित कर सकती है कि प्रत्येक टैंकर को GPS से लैस होना चाहिए। तब केवल एक या दो व्यक्ति दिन भर स्क्रीन पर टैंकरों की गतिविधियों की निगरानी कर सकते हैं और सुनिश्चित कर सकते हैं कि वे सही मार्ग का पालन कर रहे हैं। ड्राइवरों के लिए सहायक निर्देश भी आवश्यक होंगे, अन्यथा वे गलत गंतव्य पर जाने के लिए कमजोर बहाने बनाएंगे। अगर पेट्रोल पंपों और अन्य उद्योगों के लिए मोड़ को महत्वपूर्ण रूप से समाप्त किया जाता है, तो स्थिति बहुत बेहतर हो जाएगी। स्थिति और भी बेहतर होगी क्योंकि बायोमीट्रिक पहचान सुनिश्चित करेगी कि कोई भी व्यक्ति बिना हक के आपूर्ति प्राप्त न करे। यह सबसे अच्छा समाधान है। चौथा विकल्प अच्छी मंशा वाला हो सकता है, लेकिन प्रभावी होने की संभावना नहीं है। ऐसे शक्तिशाली हित हैं जो दुरुपयोग से बहुत लाभ प्राप्त कर रहे हैं। वे ऐसी अपीलों पर ध्यान नहीं देंगे। यह दृष्टिकोण अवास्तविक और न naïve है।

केस - 27

प्रश्न 27। LBSNAA के महानिदेशक एक फाइल पर दुविधा में हैं। निर्णय की स्थिति इस प्रकार उत्पन्न हुई। एक सुबह, जब प्रशिक्षु घुड़सवारी, पीटी या योगा कर रहे थे, एक बुजुर्ग दंपति कोर्स निदेशक डॉ. त्रिपाठी के दरवाजे पर आए। दंपति बिखरे हुए थे, और कांपते हाथों में gentleman ने एक फैक्स निकाला, जिसमें केवल लिखा था: “प्रिय श्री ................. हमें यह बताते हुए अत्यंत दुख हो रहा है कि आपके बेटे रमेश चंद्र, IRS प्रशिक्षु, अब नहीं रहे। वह घोड़े से गिर गए और उनके सिर पर चोट आई। उन्हें तुरंत चिकित्सा सहायता प्रदान की गई और अस्पताल ले जाया गया, जहाँ उन्होंने कल शाम को अंतिम सांस ली।” फैक्स पर देहरादून में एक संपर्क नंबर था। इसमें LBSNAA की कोई मुहर नहीं थी। फैक्स पढ़ने पर डॉ. त्रिपाठी की आश्चर्य और सदमा की कोई सीमा नहीं रही। क्योंकि रमेश चंद्र बिल्कुल ठीक थे और उन्हें पता था कि किसी ने उस दंपति और उनके परिवार के साथ एक क्रूर मजाक किया है। LBSNAA और डॉ. त्रिपाठी ने इस मामले की जांच के लिए तत्काल उत्तर प्रदेश राज्य के CID अपराध शाखा को सौंपा। रमेश चंद्र ने बताया कि उसके पिता के कार्यालय का फैक्स नंबर केवल उसके व्यक्तिगत सामान में से एक में उपलब्ध था; और कोई अन्य स्रोत नहीं था। स्वाभाविक रूप से, केवल वे प्रशिक्षु जो अक्सर उसके कमरे में जाते थे, इस विवरण तक पहुंच सकते थे। वहां से, फैक्स भेजने वाले नंबर का पता लगाने में CID को केवल कुछ दिन लगे कि राकेश व्यक्तिगत रूप से फोन विक्रेता के पास गया और फैक्स भेजा। पूछताछ के दौरान 'राकेश' ने अपराध स्वीकार किया और दुख व्यक्त किया। स्पष्ट रूप से, उसका उद्देश्य सह-प्रशिक्षु के परिवार के साथ कुछ क्रूर मजाक करना था। LBSNAA प्रशासन ने राकेश के इस व्यवहार को गंभीरता से लिया, और औपचारिक 'शोकेस नोटिस' के जवाब में इस गंभीर misconduct के संबंध में 'कठोर उपाय' सुझाए। यह मामला अब DG का ध्यान आकर्षित कर रहा है। उत्तर: DG की स्थिति में आप क्या निर्णय लेंगे और क्यों?

• 1. DG को भारत सरकार को सिफारिश करनी चाहिए कि राकेश को तुरंत सेवा से हटा दिया जाए।
• 2. DG को एक मध्यम दंड की सिफारिश करनी चाहिए।
• 3. DG को पूरे मामले को एक मजाक के रूप में देखना चाहिए, हालाँकि यह क्रूर है, और यह राय देनी चाहिए कि कोई आधिकारिक नियमों का उल्लंघन नहीं हुआ है।
• 4. DG को सिफारिश करनी चाहिए कि राकेश का मनोवैज्ञानिक मूल्यांकन किया जाए ताकि यह निर्धारित हो सके कि यह एक बार की घटना है या गहरे बैठे रोग को दर्शाता है।

प्रारंभिक रूप से (1) अपनाने के लिए एक बहुत कठोर कदम प्रतीत होता है। चूंकि राकेश एक प्रशिक्षु है, इसलिए उसकी कार्रवाई को सीधे सेवा से हटाने के लिए न्याय करना मुश्किल हो सकता है, भले ही यह निंदनीय हो। विकल्प (3) सही नहीं होगा क्योंकि राकेश की कार्रवाई असाधारण प्रतीत होती है। उसने रमेश चंद्र के बुजुर्ग माता-पिता को बहुत मानसिक पीड़ा दी। इसके अलावा, उसकी कार्रवाई एक सरकारी अधिकारी के लिए अत्यधिक अनुपयुक्त मानसिकता को दर्शाती है। इस मामले की गहरी जांच की आवश्यकता है। विकल्प (2) भी अस्वीकार्य है। यह आवश्यक है कि यह विचार किया जाए कि राकेश को इस अत्यधिक अनुचित तरीके से कार्य करने के लिए क्या प्रेरित किया। राकेश की व्यक्तिगतता का पेशेवर मनोवैज्ञानिक मूल्यांकन किए बिना, कोई सिफारिश नहीं की जानी चाहिए। विकल्प (4) सबसे उपयुक्त है। राकेश की व्यक्तिगतता का पेशेवर मनोवैज्ञानिक मूल्यांकन किए बिना, आगे की कार्रवाई संभव नहीं है। क्या राकेश की व्यक्तिगतता में स्पष्ट रोगात्मक प्रवृत्तियाँ हैं? यदि हाँ, तो क्या उन्हें ठीक किया जा सकता है? क्या यह रोग फिर से होने की संभावना है या क्या राकेश उचित परामर्श के साथ ठीक हो जाएगा? क्या उसे सार्वजनिक कार्यालय की जिम्मेदारियों पर सौंपा जा सकता है? DG को उपरोक्त मुद्दों को कवर करने वाली रिपोर्ट प्राप्त करने के बाद अपनी सिफारिश करनी चाहिए।

केस -28

प्रश्न 28: रामजी भाई रच्छिस, जय बहार जिले के उमान तीर्थ तालुका के एक किसान हैं और एक मध्यम आकार के गांव में रहते हैं। वह एक समय तालुका पंचायत के निर्वाचित अध्यक्ष रहे हैं। रामजी भाई की दो विवाहित बेटियाँ हैं और उनका 25 वर्षीय एकलौता बेटा जितू भाई है। परिवार का एकलौता पुत्र होने के कारण जितू भाई की बहुत लाड़-प्यार हुआ और वह बिगड़ गया। वह घमंडी हो गया, हमेशा अपनी बात मनवाना चाहता था और थोड़ी-सी बात पर लड़ाई करने लग जाता था। 17 वर्ष की उम्र में, जितू भाई को शराब पीने की आदत लग गई। गांव के बुजुर्गों ने रामजी भाई को उनके बेटे की गलतियों के बारे में सलाह दी, लेकिन रामजी भाई ने उनकी कोई बात नहीं मानी। जब वह 21 वर्ष के हुए, तो गांव में यह फुसफुसाहट होने लगी कि धनजी भाई बारोट को जितू भाई ने गोली मारी थी। जितू भाई को पांच अन्य लोगों के साथ गिरफ्तार किया गया, लेकिन यह अफवाह थी कि इस घटना का मुख्य बोझ किसी और पर डाल दिया गया था। कुछ वर्षों बाद, शंघाई नामक पैसेवाला भी संदिग्ध परिस्थितियों में गोलीबारी का शिकार हुआ, जिसे भी जितू भाई द्वारा किए जाने की अफवाह थी। गांव में यह ज्ञात है कि जितू भाई ने शनाभाई की सुंदर बेटी पर बुरी नजर डाली थी और इसके खिलाफ शनाभाई ने जोरदार विरोध किया था। जितू भाई को गिरफ्तार किया गया, लेकिन एक बार फिर कुछ गवाहों ने अपने बयान से मुकर गए। अंतिम मोड़ तब आया जब कलाभाई, प्राथमिक विद्यालय के शिक्षक की हत्या हुई। जितू भाई ने बड़ी संख्या में लोगों के सामने कलाभाई को सिर में गोली मारी। इस बार जितू भाई के लिए कोई बचाव नहीं था। उसे गिरफ्तार किया गया और कई प्रयासों के बावजूद वह जेल में ही रहा। जिले का प्रतिनिधित्व एक मंत्री द्वारा किया जाता है, जिनका निर्वाचन क्षेत्र उमान तीर्थ तालुका को शामिल करता है। रामजी भाई मंत्री के लंबे समय से राजनीतिक सहयोगी हैं, जो वर्तमान में सरकार में बहुत प्रभावशाली हैं। वर्तमान जिला मजिस्ट्रेट, श्रीकांत जाना ने पहले इस मंत्री के अधीन सचिवालय में काम किया है। मंत्री बहुत शिक्षित हैं, गांधीवादी हैं, और एक केंद्र-समर्थक राजनीतिक पार्टी से जुड़े हैं, और उन पर कोई नैतिक कलंक नहीं है। वास्तव में, उन्होंने श्रीकांत की DM के रूप में पदस्थापना की सिफारिश की थी। कल, जिले के पांच विधायक, जिला मजिस्ट्रेट से मिले, एक संयुक्त आवेदन के साथ, जो सरकार से जितू भाई को तीन महीने की पैरोल देने की सिफारिश कर रहा था, क्योंकि उसकी माँ तीन दिन पहले निधन हो गई थी और बीमार रामजी भाई को कृषि गतिविधियों में मदद करने की आवश्यकता थी। बाद में, जिले के कैबिनेट मंत्री ने श्रीकांत को जितू भाई के लिए पैरोल की सिफारिश करने के लिए बुलाया। मंत्री ने यह नहीं कहा कि जितू भाई निर्दोष है; उनकी प्रार्थना परिवार की परिस्थितियों तक ही सीमित थी। मंत्री की यह मांग श्रीकांत के लिए एक कठिन स्थिति पैदा कर रही है। यह मंत्री कभी भी किसी प्रशासनिक दैनिक कार्यों में हस्तक्षेप नहीं करता। उनके दौरे के दौरान प्राप्त किसी भी आवेदन पर हमेशा उसके गुणों के आधार पर अधिकारियों के साथ चर्चा की जाती है और फिर अधिकारी उचित निर्णय लेते हैं। निम्नलिखित में से कौन सा पाठ्यक्रम श्रीकांत को अपनाना चाहिए और क्यों?

• 1. उन्हें अनुरोध को अस्वीकार करना चाहिए और सरकार को एक प्रतिकूल राय भेजनी चाहिए।
• 2. उन्हें मंत्री को यह भी बताना चाहिए कि इस मामले में उनकी हस्तक्षेप की आवश्यकता नहीं है।
• 3. उन्हें तीन महीने के लिए पैरोल की सिफारिश करनी चाहिए।
• 4. उन्हें 10 दिनों की छोटी अवधि के लिए पैरोल की सिफारिश करनी चाहिए, जिसमें विभिन्न सावधानीपूर्वक शर्तें हों।

उत्तर:

• 1. एक सीधा अस्वीकार मंत्री के साथ अच्छा नहीं जाएगा। वह अच्छे और श्रीकांत के प्रति सहानुभूति रखने वाले प्रतीत होते हैं। यदि ऐसा करने की लागत स्वीकार्य है और इसमें कोई अवैधता या अनुचितता नहीं है, तो श्रीकांत के लिए मंत्री की अच्छी किताबों में बने रहना समझदारी का काम हो सकता है। प्रशासनिक कार्य, एक स्वीकार्य सीमा के भीतर, व्यावहारिक होना चाहिए। इसके अलावा, भारतीय कानून प्रवर्तन पश्चिमी कानून के शासन और हमारी अपनी परंपराओं पर आधारित है और यह नरम रहा है। हम यह नहीं कह रहे हैं कि क्या वांछनीय है; हम केवल यह उल्लेख कर रहे हैं कि हमारी संस्कृति नीति और आपराधिक न्यायशास्त्र को कैसे आकार देती है। इन कारणों से, पहला विकल्प अवांछनीय है।
• 2. यह कार्यवाही अनावश्यक रूप से आक्रामक होगी। जन प्रतिनिधियों के रूप में, मंत्रियों की विभिन्न सिफारिशें करने की प्रवृत्ति होती है। लोक सेवक मामले की जांच के बाद निर्णय ले सकते हैं, लेकिन मंत्री को अनावश्यक रूप से अपमानित करने की आवश्यकता नहीं है।
• 3. यह विकल्प अनुचित है। यह जितू भाई के आवेदन को बिना किसी जांच के स्वीकार करने के समान है।
• 4. जितू भाई को स्वतंत्र रूप से घूमने की अनुमति नहीं दी जा सकती है। पहले, लोगों को गलत संकेत मिलेगा कि राजनीतिक संबंध वाले अपराधी विशेषाधिकार प्राप्त हैं। दूसरी और भी बुरी बात, वह अपने अपराधों के गवाहों को प्रभावित करने की कोशिश कर सकता है जैसा कि उसने पहले किया था। यदि IPC के तहत आरोप पत्र पहले से दायर नहीं किया गया है तो वह जांच को भी गलत दिशा में ले जा सकता है। वह मृतक शनाभाई की बेटी पर भी हमला करने की कोशिश कर सकता है, जो अब और भी अधिक कमजोर होगी। ऐसी संभावनाओं को रोकने के लिए DSP और DM को सावधान रहना चाहिए। जितू भाई एक हिंदू हैं और जब कोई माता-पिता को खोता है तो हिंदू रीति-रिवाजों का पालन करना होता है। DM केवल दस दिनों के लिए पैरोल की सिफारिश करने की प्रवृत्ति दिखा सकता है ताकि सामाजिक रीति-रिवाजों का पालन किया जा सके। यह संवेदनशीलता दिखाएगा और मंत्री को संतुष्ट करेगा। उन्हें यह भी शर्त रखनी चाहिए कि जितू भाई के साथ हमेशा दो सशस्त्र गार्ड रहेंगे ताकि वह भाग न सके। उन्हें यह भी कहना चाहिए कि DSP को यह सुनिश्चित करने के लिएPlainclothes पुलिस लगानी चाहिए कि जितू भाई गवाहों के पास न जाए। इस तरह सीमित दस दिनों की पैरोल शांति से गुजरेगी।

केस-29

प्रश्न 29: प्रकाश झा राज्य की राहत आयुक्त हैं। वे ईमानदार हैं और राज्य में राहत प्रबंधन में हो रही अनियमितताओं के प्रति चिंतित हैं। हर वर्ष जो सामान्य स्थिति उत्पन्न होती है, वह निम्नलिखित है। कई स्थायी नदियाँ राज्य से गुजरती हैं। हालांकि, राज्य का प्रशासन बहुत खराब है; जब भी इसकी नदियों के ऊपरी जलग्रहण क्षेत्रों में भारी वर्षा होती है, तो यह बाढ़ से जूझता है। तटीय क्षेत्रों का जल निकासी प्रणाली बुरी हालत में है। यदि ऊपरी जलग्रहण और राज्य के ग्रामीण क्षेत्रों में एक साथ भारी बारिश होती है, तो पानी नदियों के माध्यम से बाहर नहीं निकल पाता। इससे ग्रामीण क्षेत्रों में हफ्तों तक बाढ़ और पानी का ठहराव होता है और फसलों का डूबना होता है। ऐसे आपदाओं से, unscrupulous लोग अवैध लाभ कमाने के लिए एक कुख्यात व्यवसाय विकसित कर चुके हैं। जैसे ही बाढ़ की खबर समाचार पत्रों और टेलीविजन चैनलों पर आती है, राज्य/केंद्र के मंत्री "बाढ़ की स्थिति" का निरीक्षण करने के लिए हेलीकॉप्टरों से जाते हैं। प्रभावित जिलों में पटवारी कार्यालय बाढ़ राहत के लिए अनुरोधों से भर जाते हैं। यदि एक गाँव के 10% भूमि क्षेत्र पर भी प्रभाव पड़ता है, तो वहाँ लगभग 95-99% लोग बाढ़ राहत के लिए आवेदन करेंगे। केवल एक बेहद ईमानदार व्यक्ति ही झूठे दावों के प्रलोभन में नहीं पड़ता। इन दिनों, गरीबों के लिए सहानुभूति की लहर पूरे देश में बहुत मजबूत है और राहत पैकेज में अधिक से अधिक वस्तुओं को शामिल किया गया है जैसे कि कठिनाई के समय में नकद सहायता देना, घरों की मरम्मत का खर्च, निवास की मरम्मत का खर्च, फसल के नुकसान का मुआवजा और भेड़, बकरियों और मवेशियों के नुकसान का मुआवजा। सबसे दयनीय बात यह है कि नुकसान केवल कागज पर ही सर्वेक्षण किया जाता है। सर्वेक्षण टीमों को कोई वास्तविक सर्वेक्षण करने की अनुमति नहीं है। पंचायत के कार्यकर्ता और गाँव के दबंग छोटे सर्वेक्षण टीम को घेर लेते हैं और उन्हें जो भी कहने के लिए मजबूर करते हैं। गरीब सर्वेयरों के पास सभी झूठों को रिकॉर्ड करने के अलावा कोई चारा नहीं होता। कुछ स्थानों पर, तहसीलदारों ने समस्या को पहचानते हुए व्यवस्थित सर्वेक्षण कराने की कोशिश की, लेकिन उन्हें तुरंत स्थानीय नेताओं और विधायकों द्वारा 'पीड़ित जनसमूह' की इच्छाओं के खिलाफ न जाने के लिए मना किया गया। कहा जाता है कि पंचायत के नेता, जिनके माध्यम से राहत के लिए पैसे गुजरते हैं, दावे में झूठ के स्तर के आधार पर कमीशन लेते हैं। यह एक बड़ा राज्य है जिसमें कई सांसद हैं, मुख्यमंत्री हर वर्ष बाढ़ आने पर विशेष पैकेज प्राप्त करने की कोशिश करते हैं और अक्सर केंद्रीय सरकार सहमति देती है। राहत कोष का उपयोग मरम्मत और पूंजीगत संपत्तियों के पुनर्निर्माण पर भी किया जा सकता है। झा को अगले सप्ताह के लिए ऊपरी जलग्रहण में भारी बारिश का पूर्वानुमान मिला है और वे यह सोच रहे हैं कि क्या वे 'सामान्य व्यवसाय' की अनुमति देंगे या भारी विरोध के बावजूद राहत प्रशासन में कुछ मौलिक सुधार करने की कोशिश करेंगे जो वास्तव में अर्थव्यवस्था और गरीबों की मदद करेगा। आप प्रकाश झा के लिए निम्नलिखित में से कौन सी कार्रवाई के रास्ते सुझाएंगे? उनके गुणों का मूल्यांकन करें और सबसे वांछनीय कार्रवाई की सिफारिश करें।

• सर्वेक्षण टीमों के लिए सशस्त्र सुरक्षा की व्यवस्था करें।
• किसी भी बाढ़ प्रभावित जिले में, अन्य जिलों से सर्वेयरों को तैनात करें।
• यदि पंचायत के सदस्य अनियमितताओं को प्रोत्साहित करते हैं तो उनके खिलाफ प्रासंगिक कानूनों के तहत कार्रवाई करें।
• किसी भी गाँव में राहत के दावों की मात्रा को क्रॉस-चेक करने के लिए उपग्रह इमेजरी का उपयोग करें ताकि डूबने के स्तर का आकलन किया जा सके।

उत्तर:

• 1. यह दृष्टिकोण समस्या को कानून और व्यवस्था का मुद्दा मानता है। यह सच है कि सर्वेक्षण टीमों को सही ढंग से रिपोर्ट करने की अनुमति नहीं है। लेकिन पुलिस को उनकी अन्य जिम्मेदारियों से मुक्त करना कठिन होगा। पुलिस की संख्या पहले से ही कम है। यह प्रणाली में खामियों की पहचान करना और प्रबंधन और तकनीकी समाधान खोजने के लिए वांछनीय है। यह आवश्यक है कि अनियमितताओं को स्पष्ट रूप से उजागर किया जाए ताकि लोग असंतुष्ट न हों।
• 2. अन्य जिलों के सर्वेयरों को तैनात करने से ग्रामीणों के लिए उन पर प्रभाव डालना कठिन होगा। वे बाहरी होंगे। हालांकि, बाहरी सर्वेयर भी गाँवों में बाढ़ से लाभ उठाने के लिए झुंड द्वारा तीव्र दबाव का सामना करेंगे।
• 3. यह विकल्प समस्या को कानूनों के उल्लंघन के रूप में मानता है। प्रभावी होने के लिए, कई मामलों को बनाना होगा। लेकिन उस प्रक्रिया में, प्रशासन पंचायत के कार्यकर्ताओं के साथ लंबे, समय-निषेधात्मक कानूनी संघर्ष में उलझ जाएगा। इससे अन्य समस्याएँ उत्पन्न होंगी क्योंकि प्रशासन को स्थानीय स्वशासन निकायों के साथ सामंजस्य से काम करना होगा।
• 4. समस्या यह है कि लोगों को वास्तविक नुकसान के आधार पर आंशिक या पूर्ण रूप से मुआवजा नहीं मिलता है। स्थानीय राजनीतिज्ञों ने वास्तविक सर्वेक्षणों को समाप्त करके जानकारी को बंद कर दिया है। नुकसान मुख्यतः क्षेत्रों के जलमग्न होने, तेज प्रवाह से कृषि भूमि के कटाव, और निचले क्षेत्रों में पानी के ठहराव के कारण होता है। लेकिन इन दिनों मानव एजेंटों द्वारा सर्वेक्षण को पूरी तरह से दरकिनार किया जा सकता है। यदि राष्ट्रीय रिमोट सेंसिंग एजेंसी से उपग्रह इमेजरी प्राप्त की जाती है, तो देखा जा सकता है कि बाढ़ कैसे आई है और किसी विशेष गाँव में पानी कैसे ठहरा है। छवियाँ बाढ़ की स्थिति से पहले और बाद के लिए प्राप्त की जानी चाहिए। यह सच है कि छवियों की व्याख्या करते समय एक त्रुटि का मार्जिन छोड़ना आवश्यक है क्योंकि छवि क्षेत्र के बहुत सटीक विवरण नहीं देगी। इस प्रकार एक उचित त्रुटि के मार्जिन को छोड़ते हुए, तकनीक का उपयोग झूठे दावों को खारिज करने के लिए किया जा सकता है। इसके लिए कर्मचारियों को उपग्रह छवियों की व्याख्या करने के लिए भी प्रशिक्षित किया जाना चाहिए। पंचायतें तकनीक को अपमानित करने का प्रयास कर सकती हैं। इसके लिए, पंचायत के नेताओं को तकनीक की शक्ति को प्रदर्शित किया जाना चाहिए। लोगों को चेतावनी दी जा सकती है कि झूठे दावे अभियोजन का कारण बन सकते हैं (हालांकि किसी को अभियोजित नहीं किया जा सकता)। राजनीतिक प्रतिष्ठान को यह समझाया जा सकता है कि अनियमितताओं को रोकने से होने वाली बचत बाढ़ शमन कार्यों के लिए उत्पादक रूप से उपयोग की जा सकती है। इस प्रकार विकल्प 4 सही विकल्प है।

केस-30

प्रश्न 30:

आप एक जिले के कलेक्टर हैं, जो एक सप्ताह में चुनाव में जाने वाला है। निष्पक्ष चुनाव कराने की जिम्मेदारी आपको सौंपी गई है। हालांकि, अचानक आपकी माँ को हार्ट अटैक आता है और उन्हें आपके गृह जिले के अस्पताल में भर्ती कराया जाना है, जो आपके पदस्थ जिले से 250 किमी की दूरी पर है। डॉक्टर आपको बताते हैं कि उन्हें इंटेंसिव केयर यूनिट (ICU) में शिफ्ट करना आवश्यक है और उनकी ज़िंदगी के मौके बहुत कम हैं। आप एकलौते संतान हैं और इस समय अपनी माँ और परिवार के साथ रहना चाहते हैं। आपकी आपातकालीन छुट्टी की गुज़ारिश चुनाव आयोग द्वारा अस्वीकृत कर दी गई है। ऐसे हालात में आप क्या करेंगे?

उत्तर:

मुझे व्यक्तिगत और प्रशासनिक जिम्मेदारियों के बीच चुनाव करने का एक नैतिक द्वंद्व प्रस्तुत किया गया है। मौजूदा परिस्थितियों में, दोनों ही मुझे तुरंत व्यक्तिगत ध्यान देने की मांग कर रहे हैं। मैं स्थिति को निम्नलिखित तरीके से संभालने की कोशिश करूंगा:

• मैं काम के बाद तुरंत अपनी माँ के पास जाऊंगा और फिर उसी दिन वापस आने की कोशिश करूंगा।
• मैं डॉक्टर से कहूंगा कि वे मुझे मेरी माँ की सेहत के बारे में अपडेट करते रहें।
• मैं सरकारी अधिकारियों को इसकी जानकारी दूंगा और अपनी माँ के लिए एक मेडिकल अटेंडेंट की मांग करूंगा।
• चूंकि अस्पताल की दूरी केवल 250 किमी है, मैं चुनावी तैयारियों के कम समय में चुनाव आयोग की उचित अनुमति लेकर अपनी माँ से मिलने की कोशिश करूंगा।

मेरी अनुपस्थिति में यह सुनिश्चित करने के लिए कि चुनाव शांति से आयोजित हों, मैं निम्नलिखित कदम उठाऊंगा:

मैं चुनाव आयोग को कार्यालय के घंटों के बाद शहर में अपनी अनुपस्थिति की सूचना देता रहूंगा।

मैं सुनिश्चित करूंगा कि मेरे अधीनस्थ और सहयोगी अपने कर्तव्यों और कार्यों के प्रति जागरूक रहें, ताकि मेरी अनुपस्थिति में भी चुनावी तैयारी और कार्यान्वयन प्रभावित न हो।

मैं केवल चयनित सहयोगियों को शहर से अपनी अनुपस्थिति की जानकारी दूंगा, ताकि सामान्य धारणा बनी रहे कि जिला कलेक्टर शहर में हैं।

मैं हमेशा सभी संबंधित अधिकारियों और हितधारकों के साथ निरंतर संपर्क में रहूंगा।

काम के दौरान, मैं अपनी माँ के साथ संपर्क में रहने की कोशिश करूंगा ताकि वह सहज महसूस करें। टेलीफोन वार्तालाप के दौरान, मैं उन्हें यह आश्वासन देने की कोशिश करूंगा कि वे जल्द ही ठीक होंगी और यह भी कि चुनावों के बाद मैं उनके साथ अधिक समय बिताऊंगा। मैं तकनीकी उपकरणों जैसे कि Skype का उपयोग करके इंटरनेट पर उनके साथ वीडियो चैट करने का प्रयास करूंगा ताकि वह बेहतर महसूस कर सकें। मैं जिले के सर्वश्रेष्ठ डॉक्टरों से भी अनुरोध करूंगा कि वे मेरी माँ के मामले की जांच करें और यह सुनिश्चित करें कि उन्हें सर्वोत्तम चिकित्सा ध्यान और देखभाल मिले।