ब्रेन ड्रेन: महान भारतीय प्रवासन | भारतीय समाज (Indian Society) UPSC CSE PDF Download

ब्रेन ड्रेन क्या है?

• ब्रेन ड्रेन का अर्थ है शिक्षित व्यक्तियों का एक देश से दूसरे देश में प्रवास।
• मुख्य बाहरी ब्रेन ड्रेन तब होता है जब मानव संसाधन अपने देश को छोड़कर विकसित देशों जैसे यूरोप, उत्तरी अमेरिका, और ऑस्ट्रेलिया में काम करने के लिए जाते हैं।
• गौण बाहरी ब्रेन ड्रेन तब होता है जब मानव संसाधन अपने देश को छोड़कर आस-पास के क्षेत्र में काम करने के लिए जाते हैं।
• आंतरिक ब्रेन ड्रेन तब होता है जब मानव संसाधन अपने देश में अपनी विशेषज्ञता के क्षेत्रों में नियोजित नहीं होते हैं या जब मानव संसाधन सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र में या एक क्षेत्र के भीतर स्थानांतरित होते हैं।
• गृह मंत्रालय (MHA) के हालिया आंकड़ों के अनुसार, पिछले पांच वर्षों में छह लाख से अधिक भारतीयों ने अपनी नागरिकता छोड़ दी है।
• 2021 में, 30 सितंबर तक लगभग 1,11,287 भारतीयों ने अपनी नागरिकता त्याग दी।
• पिछले दो दशकों में भारतीयों का निरंतर प्रवास हुआ है, सिवाय 2008 के वित्तीय संकट और 2020-21 में कोविड-19 से संबंधित यात्रा प्रतिबंधों के।
• भारत विकसित देशों, विशेषकर खाड़ी सहयोग परिषद (GCC) देशों, यूरोप, और अन्य अंग्रेजी बोलने वाले देशों में स्वास्थ्य कर्मियों का एक प्रमुख निर्यातक बन गया है।
• OECD के आंकड़ों के अनुसार, 2017 में लगभग 69,000 भारतीय प्रशिक्षित डॉक्टर यूके, अमेरिका, कनाडा, और ऑस्ट्रेलिया में काम कर रहे थे।
• इन चार देशों में, उसी वर्ष 56,000 भारतीय प्रशिक्षित नर्सें कार्यरत थीं। इस प्रकार, भारत से स्वास्थ्य कर्मियों का बड़े पैमाने पर प्रवास हो रहा है।

भारतीय क्यों प्रवास कर रहे हैं? भारतीय कुशलता, भाषाई क्षमता, और उच्च शिक्षा का स्तर उन देशों के लिए कुछ प्रमुख आकर्षण हैं, जिन्होंने प्रतिभा को आकर्षित करने के लिए वीज़ा नियमों को आसान बनाया है। जैसे-जैसे यहाँ अवसर कम होते जा रहे हैं, विदेशों में भारतीय इंजीनियरों, डॉक्टरों, और वैज्ञानिकों की बहु-प्रतिभा और अंग्रेजी भाषा दक्षता के प्रति जागरूकता बढ़ती जा रही है। इस ब्रेन ड्रेन के कारणों को कुछ मुख्य श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है-

ब्रेन ड्रेन के लिए पुश फैक्टर

• उच्च शिक्षा के अवसरों की कमी: भारत में बढ़ते कट-ऑफ और प्रतियोगी परीक्षाओं की संख्या उच्च शिक्षा तक पहुँच को कठिन बनाती है। विदेशों में, उन्हें अन्य देशों के छात्रों की तुलना में कौशल और ज्ञान के मामले में लाभ मिलता है।
• वित्तीय अनुसंधान समर्थन की कमी: भारत का सकल घरेलू व्यय अनुसंधान पर वर्षों से GDP का 0.7% पर स्थिर रहा है। भारत में BRICS देशों के बीच GERD/GDP अनुपात सबसे कम है। इसलिए, अनुसंधान और विकास (R&D) में प्रतिभाएं अपने अनुसंधान को जारी रखने के लिए अन्य देशों की ओर प्रवास करती हैं।
• कम आय: विकसित देशों में स्वास्थ्य, अनुसंधान, आईटी, आदि जैसे क्षेत्रों में बेहतर वेतन मिलता है। आय भारत से प्रवास का एक मुख्य प्रेरक तत्व है।
• प्रतिभाओं की अनुपराध्यता: इस विशाल जनसंख्या में अपने क्षेत्र में पहचान पाने के अवसर कठिन हैं, और परंपराएँ शैक्षणिक प्रतिभा के बजाय ग्लैमर की दुनिया को प्राथमिकता देती हैं; प्रतिभाशाली लोग उन विदेशी देशों को चुनते हैं जहाँ उनके काम की अधिक सराहना होती है।

ब्रेन ड्रेन के लिए पुल फैक्टर

• जीवन स्तर में सुधार: विकसित देशों में बेहतर जीवन स्तर, वेतन, कर लाभ आदि मिलते हैं, जो प्रवास के लिए एक बड़ा आकर्षण बन जाता है।
• जीवन की गुणवत्ता में सुधार: यह निर्विवाद है कि विदेशों में उपलब्ध सुविधाएँ विकासशील देशों से मेल नहीं खा रही हैं, और जब तक उस स्तर की जीवन गुणवत्ता प्राप्त नहीं होती, प्रवास जारी रहेगा।
• सामाजिक दबाव: भारतीय युवा अपनी जिंदगी में अधिक उदार और व्यक्तिगत होते जा रहे हैं, और यहाँ की समाज उस तरह के जीवनशैली को स्वीकार नहीं कर पा रही है। इसलिए, भारतीय समाज में एक निश्चित तरीके से जीने का दबाव आज के युवाओं की पसंद की स्वतंत्रता को दबा रहा है, जिससे वे पश्चिमी देशों की ओर आकर्षित होते हैं जहाँ समाज अधिक उदार और हस्तक्षेप न करने वाला है।
• आसान प्रवास नीतियाँ: विकसित देश प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए प्रवास नीतियों को आसान बना रहे हैं। वे विशेष रूप से एशियाई लोगों को बौद्धिक श्रम के लिए लक्षित कर रहे हैं।
• बेहतर पारिश्रमिक: विकसित देशों द्वारा दिए जाने वाले बेहतर वेतन और जीवन स्तर निश्चित रूप से प्रवास का एक प्रमुख कारण है।

ब्रेन ड्रेन का भारतीय स्वास्थ्य क्षेत्र पर प्रभाव

भारत से स्वास्थ्य कर्मियों का प्रवासन GCC और पश्चिमी देशों में दशकों से हो रहा है। यह नर्सों और डॉक्टरों की कमी का एक हिस्सा है। सरकारी रिपोर्टों के अनुसार, भारत में प्रति 1,000 जनसंख्या पर 1.7 नर्स हैं और डॉक्टर-रोगी अनुपात 1:1,404 है, जो कि WHO मानक के अनुसार प्रति 1,000 जनसंख्या पर तीन नर्सों और 1:1,100 के डॉक्टर-रोगी अनुपात से काफी नीचे है। स्वास्थ्य कर्मियों के प्रवासन से जुड़े मजबूत खिंचाव कारक हैं, जैसे उच्च वेतन और गंतव्य देशों में बेहतर अवसर। लेकिन धक्का कारक अक्सर इन कार्यकर्ताओं को विदेश में प्रवास के लिए प्रेरित करते हैं। भारत में नर्सों के मामले में, निजी क्षेत्र में कम वेतन और सार्वजनिक क्षेत्र में अवसरों की कमी उनके लिए देश के बाहर रोजगार के अवसरों की खोज में बड़ा योगदान देती है। स्वास्थ्य देखभाल में सरकारी निवेश की कमी और सार्वजनिक स्वास्थ्य संस्थानों में नियुक्तियों में देरी ऐसे प्रवास के लिए उत्प्रेरक के रूप में कार्य करती है।

विकसित देशों को अपने स्वास्थ्य कर्मियों को बनाए रखने की अत्यधिक आवश्यकता थी, इसलिए उन्होंने महामारी की शुरुआत में प्रवासी-हितैषी नीतियाँ अपनाई।

OECD देशों ने स्वास्थ्य पेशेवरों को यात्रा प्रतिबंधों से नौकरी के प्रस्ताव से छूट दी। कुछ देशों ने लॉकडाउन अवधि के दौरान स्वास्थ्य कर्मियों के वीज़ा आवेदन भी संसाधित किए। ब्रिटेन ने इस वर्ष अक्टूबर से पहले समाप्त होने वाले वीज़ा वाले योग्य विदेशी स्वास्थ्य कर्मियों और उनके आश्रितों को एक वर्ष का मुफ्त वीज़ा विस्तार दिया है। फ्रांस ने महामारी के दौरान फ्रंटलाइन प्रवासी स्वास्थ्य कर्मियों को नागरिकता की पेशकश की है।

भारतीय सरकार की ब्रेन ड्रेन को रोकने की नीतियाँ दीर्घकालिक समाधान प्रदान नहीं करतीं, बल्कि ये प्रतिबंधात्मक हैं।

• 2014 में, अमेरिका में प्रवास करने वाले डॉक्टरों को कोई आपत्ति न होने का प्रमाण पत्र (NORI) जारी करना बंद कर दिया गया। NORI प्रमाण पत्र उन डॉक्टरों के लिए आवश्यक है जो J1 वीजा पर अमेरिका में प्रवास करते हैं और तीन साल से अधिक समय तक रहने की इच्छा रखते हैं। सरकार ने नर्सों को प्रवासन जांच आवश्यक (ECR) श्रेणी में शामिल किया है। यह कदम नर्सिंग भर्ती में पारदर्शिता लाने और गंतव्य देशों में नर्सों के शोषण को कम करने के लिए उठाया गया।

स्वास्थ्य देखभाल में बढ़ी हुई निवेश की आवश्यकता है, जो महामारी के दौरान स्पष्ट रूप से दिखाई दी है। 2020 की मानव विकास रिपोर्ट में दिखाया गया है कि भारत में प्रति 10,000 लोगों पर केवल पाँच अस्पताल बेड हैं, जो दुनिया में सबसे कम है। सार्वजनिक क्षेत्र में स्वास्थ्य देखभाल में बढ़ा हुआ निवेश आवश्यक है, क्योंकि इससे स्वास्थ्य कर्मियों के लिए रोजगार के अवसर बढ़ेंगे।

संबंधित अवधारणाएँ: ब्रेन गेन और रिवर्स ब्रेन ड्रेन ऐसे प्रवासों के कुछ सकारात्मक परिणाम हैं, जिन्हें ब्रेन गेन और रिवर्स ब्रेन ड्रेन सिद्धांतों के तहत संक्षिप्त किया जा सकता है।

• कौशल वाले श्रमिकों का अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आंदोलन उन देशों के लिए ब्रेन गेन का प्रतिनिधित्व करता है जो उनके कौशल का लाभ उठाते हैं। विदेश जाने वाली युवा जनसंख्या के पास कौशल का एक बहुत सीमित सेट होता है। वे उच्च शिक्षा और नौकरी के अनुभव के माध्यम से विदेश में अपने कौशल में सुधार करते हैं, इसलिए जब वे वापस लौटते हैं, तो वे ब्रेनपावर लेकर आते हैं। कुछ इसे ब्रेन सर्कुलेशन भी कहते हैं। इसके बाद, कुशल और अकुशल व्यक्तियों के आंतरिक प्रवास ने प्रमुख औद्योगिक/तकनीकी केंद्रों का निर्माण किया है।

• जब पेशेवर कुछ वर्षों के अनुभव के बाद अपने देश लौटते हैं और व्यवसाय शुरू करते हैं, अनुसंधान विश्वविद्यालय में शामिल होते हैं, या अपने देश में किसी MNC में काम करते हैं, तो इसे “रिवर्स ब्रेन ड्रेन” कहा जाता है। रिवर्स ब्रेन ड्रेन तब होता है जब मानव पूंजी अधिक विकसित देश से कम विकसित या तेजी से विकसित होने वाले देश में पीछे की ओर स्थानांतरित होती है। ये प्रवासी बचत, जिसे रेमिटेंस भी कहा जाता है, जमा करते हैं और विदेश में कौशल विकसित करते हैं और उन्हें अपने देश में उपयोग करते हैं। भारत में दुनिया भर में फैली एक बड़ी प्रवासी भारतीय समुदाय है। अन्य देशों में प्रशिक्षित और स्थित भारतीय कुशल पेशेवर देश के सकारात्मक आर्थिक विकास और STEM क्षेत्र में रोजगार के अवसरों का लाभ उठाने के लिए बढ़ती संख्या में घर लौट रहे हैं। अच्छे कार्य अनुभव और उद्यमिता कौशल वाले लौटने वाले सफल स्टार्ट-अप स्थापित कर रहे हैं, जो उनके वैश्विक नेटवर्क और अंतरराष्ट्रीय उद्यम पूंजी के साथ संबंधों के अतिरिक्त लाभ का उपयोग करते हैं।

सरकार का रुख ब्रेन ड्रेन पर

• भारत में द्वीप citizenship की पेशकश नहीं की जाती है, इसलिए अन्य देशों में नागरिकता की तलाश करने वालों को अपने भारतीय पासपोर्ट का परित्याग करना होगा। हालांकि, जो भारतीय नागरिकता छोड़ते हैं, वे फिर भी भारतीय मूल के विदेशी नागरिक (OCI) कार्ड के लिए आवेदन कर सकते हैं, जो उन्हें भारत में निवास करने और व्यवसाय चलाने का लाभ देता है।
• भारतीय सरकार के पास नागरिकता परित्याग के लिए एक सरल ऑनलाइन प्रक्रिया है, जो यह स्पष्ट करती है कि वे प्रतिभाशाली जनसंख्या के प्रवाह को लेकर चिंतित हैं।
• इसका एक कारण यह हो सकता है कि प्रवासी भारतीयों ने धन भेजने और निवेश के माध्यम से भारत के लिए बड़े वित्तीय संपत्तियों का रूप ले लिया है। एनआरआई धन भेजना (remittances) भारत की विदेशी मुद्रा (forex) प्राप्तियों में एक प्रमुख योगदानकर्ता रहा है, हालांकि यह व्यक्तिगत लाभ के लिए प्रेरित है।

सरकार द्वारा भारत के वैज्ञानिकों को वापस लाने के लिए कुछ योजनाएँ बनाई गई हैं, जैसे:

• ‘रामानुजन फेलोशिप, विज्ञान में नवाचार के लिए प्रेरित अनुसंधान (INSPIRE) कार्यक्रम’ जिसका उद्देश्य भारतीय मूल के वैज्ञानिकों और इंजीनियरों को भारत में वैज्ञानिक अनुसंधान पदों पर लेने के लिए प्रेरित करना है, विशेषकर उन वैज्ञानिकों को जो विदेश से भारत लौटना चाहते हैं।
• रामालिंगस्वामी फेलोशिप, जो उन वैज्ञानिकों के लिए एक मंच प्रदान करती है जो भारत लौटने और वहाँ काम करने के इच्छुक हैं।
• वैश्विक भारतीय वैज्ञानिक (VAIBHAV) शिखर सम्मेलन: इसके तहत, कई विदेशी भारतीय मूल के अकादमिक और भारतीयों ने विभिन्न चुनौतियों के लिए नवोन्मेषी समाधानों पर विचार करने के लिए भाग लिया।
• विज्ञान में परिवर्तनात्मक और उन्नत अनुसंधान के लिए योजना (STARS), अकादमिक और अनुसंधान सहयोग को बढ़ावा देने की योजना (SPARC), और सामाजिक विज्ञान में प्रभावी नीति अनुसंधान (IMPRESS) का सामान्य उद्देश्य भारत-विशिष्ट अनुसंधान को बढ़ावा देना है, चाहे वह सामाजिक हो या शुद्ध विज्ञान।

आगे का रास्ता

भारत को एक ऐसा समग्र वातावरण बनाने के लिए व्यवस्थित परिवर्तनों की आवश्यकता है जो प्रतिभाशाली व्यक्तियों को देश में रहने के लिए प्रेरित करे। सरकार को उन नीतियों को तैयार करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जो परिस्थितियों को बढ़ावा दें:

• जो परिपत्र प्रवासन और वापसी प्रवासन को प्रोत्साहित करती हैं।
• ऐसी नीतियों के माध्यम से जो पेशेवरों को उनकी प्रशिक्षण या अध्ययन की समाप्ति के बाद घर लौटने के लिए प्रेरित करें।
• भारत द्विपक्षीय समझौतों के लिए बातचीत कर सकता है ताकि भेजने वाले और प्राप्त करने वाले देशों के बीच "ब्रेन-शेयर" की नीति बनाई जा सके।