भारत की संघ व्यवस्था | यूपीएससी मुख्य परीक्षा उत्तर लेखन: अभ्यास (हिंदी) - UPSC PDF Download

आपको लगता है कि सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव ने भारत के संघ की प्रकृति को कितनी दूर तक आकार दिया है? अपने उत्तर को मान्य करने के लिए कुछ हालिया उदाहरणों का उल्लेख करें। (UPSC GS2 Mains)

संघवाद का अर्थ है कि केंद्र और राज्यों को अपनी निर्धारित शक्तियों के क्षेत्रों में कार्य करने की स्वतंत्रता होती है, एक-दूसरे के साथ समन्वय में। भारत एक संघीय प्रणाली है लेकिन यह एकात्मक शासन की ओर अधिक झुकी हुई है। इसलिए इसे कभी-कभी अर्ध-फेडरल प्रणाली माना जाता है। स्वतंत्रता के बाद से संघवाद की प्रकृति बदलती रही है, भारत में संघीय इकाइयों के बीच सहयोग, प्रतिस्पर्धा और टकराव का अस्तित्व है।

सहयोगात्मक संघवाद में केंद्र-राज्य और राज्य-राज्य एक क्षैतिज संबंध साझा करते हैं और व्यापक जनहित में सहयोग करते हैं। सहयोगात्मक संघवाद भारतीय संघवाद के सिद्धांतों में से एक के रूप में उभरा है।

• COVID महामारी के दौरान केंद्र-राज्यों का सहयोग और प्रवासी संकट को हल करना, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
• NITI Aayog की स्थापना ने केंद्र और राज्यों के बीच संबंध को फिर से परिभाषित किया। यह राज्यों को राष्ट्रीय नीतियों के निर्माण और कार्यान्वयन में भागीदारी करने में सक्षम बनाता है।
• 14वें वित्त आयोग की सिफारिशों को स्वीकार करना, जिसने वित्त के हस्तांतरण को 32% से 42% तक बढ़ाया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
• विभिन्न केंद्रीय क्षेत्र योजनाओं और केंद्रीय प्रायोजित योजनाओं के कार्यान्वयन में सहयोग।
• गुड्स और सर्विसेज टैक्स (GST) का कार्यान्वयन, जिसमें राज्यों ने कराधान शक्तियों का एक महत्वपूर्ण भाग छोड़ दिया, केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग को दर्शाता है।
• संविधानिक निकाय जैसे अंतर-राज्य परिषद (अनुच्छेद 263) सहयोग को बढ़ावा देते हैं।
• राज्य-राज्य वैधानिक निकाय जैसे क्षेत्रीय परिषदों की स्थापना अंतरराज्यीय सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देने के लिए की गई है। इसका उद्देश्य विकास परियोजनाओं के सफल और त्वरित कार्यान्वयन के लिए राज्यों के बीच सहयोग का वातावरण स्थापित करना है।
• राज्य जैसे ओडिशा, छत्तीसगढ़, आंध्र प्रदेश नक्सलवाद के मुद्दों पर समन्वय और सहयोग कर रहे हैं।

राज्यों के बीच प्रतिस्पर्धा इसलिए उभरी है क्योंकि राज्य स्वयं को धन और निवेश आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं, केंद्र से धन प्राप्त करने और विभिन्न संकेतकों पर प्रदर्शन के आधार पर वित्त आयोग से प्रोत्साहन प्राप्त करने के लिए। प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद का विचार 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद महत्वपूर्ण हो गया।

• NITI Aayog ने प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई - विभिन्न सामाजिक-आर्थिक मानकों पर राज्यों का रैंकिंग करना - स्वास्थ्य सूचकांक - स्वस्थ राज्य, प्रगतिशील भारत रिपोर्ट - स्कूल शिक्षा गुणवत्ता सूचकांक - SDG सूचकांक - आकांक्षी जिलों का परिवर्तन।
• राज्यवार व्यवसाय करने में आसानी का रैंकिंग राज्यों के बीच निवेश आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा की भावना बनाने में मदद करता है।
• स्वच्छ भारत रैंकिंग सिस्टम और निवेश शिखर सम्मेलन निवेश को आकर्षित करने के लिए।
• राज्यों के बीच क्षेत्रीय असंतुलन और असमानताओं को हल करने के लिए प्रतिस्पर्धात्मक संघवाद एक प्रभावी उपकरण बन गया है।

1967 तक स्वतंत्रता के बाद संघीय इकाइयों के बीच लगभग कोई टकराव नहीं था क्योंकि केंद्र और राज्यों में एक ही पार्टी थी। लेकिन 1967 के बाद केंद्र-राज्यों और राज्यों-राज्यों के बीच व्यापक टकराव उत्पन्न हुआ।

• राज्यों पर राष्ट्रपति शासन का लागू होना।
• राजनीतिक कारणों से अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग।
• गवर्नर द्वारा विवेकाधीन शक्तियों का दुरुपयोग।
• केंद्र द्वारा राज्य सूची में अतिक्रमण। उदाहरण के लिए, हाल ही में कृषि कानूनों ने राज्य सूची में हस्तक्षेप किया क्योंकि कृषि और बाजार राज्य के विषय हैं।
• राज्यों को GST मुआवजे - केंद्र सरकार द्वारा GST की कमी के लिए कानूनी प्रतिबद्धता से इनकार।
• 2019 में केरल ने नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी - केंद्र और राज्यों के बीच टकराव को दर्शाता है।
• दक्षिणी राज्यों पर हिंदी भाषा का थोपना। तमिलनाडु जैसे राज्यों ने इस मुद्दे पर लगातार विरोध किया है।
• राज्य-राज्य अंतर-राज्य नदी जल साझा करने के विवाद। उदाहरण के लिए, कावेरी जल विवाद कर्नाटक और तमिलनाडु के बीच, महानदी नदी विवाद ओडिशा और छत्तीसगढ़ के बीच।
• राज्यों के बीच सीमा विवाद। उदाहरण के लिए, कर्नाटक और महाराष्ट्र के बीच बेलगाम सीमा विवाद।

निष्कर्ष: टकराव के मुद्दों को हल करने के लिए, सरकार को सर्कारिया और पंची आयोग की सिफारिशों को अक्षर और भावना में लागू करने की तत्काल आवश्यकता है। भारत जैसे विविध और बड़े देश को संघीय इकाइयों के बीच उचित संतुलन की आवश्यकता है, जो विभिन्न सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करेगा।

कवरेज किए गए विषय - भारत में संघवाद, सहयोगात्मक संघवाद, GST