भारत-यूएस वैश्विक साझेदारी | अंतर्राष्ट्रीय संबंध (International Relations) UPSC CSE PDF Download

भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच संबंधों में तनाव का एक प्रमुख कारण यह है कि वाशिंगटन अभी भी भारत के लिए अपनी वैश्विक रणनीति में ऐसा स्थान खोजने में असमर्थ है, जो भारत की राष्ट्रीय आत्म-सम्मान और महत्वाकांक्षाओं को संतुष्ट कर सके।

भारत के अमेरिका के साथ संबंधों में प्रमुख बदलाव 1998 में पोखरण में भारत के परमाणु परीक्षण के बाद आया। इस घटना से पहले भारत की घरेलू और विदेशी नीति में दो अन्य महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए। शीत युद्ध के बाद, NAM (गैर-अनुरूपित देशों का आंदोलन) की प्रासंगिकता को चुनौती दी गई। दो खेमों की अनुपस्थिति में, किनारे पर रहने या गैर-अनुरूपित रहने का सवाल समझ में नहीं आता था। दूसरी ओर, एक दशक तक चलने वाले BoP (बैलेंस ऑफ पेमेंट) संकट के संदर्भ में, भारत को अपनी आत्मनिर्भरता की रणनीति छोड़नी पड़ी। इसने IMF (अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष) से ऋण लिया और SAPs (संरचनात्मक समायोजन कार्यक्रमों) के बदले में अपनी अर्थव्यवस्था को खोलने की आवश्यकता को स्वीकार किया। ये दो ऐतिहासिक संरचनात्मक परिवर्तन थे, जो भारत को बाहरी दुनिया के साथ जुड़ने के तरीके में बदलाव ला रहे थे और अमेरिका के साथ संबंधों को मजबूत आधार प्रदान कर रहे थे। बंद अर्थव्यवस्था और NAM ने रक्षा, जनसंपर्क, व्यापार संबंधों, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सहयोग को सीमित कर दिया। इसलिए, परमाणु परीक्षण के संदर्भ में, अमेरिका के पास दो विकल्प थे: एक था भारत पर प्रतिबंध लगाना और दूसरा था भारत के साथ रचनात्मक रूप से जुड़ना, इसे एक परमाणु हथियार राज्य के रूप में स्वीकार करना। अमेरिका ने पहले विकल्प का प्रयोग किया और बाद में दूसरे विकल्प पर समझौता किया। भारत और अमेरिका के बीच रणनीतिक साझेदारी।

• यह नहीं कहा जा सकता कि अमेरिका ने केवल अपनी इच्छाओं के कारण भारत के साथ संबंध बनाए, बल्कि इस तथ्य को भी स्वीकार करना होगा कि नए सहस्त्राब्दी के पहले दशक में अंतरराष्ट्रीय स्थिति ने महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। 9/11 ने अमेरिका के लिए नए जुड़ाव के क्षेत्र खोले।
• यह आतंकवाद से निपटने के अपने प्रयास में दक्षिण एशिया के करीब आया। साथ ही, चीन भी उभर रहा था। यह दक्षिण चीन सागर में अपनी स्थिति को मजबूत कर रहा था। यह द्वीपों पर अजीब दावा कर रहा था, पानी में मनमाने तरीके से रेखाएँ खींच रहा था ताकि अन्य देशों को बाहर रखा जा सके, अन्य तटीय देशों के क्षेत्रीय जल के साथ छेड़खानी कर रहा था, सैन्य ठिकाने बना रहा था, बंदरगाह विकसित कर रहा था आदि।
• यह कुल मिलाकर वह स्थिति थी जिसमें अमेरिका ने अपने वैश्विक वर्चस्व के लिए अपने हितों को खतरे में देखा और समझा कि उसे अटलांटिक और मध्य पूर्व से एशिया-प्रशांत की ओर अपने ध्यान को स्थानांतरित करने की आवश्यकता है। उसे वहां मौजूद होना आवश्यक था। यही वह तत्व था जिसने पिछले दो दशकों में अमेरिका की वैश्विक रणनीति को प्रेरित किया।

अमेरिका की वैश्विक रणनीति और इसमें भारत की स्थिति

• इस संदर्भ में, भारत अमेरिका का एक स्वाभाविक साथी प्रतीत होता है। पुराने अवरोध जैसे NAM, बंद अर्थव्यवस्था आदि समाप्त हो गए हैं और उभरती आवश्यकताएँ वास्तविकतावादी गणनाओं के आधार पर संबंधों को प्रेरित कर रही हैं। भारत की एक उभरती शक्ति के रूप में आकांक्षाओं और चीन के शांतिपूर्ण विकास तथा एशिया-प्रशांत में नियम आधारित व्यवस्था बनाए रखने में सामान्य हितों को ध्यान में रखते हुए, भारत-अमेरिका की निकटता तार्किक हो गई।
• पाकिस्तान: अमेरिका ने पाकिस्तान को आतंकवाद से लड़ने के लिए जो सहायता दी थी, उसे कम कर दिया, जिससे पाकिस्तान पर FATF की रोकथाम का दबाव बढ़ा। UN द्वारा जैश-ए-मोहम्मद के नेता मसूद अजहर को अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी के रूप में सूचीबद्ध करना भारत के लिए अमेरिका के अविचारपूर्ण समर्थन का उदाहरण है।
• इस दिशा में, अमेरिका ने भारत के साथ नागरिक परमाणु समझौता किया। इसने भारत को क्षेत्र की अन्य दो लोकतंत्रों, अर्थात् ऑस्ट्रेलिया और जापान, के साथ मिलकर एक चौकोणीय पहल बनाने में शामिल किया। भारत को 2016 में अमेरिका का एक प्रमुख रक्षा साझेदार घोषित किया गया।
• कुछ समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए जैसे COMCASA, LEMOA आदि, जो रक्षा और तकनीकी इनपुट प्रदान करते हैं, जो केवल अमेरिका के सहयोगियों के लिए उपलब्ध हैं। इसे NSG, UNSC आदि जैसे उच्च मंचों में प्रवेश के लिए समर्थन मिला। अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद पर हमारा दृष्टिकोण लगभग समान था।
• भारत हाल ही में GSP के लाभ का लाभ उठा रहा था, जिससे हमारे निर्यात अमेरिका के बाजारों में अधिक प्रतिस्पर्धी हो गए। ये सभी कदम अमेरिका और भारत को भौतिक और भावनात्मक रूप से करीब लाते हैं। अमेरिका के प्रति शीत युद्ध संबंधी संदेह में बड़ी कमी आई है।
• लेकिन सब कुछ उतना सुखद नहीं है जितना दिखता है। अमेरिका और भारत के बीच लगभग सभी रणनीतिक साझेदारी के क्षेत्रों में मतभेद हैं।
• ईरान के साथ अपने संबंधों में, भारत अमेरिकी प्रतिबंधों के कारण बाधित है। कृषि, ई-कॉमर्स, IPR व्यवस्था, घरेलू हितों के संरक्षण के क्षेत्रों में हमारी आर्थिक नीतियाँ अमेरिका के नव-उदारवादी सिद्धांत के साथ अच्छी तरह से मेल नहीं खातीं।
• हाल ही में अमेरिका का JCPOA, जिसे ईरान परमाणु समझौता भी कहा जाता है, से बाहर निकलना और ईरान पर प्रतिबंध लगाना, जो भारत को तेल का प्रमुख निर्यातक है और भारत का एक रणनीतिक साथी (चाबहार पोर्ट) है, जिसके साथ हम सभ्यता के संबंध साझा करते हैं, ने हमारे ईरान के साथ संबंधों को नकारात्मक रूप से प्रभावित किया है।
• हम जलवायु परिवर्तन से निपटने में एक ही पृष्ठ पर नहीं हैं। ट्रंप की अमेरिका फर्स्ट नीति हमें GSP के लाभ से वंचित करने की इच्छुक है। हमारी कश्मीर नीति को अमेरिका का पूर्ण समर्थन नहीं मिल रहा है।
• यह समझना महत्वपूर्ण है कि भारत- अमेरिका संबंधों में ये असुविधाएँ अमेरिका की वैश्विक रणनीति और भारत के हितों के बीच असंगति का उपोत्पाद हैं। CAATSA भारत को अपमानित करता है और उसकी रणनीतिक स्वायत्तता पर सवाल उठाता है।
• पाकिस्तान अमेरिका के लिए अफगानिस्तान मुद्दे से निपटने में महत्वपूर्ण है। ईरान-अमेरिका की शत्रुता बहुत पुरानी है। जलवायु परिवर्तन को नकारने से अमेरिका अपनी आर्थिक महाशक्ति की स्थिति को खोना नहीं चाहता। अमेरिका का संरक्षणवाद ट्रंप के अधीन एक लेन-देन संबंध की भावना से प्रेरित है। कृषि उत्पादों के प्रति हमारा सार्वजनिक भलाई का दृष्टिकोण अमेरिका के नव-उदारवादी दृष्टिकोण के साथ मेल नहीं खाता।

निष्कर्ष: इस प्रकार, हम निष्कर्ष निकालते हैं कि अमेरिका और भारत के बीच संबंध उन क्षेत्रों द्वारा संचालित होते हैं जहां हमारे हित एकत्र होते हैं। अमेरिका अंततः अपने राष्ट्रीय हितों की रक्षा कर रहा है और भारत भी ऐसा ही कर रहा है। जहाँ वे असहमत होते हैं, वहाँ अमेरिका की शक्ति अपना रास्ता बनाती है। अमेरिकी नीति हमेशा इस वास्तविकतावादी सिद्धांत पर आधारित रही है। भारत को यह समझने की आवश्यकता है कि विदेश नीतियाँ हितों द्वारा संचालित होती हैं, न कि आदर्शों द्वारा।

कवरे गए विषय:FATF, वैश्विक आतंकवाद, NAM