भारत सरकार की संगठनात्मक संरचना: सारांश | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

द्वितीय ARC के दृष्टिकोण पर संगठनात्मक संरचना

इस रिपोर्ट में आयोग ने भारत सरकार की संगठनात्मक संरचना और कार्यप्रणाली की समीक्षा की है ताकि इसे अधिक सक्रिय, उत्तरदायी, जवाबदेह और कुशल बनाया जा सके। आयोग ने विभिन्न मंत्रालयों/विभागों की भूमिकाओं को पुनर्परिभाषित करने का प्रयास किया है ताकि प्रशासन के नए और उभरते चुनौतियों का सामना किया जा सके, जिसके लिए उनके बीच सहयोग और समन्वय की अधिक आवश्यकता है। इसके अलावा, आयोग ने विभिन्न मंत्रालयों और विभागों की प्रक्रियाओं और आंतरिक संरचनाओं का विश्लेषण किया है ताकि विभागों को अधिक नवाचारपूर्ण और प्रभावी तरीके से कार्य करने के लिए प्रेरित किया जा सके। आयोग यह मानता है कि संरचनात्मक सुधार आवश्यक हैं, लेकिन वे अकेले शासन में सुधार के लिए पर्याप्त नहीं हैं और इसलिए इन्हें अन्य सुधार उपायों की श्रृंखला द्वारा पूरा करने की आवश्यकता है। आयोग ने अपने अन्य रिपोर्टों में ऐसे उपायों पर चर्चा की है। यह आवश्यक है कि सभी सुधार पहलों को बेहतर शासन प्राप्त करने के लिए समन्वित तरीके से लागू किया जाए।

ARC की संगठनात्मक संरचना पर सिफारिशों का सारांश

• सरकारी कार्यों का युक्तिकरण: भारत सरकार को मुख्य कार्यों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। सभी स्तरों पर सरकार को उप-निर्णय के सिद्धांत द्वारा मार्गदर्शित होना चाहिए - जिसमें विकेंद्रीकरण/प्रतिनिधित्व या कार्यों को अलग करने का समावेश हो।
• मंत्रालयों और विभागों का पुनर्गठन: मंत्रालय की अवधारणा को पुनर्परिभाषित करने की आवश्यकता है। एक मंत्रालय का अर्थ होगा विभागों का एक समूह जिनके कार्य और विषय निकटता से संबंधित हैं और जिन्हें समग्र नेतृत्व और समन्वय प्रदान करने के उद्देश्य से एक पहले या समन्वय मंत्री को सौंपा जाता है। भारत सरकार की संरचना को निकटता से संबंधित विषयों को एक साथ समूहित करके युक्तिकृत किया जाना चाहिए ताकि मंत्रालयों की संख्या 20-25 तक कम हो सके।
• नीति विश्लेषण पर ध्यान केंद्रित करना: मंत्रालयों/विभागों को निम्नलिखित पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए:
  • नीति विश्लेषण, योजना, नीति निर्माण और रणनीतिक निर्णय
  • बजट और संसदीय कार्य
  • प्रणालियों और प्रक्रियाओं के माध्यम से कार्यान्वयन की निगरानी
  • प्रमुख कर्मियों की नियुक्तियाँ
  • समन्वय
  • मूल्यांकन
• नीति मूल्यांकन: प्रत्येक विभाग को नीति मूल्यांकन के लिए एक प्रणाली पेश करनी चाहिए जो निर्धारित समय के अंत में किया जाए। सभी प्रासंगिक नीतियों को ऐसे मूल्यांकन के निष्कर्षों के प्रकाश में अद्यतन किया जाना चाहिए।
• प्रभावी कार्यकारी एजेंसियों का निर्माण: कार्यकारी एजेंसियों के संस्थागत ढांचे को डिजाइन करते समय स्वायत्तता और जवाबदेही के बीच सही संतुलन स्थापित करना आवश्यक है।
• मंत्रालयों का पुनर्गठन: प्रत्येक विभाग को सभी स्तरों पर निर्णय लेने के लिए एक विस्तृत प्रतिनिधित्व योजना निर्धारित करनी चाहिए ताकि निर्णय सबसे उपयुक्त स्तर पर लिया जा सके।
• समन्वय तंत्र: यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि मौजूदा समन्वय तंत्र जैसे मंत्रियों का समूह और सचिवों की समिति प्रभावी रूप से कार्य करें और मुद्दों के शीघ्र समाधान में मदद करें।
• प्रभावी नियामक ढांचे का निर्माण: एक नियामक की स्थापना से पहले एक विस्तृत समीक्षा होनी चाहिए ताकि यह तय किया जा सके कि संबंधित क्षेत्र में नीति शासन ऐसा है कि एक नियामक नीति उद्देश्यों को बेहतर ढंग से पूरा कर सकता है।