महिलाओं के लिए राष्ट्रीय नीति | भारतीय समाज (Indian Society) UPSC CSE PDF Download

महिला नीति – क्या यह भारत में महिलाओं की स्थिति को बदलेगा?

भारत में महिलाओं की स्थिति प्राचीन काल से लेकर मध्यकाल तक गिरती रही है – जब तक कि विभिन्न सुधारकों द्वारा समान अधिकारों को बढ़ावा नहीं दिया गया। लेकिन आज भी, महिलाएं असमानता और अधीनता का सामना कर रही हैं। इस संदर्भ में राष्ट्रीय महिला नीति 2016 महत्वपूर्ण है।

राष्ट्रीय महिला नीति 2016

2016 में, भारत की संघ सरकार ने महिलाओं के सशक्तिकरण के लिए एक "सामाजिक रूप से समावेशी अधिकार-आधारित दृष्टिकोण" अपनाते हुए राष्ट्रीय महिला नीति का मसौदा जारी किया। इसे महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MWCD) द्वारा जारी किया गया था।

भारत में महिलाओं की स्थिति

• प्राचीन भारत में, यह माना जाता है कि महिलाओं को पुरुषों के समान स्थिति प्राप्त थी - विशेष रूप से प्रारंभिक वेदिक काल में।
• लेकिन मनुस्मृति के आगमन के साथ, महिलाओं की स्थिति को पुरुषों की तुलना में अधीनस्थ स्थिति में ले जाया गया।
• मध्यकाल में, मुस्लिम शासकों के आगमन के साथ महिलाओं की स्थिति और भी बिगड़ गई।
• राजा राम मोहन राय जैसे सुधारकों ने महिलाओं के उत्थान और सशक्तिकरण के लिए कार्य किया।
• भारत के संविधान ने महिलाओं की ज़रूरतों पर विशेष ध्यान दिया है ताकि वे पुरुषों के साथ समान स्तर पर अपने अधिकारों का प्रयोग कर सकें और राष्ट्रीय विकास में भाग ले सकें।

भारतीय संविधान में महिलाओं के अधिकारों की सुरक्षा के लिए प्रावधान

संविधान महिलाओं के लिए भारत में विशेष प्रावधान बनाने का प्रयास करता है।

प्रस्तावना

भारत के संविधान की प्रस्तावना न्याय, सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक; स्थिति और अवसर की समानता और व्यक्ति की गरिमा की आश्वासन देती है। इस प्रकार यह पुरुषों और महिलाओं को समान मानती है।

मूल अधिकार

• अनुच्छेद 14 महिलाओं को समानता का अधिकार सुनिश्चित करता है।
• अनुच्छेद 15(1) विशेष रूप से लिंग के आधार पर भेदभाव को प्रतिबंधित करता है।
• अनुच्छेद 15(3) राज्य को महिलाओं के पक्ष में सकारात्मक कार्रवाई करने का अधिकार देता है।
• अनुच्छेद 16 सभी नागरिकों के लिए रोजगार या किसी कार्यालय में नियुक्ति के मामलों में समान अवसर की गारंटी देता है।

राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांत

• अनुच्छेद 39 (क) यह निर्धारित करता है कि राज्य पुरुषों और महिलाओं के लिए समान रूप से पर्याप्त जीविका के साधनों का अधिकार सुनिश्चित करने की नीति अपनाए।
• अनुच्छेद 39 (घ) पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए समान कार्य के लिए समान वेतन की अनिवार्यता करता है।
• अनुच्छेद 42 यह सुनिश्चित करता है कि राज्य न्यायसंगत और मानवता के अनुकूल कार्य परिस्थितियों और मातृत्व राहत के लिए प्रावधान करे।

भारत को महिलाओं के लिए राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता क्यों है?

• भारत में महिलाओं पर प्रभाव डालने वाले मुद्दों की दीर्घकालिक प्रकृति को देखते हुए, सभी क्षेत्रों में महिलाओं के समग्र विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रक्रियाओं को सशक्त करने की आवश्यकता है। इसके लिए संबंधित मंत्रालयों/विभागों की योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए समन्वित दृष्टिकोण और सामाजिक परिवर्तन के लिए अनुकूल वातावरण का निर्माण करना आवश्यक है।
• हालांकि राज्य ने भारत में महिलाओं की भलाई के लिए विशेष उपाय किए हैं, फिर भी उन्हें गरीबी के स्त्रीकरण, सामाजिक क्षेत्रों में अपर्याप्त निवेश, महिलाओं के खिलाफ बढ़ती हिंसा और समाज में महिलाओं की रूढ़िवादी छवि जैसी समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है।
• 2001 से, जब भारत में महिलाओं के सशक्तिकरण के लिए अंतिम राष्ट्रीय नीति तैयार की गई थी, तब महिलाओं के सशक्तिकरण का विचार कल्याण लाभ प्राप्त करने वालों से विकास प्रक्रिया में उनकी भागीदारी की आवश्यकता की ओर बदल गया है, जिसमें अधिकारों की बड़ी मात्रा शामिल है। यह मसौदा नीति इस बदलाव को संबोधित करने का प्रयास करती है। यह अगले 15-20 वर्षों में भारत में महिलाओं के प्रति सरकार की कार्रवाई को परिभाषित करेगी।

महिलाओं के लिए पिछले कानून और नीतियाँ

• 1976 में, राष्ट्रीय कार्य योजना (National Plan of Action) लागू की गई, जो महिलाओं के लिए संयुक्त राष्ट्र के 'महिलाओं के लिए विश्व कार्य योजना' के आधार पर दिशानिर्देश प्रदान करती थी। इसमें स्वास्थ्य, परिवार नियोजन, पोषण, शिक्षा, रोजगार, कानून और सामाजिक कल्याण के क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दिया गया ताकि महिलाओं के लिए कार्य कार्यक्रमों का निर्माण और कार्यान्वयन किया जा सके।
• 7वें योजना अवधि के दौरान, 1986 में राष्ट्रीय शिक्षा नीति (National Policy on Education) अपनाई गई, जिसका मुख्य उद्देश्य महिलाओं को शैक्षिक अवसर प्रदान करना था।
• 1992 के 73वें और 74वें संविधान संशोधन अधिनियमों के माध्यम से स्थानीय निकायों में महिलाओं को दी गई आरक्षण ने उन्हें लोकतांत्रिक संस्थाओं को मजबूत करने के लिए देश के प्रयासों के केंद्र में लाने में सक्षम बनाया।
• भारत सरकार ने 2001 में महिलाओं के सशक्तिकरण के लिए राष्ट्रीय नीति (National Policy for Empowerment of Women) अपनाई, जिसका उद्देश्य महिलाओं की प्रगति, विकास और सशक्तिकरण लाना और महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव को समाप्त करना था। यह महिलाओं पर विशेष ध्यान केंद्रित करते हुए समावेशी विकास प्राप्त करने की दिशा में निर्देशित थी।
• भारत कई UN सम्मेलनों का हस्ताक्षरकर्ता है, विशेष रूप से सभी प्रकार के भेदभाव के खिलाफ महिलाओं की समाप्ति पर कन्वेंशन (CEDAW), बीजिंग कार्य योजना (Beijing Platform for Action) और बच्चों के अधिकारों पर कन्वेंशन।

भारत में महिलाओं के लिए कल्याणकारी योजनाएँ

बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ

• यह योजना लड़की के जीवित रहने, सुरक्षा और शिक्षा सुनिश्चित करने के लिए समन्वित और समवर्ती प्रयासों की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करती है।

महिलाओं के लिए प्रशिक्षण और रोजगार कार्यक्रम (STEP)

• यह 1986-87 में शुरू की गई एक केंद्रीय क्षेत्र योजना है, जो गरीब और संपत्ति-रहित महिलाओं के कौशल को उन्नत करने और उन्हें स्थायी आधार पर रोजगार प्रदान करने का प्रयास करती है। इसमें महिलाओं को व्यवहार्य सहकारी समूहों में संगठित किया जाता है, विपणन संबंधों को मजबूत किया जाता है, समर्थन सेवाएँ प्रदान की जाती हैं और ऋण तक पहुँच सुनिश्चित की जाती है।

राजीव गांधी योजना (RGSEAG) किशोरियों के सशक्तिकरण के लिए – 'साबला'

केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित योजना जिसका उद्देश्य पोषण संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करना और 16 वर्ष से अधिक आयु की लड़कियों को आर्थिक सशक्तिकरण के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रदान करना है।

राष्ट्रीय महिला कोष – (National Credit Fund for Women)

• राष्ट्रीय महिला कोष (National Credit Fund for Women) की स्थापना 1993 में 31 करोड़ रुपये की राशि के साथ की गई थी, जो कि गरीब महिलाओं द्वारा देश के औपचारिक वित्तीय प्रणाली से सूक्ष्म-ऋण प्राप्त करने में आने वाली सामाजिक-आर्थिक बाधाओं को ध्यान में रखते हुए की गई थी, विशेष रूप से ग्रामीण और असंगठित क्षेत्रों में।

इंदिरा गांधी मातृत्व सहयोग योजना (IGMSY) – शर्तीय मातृत्व लाभ (CMB) योजना

• यह गर्भवती और स्तनपान कराने वाली महिलाओं के लिए एक शर्तीय नकद अंतरण योजना है, जिसका उद्देश्य बेहतर स्वास्थ्य और पोषण के लिए नकद प्रोत्साहन प्रदान करके गर्भवती और स्तनपान कराने वाली माताओं के लिए अनुकूल वातावरण में योगदान करना है।

उज्ज्वला योजना

• उज्ज्वला एक व्यापक योजना है जिसे 2007 में वाणिज्यिक यौन शोषण के शिकार महिलाओं के तस्करी की रोकथाम, बचाव, पुनर्वास और पुनः एकीकरण के लिए शुरू किया गया था।

स्वाधार (कठिन परिस्थितियों में महिलाओं के लिए योजना)

• यह योजना विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में, जैसे कि विधवाएं, असहाय और परित्यक्त महिलाएं, पूर्व कैदियों, यौन शोषण और अपराधों की पीड़िताओं, जिनमें से कुछ वेश्यालयों से तस्करी और बचाई गई हैं, प्रवासी या शरणार्थी महिलाएं जो प्राकृतिक आपदाओं के कारण बेघर हो गई हैं, के संरक्षण पर केंद्रित है।

महिलाओं के लिए ड्राफ्ट राष्ट्रीय नीति की मुख्य विशेषताएँ, 2016

यह नीति लगभग पाम राजपूत समिति की रिपोर्ट पर आधारित है, जिसे MWCD (महिला और बाल विकास मंत्रालय) ने 2012 में स्थापित किया था, जिसने 2016 में अपनी सिफारिशें प्रस्तुत कीं, जिसमें महिलाओं के लिए एक राष्ट्रीय नीति और महिलाओं के खिलाफ हिंसा समाप्त करने के लिए एक कार्य योजना का सुझाव दिया गया था।

• मातृत्व और प्रीनेटल मृत्यु दर एक प्राथमिकता क्षेत्र बने रहेंगे, जो सुरक्षित प्रसव और आपातकालीन प्रसूति देखभाल के लिए समन्वित परिवहन प्रणाली पर ध्यान केंद्रित करेगा, जिसे कठिन, दूरदराज और पृथक क्षेत्रों में उपलब्ध कराया जाएगा।
• यह “एक जेंडर परिवर्तनकारी स्वास्थ्य रणनीति” लागू करने का उद्देश्य रखता है, जो परिवार नियोजन प्रयासों को महिला नसबंदी से पुरुष नसबंदी की ओर स्थानांतरित करता है।
• यह सभी आयु की महिलाओं के पोषण को प्राथमिकता देने और 60 वर्ष से ऊपर की महिलाओं के लिए वृद्ध चिकित्सा सेवाओं को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करता है, जो जनसंख्या का 8.4% बनाती हैं।
• यह “इनोवेटिव परिवहन मॉडल” जैसे “क्लस्टर पूलिंग ऑफ मिनीबस” का सुझाव देकर घर से स्कूल तक की दूरी को पार करने की समस्या का समाधान करने का प्रयास करता है ताकि अधिक लड़कियों को माध्यमिक विद्यालयों में नामांकित किया जा सके और वर्तमान छात्राओं को बनाए रखा जा सके।
• नीति में Advocacy, जागरूकता जनित कार्यक्रमों और सामुदायिक कार्यक्रमों के माध्यम से पुरुषों और लड़कों को शामिल करने की बात की गई है, ताकि युवा उम्र से ही पुरुषों में महिलाओं के प्रति सम्मान पैदा किया जा सके।
• यह यह भी ध्यान में रखता है कि अधिक महिलाएं कृत्रिम प्रजनन तकनीकों का सहारा ले रही हैं। यह सरोगेट माताओं, कमीशनिंग माताओं और सरोगेसी के माध्यम से जन्मे बच्चों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के प्रयासों का प्रस्ताव करता है।
• यह “एक व्यापक सामाजिक सुरक्षा तंत्र” डिजाइन करने का उल्लेख करता है, ताकि विधवाओं, एकल, deserted, अलग और तलाकशुदा महिलाओं की कमजोरियों का समाधान किया जा सके और उनके लिए अवसर सृजित किए जा सकें, जैसे वृंदावन में विधवाओं और अन्य कमजोर महिलाओं के लिए 1000 कमरों का आश्रय बनाना।
• एक अन्य चिंता का क्षेत्र, जिस पर नीति ध्यान केंद्रित करती है, वह महिलाओं की तस्करी है। ड्राफ्ट नीति में महिलाओं के खिलाफ हिंसा पर एक संगत और व्यापक डेटाबेस विकसित करने, महिलाओं के खिलाफ हिंसा के प्रति (कानून) प्रवर्तन एजेंसियों की प्रतिक्रिया की सख्त निगरानी, महिलाओं के खिलाफ घातक अपराधों का समयबद्ध परीक्षण, नारी अदालतों और पारिवारिक अदालतों को मजबूत करने के प्रयास शामिल हैं।
• यह कार्यबल और राजनीति में महिलाओं की भागीदारी बढ़ाने (जरूरत आधारित प्रशिक्षण के माध्यम से), लिंग आधारित वेतन अंतर को कम करने, महिलाओं के लिए उद्यमिता के अवसर सृजित करने (E-haats जैसे योजनाओं के माध्यम से), महिलाओं के अप्रत्यक्ष काम (घर पर) को आर्थिक और सामाजिक मूल्य के संदर्भ में मान्यता देने, कृषि में लिंग समानता प्राप्त करने, महिलाओं के अचल संपत्तियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए कानूनी प्रावधानों का प्रभावी कार्यान्वयन और पारंपरिक, नए और उभरते क्षेत्रों में महिलाओं के कौशल विकास पर ध्यान केंद्रित करता है।
• नीति सुरक्षा वातावरण को बेहतर बनाने के लिए पहलों पर ध्यान केंद्रित करती है, जैसे एक स्टॉप सेंटर, महिला हेल्पलाइन, महिला पुलिस स्वयंसेवक, पुलिस बल में महिलाओं का आरक्षण, मोबाइल फोन में पैनिक बटन के माध्यम से तात्कालिक प्रतिक्रिया तंत्र बनाना, सार्वजनिक और निजी परिवहन और सार्वजनिक स्थानों में निगरानी तंत्र।

निष्कर्ष

यद्यपि यह नीति महिलाओं के अधिकारों के प्रति संवेदनशीलता और सशक्तिकरण की दिशा में प्रयासरत है, यह वैवाहिक बलात्कार के मुद्दे पर मौन है। पारंपरिक महिलाओं के सशक्तिकरण कार्यक्रमों के अतिरिक्त, यह नीति “नए सहस्त्राब्दी के”, और “तेजी से बदलते वैश्विक और राष्ट्रीय परिदृश्य” द्वारा लाए गए लिंग भूमिकाओं की जटिलताओं को मान्यता देने का दावा करती है।

हालांकि, केवल कानून बनाना पर्याप्त नहीं है। महिलाओं के प्रति सामाजिक दृष्टिकोण में परिवर्तन लाने की आवश्यकता है, साथ ही पुरुषों और लड़कों के व्यवहार में भी बदलाव लाने की जरूरत है, साथ ही परिवार और महिलाओं के संगठनों की संस्थाओं में भी। केवल तभी हम महिलाओं को पुरुषों के समान अधिकार और प्रावधानों की दिशा में आगे बढ़ सकते हैं।