रामेश सिंह का सारांश: आर्थिक योजना | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

इस परिचय में, हम आर्थिक योजना की दुनिया में प्रवेश कर रहे हैं—जो देशों के पैसे और संसाधनों के प्रबंधन में एक महत्वपूर्ण पहलू है। भारत ने स्वतंत्रता मिलने के बाद से इसे अपनाया है, और हम इसके बारे में विस्तार से जानेंगे। हम इसके मूल तत्वों को समझेंगे, जैसे कि देश ऐसा क्यों करते हैं और यह कैसे काम करता है। इसके अलावा, हम इसे समझाने के लिए भारत और अन्य प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के उदाहरणों का उपयोग करेंगे। इसे समझने के लिए एक आधारभूत रूप में देखें कि योजना भारत के भविष्य को कैसे आकार देती है।

परिभाषा

परिभाषा

• आर्थिक योजना की परिभाषा: H.D. Dickinson की परिभाषा: आर्थिक योजना में प्रमुख आर्थिक निर्णय लेना शामिल है, जैसे कि क्या और कितना उत्पादन करना है, और इसे किसे आवंटित करना है, विशेष प्राधिकरण द्वारा। ये निर्णय समग्र आर्थिक प्रणाली की गहन समझ पर आधारित होते हैं। राष्ट्रीय योजना समिति द्वारा परिभाषा: योजना, विशेष रूप से लोकतांत्रिक सेटअप में, विशेषज्ञों द्वारा मार्गदर्शित तकनीकी प्रक्रिया है। यह उपभोग, उत्पादन, निवेश, व्यापार, और आय वितरण को कवर करती है, जो प्रतिनिधि निकायों द्वारा निर्धारित सामाजिक लक्ष्यों के साथ मेल खाती है। यह न केवल आर्थिक पहलुओं पर बल्कि सांस्कृतिक, आध्यात्मिक, और मानव मूल्यों पर भी जोर देती है।
• भारत में आर्थिक योजना का विकास: 1930 के दशक के अंत में, भारत में इस बात पर सहमति थी कि स्वतंत्रता मिलने के बाद यह एक योजनाबद्ध अर्थव्यवस्था अपनाएगा। 1950 के दशक की शुरुआत में स्थापित भारतीय योजना आयोग ने योजना को स्पष्ट लक्ष्यों को निर्धारित करने और उन्हें प्राप्त करने की रणनीतियों का निर्माण करने के रूप में परिभाषित किया। इसने तर्कसंगत समस्या समाधान और साधनों और उद्देश्यों के समन्वय पर जोर दिया।
• आर्थिक योजना का उद्देश्य और प्रक्रिया: आर्थिक योजना का उद्देश्य उपलब्ध संसाधनों का कुशलता से उपयोग करके स्पष्ट लक्ष्यों को प्राप्त करना है। सरकार विकासात्मक उद्देश्यों को निर्धारित करती है और विभिन्न आर्थिक चर जैसे आय, उपभोग, रोजगार, बचत, निवेश, और व्यापार को प्रभावित और नियंत्रित करने के लिए समय के साथ आर्थिक निर्णय-निर्माण का समन्वय करती है।
• आर्थिक योजनाओं के प्रकार: व्यापक योजनाएँ: अर्थव्यवस्था के सभी प्रमुख पहलुओं को कवर करती हैं। आंशिक योजनाएँ: कृषि, उद्योग, या सार्वजनिक क्षेत्र जैसे विशिष्ट क्षेत्रों पर केंद्रित होती हैं। योजनाएँ विशिष्ट लक्ष्यों और उन्हें प्राप्त करने के लिए रणनीतियों को निर्धारित करती हैं।
• योजना का विकास: योजना का सिद्धांत विभिन्न देशों में व्यावहारिक अनुभवों से उत्पन्न हुआ, जिसे बाद में सिद्धांतबद्ध किया गया। योजना समय के साथ विकसित हुई और अनुभवों और बदलती जरूरतों के आधार पर देशों में भिन्नता रखती है।

हमारी कार्यशील परिभाषा के अनुसार, हम योजना के बारे में निम्नलिखित बातें देख सकते हैं:

योजनाकरण एक प्रक्रिया के रूप में: योजना बनाना एक निरंतर प्रक्रिया है, यह एक बार का कार्य नहीं है। इसमें हमारे जीवन या अर्थव्यवस्था के लिए लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्धारित करना शामिल है। ये लक्ष्य समय के साथ बदल सकते हैं क्योंकि हमारी आवश्यकताएँ विकसित होती हैं। जैसे जीवन की दिशा बदल सकती है, उसी तरह योजना का मार्ग भी बदल सकता है।

• योजनाकरण में स्पष्ट लक्ष्यों का होना: देशों ने द्वितीय विश्व युद्ध के बाद आर्थिक चुनौतियों से निपटने के लिए योजना बनानी शुरू की। उन्होंने महसूस किया कि योजना में स्पष्ट लक्ष्य होना आवश्यक है, ताकि निर्णय लेने में मार्गदर्शन मिल सके। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार की अर्थव्यवस्था में भागीदारी पारदर्शी और उचित हो, यहां तक कि गैर-लोकतांत्रिक देशों जैसे कि USSR, पोलैंड, और चीन में भी।
• संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग: योजना का ध्यान संसाधनों का कुशलता से उपयोग करने पर होता है। प्रारंभ में, लक्ष्य संसाधनों का अधिकतम दोहन करना था। हालाँकि, 1987 में स्थिरता के मुद्दों के उभरने के साथ, योजनाकारों ने संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग करने की दिशा में कदम बढ़ाया। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य पर्यावरणीय नुकसान को न्यूनतम करना और भविष्य की पीढ़ियों के लिए संसाधनों को सुनिश्चित करना है। संसाधन स्वदेशी (देश के भीतर) या बाह्य (बाहर से) हो सकते हैं। अधिकांश देश अपने संसाधनों का उपयोग करना पसंद करते हैं, लेकिन कुछ कूटनीति के माध्यम से बाहरी संसाधनों का भी उपयोग करते हैं। उदाहरण के लिए, सोवियत संघ ने पूर्वी यूरोपीय देशों से संसाधनों का लाभ उठाया, और भारत ने आवश्यक और संभव होने पर विकास के लिए बाहरी संसाधनों का उपयोग किया।

1950 के दशक तक, योजना बनाना नीति निर्माताओं के लिए लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए संसाधनों का उपयोग करने की एक विधि या उपकरण के रूप में उभरा था, पूरे विश्व में:

• परिवार नियोजन: यह व्यक्तियों और सरकारों द्वारा परिवार के आकार को नियंत्रित करने के प्रयासों को शामिल करता है, जिसमें गर्भनिरोधक और अन्य विधियाँ शामिल हैं। यह बच्चों के जन्म के समय और संख्या के संबंध में विकल्प बनाने के बारे में है।
• शहरी नियोजन: यह शहरों और कस्बों का संगठन और विकास सुनिश्चित करने के लिए है, ताकि निवासियों के लिए आवश्यक बुनियादी ढाँचा और सुविधाएँ उपलब्ध हों। इसमें आवास, परिवहन, पार्क और सार्वजनिक सेवाओं जैसे मुद्दों पर निर्णय लेना शामिल है।
• वित्तीय नियोजन (बजटिंग): यह पैसे को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने की प्रक्रिया है, चाहे वह व्यक्तियों, व्यवसायों या सरकारों के लिए हो। इसमें लक्ष्य निर्धारित करना, उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक योजना बनाना, और फिर आवश्यकता के अनुसार योजना की निगरानी और समायोजन करना शामिल है।
• अन्य प्रकार के नियोजन: कृषि नियोजन, औद्योगिक नियोजन, और बुनियादी ढाँचा नियोजन जैसे कई अन्य प्रकार के नियोजन हैं। इनमें उन संसाधनों का उपयोग करने के संबंध में निर्णय लेना शामिल है, जैसे भूमि, श्रम और पूंजी, ताकि उन क्षेत्रों में विशिष्ट लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके।
• दैनिक नियोजन: हमारे दैनिक जीवन में भी, हम नियोजन में संलग्न होते हैं बिना हमेशा इसे समझे। उदाहरण के लिए, जब विभिन्न स्थानों के छात्र समय पर स्कूल पहुँचते हैं, तो वे अपने कार्यक्रमों की योजना बना रहे होते हैं ताकि वे एक-दूसरे के साथ समन्वय कर सकें।
• सचेत बनाम अवचेतन नियोजन: कुछ देश अपनी अर्थव्यवस्थाओं का प्रबंधन करने के लिए औपचारिक रूप से योजनाएँ घोषित करते हैं (जैसे कि सोवियत संघ और चीन), जबकि अन्य ऐसा नहीं करते (जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा)। हालाँकि, औपचारिक योजनाओं के बिना भी देशों में नियोजन की प्रक्रिया होती है, चाहे इसे स्वीकार किया जाए या नहीं।

नियोजन की उत्पत्ति और विस्तार

योजना बनाना एक ऐसा तरीका है जिससे तेजी से आर्थिक प्रगति हासिल की जा सकती है। इसे विभिन्न देशों ने विभिन्न समयों और स्तरों पर आजमाया है। हम इसे निम्नलिखित रूप में देख सकते हैं:

• क्षेत्रीय योजना: यह 1930 के दशक में अमेरिका में Tennessee Valley Authority (TVA) की स्थापना के साथ शुरू हुई। TVA ने क्षेत्रीय विकास पर ध्यान केंद्रित किया, जिसमें औद्योगिकीकरण, संरक्षण, और बुनियादी ढांचे के प्रोजेक्ट जैसे बांध और बिजली उत्पादन शामिल थे। इसकी सफलता ने विश्वभर में भविष्य की क्षेत्रीय योजना प्रयासों के लिए एक मॉडल के रूप में कार्य किया।
• राष्ट्रीय योजना (सोवियत संघ): राष्ट्रीय योजना सोवियत संघ में 1920 के अंत में जोसेफ स्टालिन के तहत उभरी। इसमें केंद्रीकृत आर्थिक योजना शामिल थी, जिसमें सरकार औद्योगिकीकरण और कृषि के लिए लक्ष्य निर्धारित करती थी। स्टालिन की नीतियों में कृषि का सामूहिकीकरण और पांच वर्षीय योजनाओं के माध्यम से तेजी से औद्योगिकीकरण शामिल था, जिसका उद्देश्य त्वरित आर्थिक विकास था।
• अन्य देशों पर प्रभाव: सोवियत आर्थिक योजना का मॉडल अन्य देशों, जैसे भारत और पूर्वी यूरोपीय देशों पर प्रभाव डालता है। भारत ने सोवियत योजना के कुछ पहलुओं को अपनाया, भारी उद्योगों को प्राथमिकता दी और अर्थव्यवस्था पर राज्य नियंत्रण पर जोर दिया। पूर्वी यूरोपीय देशों ने भी समान केंद्रीकृत योजना प्रणालियों को लागू किया।
• योजना का विस्तार: फ्रांस ने 1940 के प्रारंभ में राष्ट्रीय योजना अपनाई, जिससे यह दिखा कि कैसे पूंजीवादी अर्थव्यवस्थाएं भी योजना रणनीतियों को अपना सकती हैं। यह मिश्रित अर्थव्यवस्थाओं की ओर एक बदलाव का प्रतीक था, जहां सरकार का आर्थिक योजना में महत्वपूर्ण भूमिका थी।

कुल मिलाकर, योजना बनाना, चाहे वह क्षेत्रीय हो या राष्ट्रीय स्तर पर, सरकारों द्वारा आर्थिक विकास को निर्देशित करने की प्रक्रिया है जिसमें बुनियादी ढांचे के प्रोजेक्ट, औद्योगिकीकरण, और संसाधनों का आवंटन शामिल है, जो अक्सर राजनीतिक विचारधाराओं और ऐतिहासिक संदर्भों से प्रभावित होता है।

पहले राष्ट्रीय योजना की शुरुआत सोवियत संघ द्वारा की गई थी, जिसके बाद कई अन्य देशों ने इसे अपनाया, लेकिन उनके तरीकों और प्रथाओं में भिन्नताएँ थीं। हालांकि योजना के कई रूप हैं, सबसे महत्वपूर्ण है आर्थिक संगठन के प्रकार के आधार पर (जैसे, राज्य अर्थव्यवस्था, मिश्रित अर्थव्यवस्था)। विकास के क्रम में, योजना को देश में प्रचलित आर्थिक प्रणाली के प्रकार के आधार पर दो प्रकारों में वर्गीकृत किया गया है।

• आवश्यक योजना (Command Economy):
  • राज्य अर्थव्यवस्थाओं में उपयोग की जाती है जैसे कि समाजवादी या साम्यवादी प्रणालियाँ।
  • सभी आर्थिक निर्णयों पर सरकार का केंद्रीकृत नियंत्रण।
  • विकास और वृद्धि के लक्ष्यों को मात्रा में सरकार द्वारा निर्धारित किया जाता है।
  • बाजार की भूमिका सीमित; आर्थिक निर्णय केंद्रीकृत रूप से लिए जाते हैं।
  • कोई निजी भागीदारी नहीं; राज्य अर्थव्यवस्था पर हावी रहता है।
  • उदाहरण में सोवियत संघ, चीन और अन्य केंद्रीकृत योजनाबद्ध अर्थव्यवस्थाएँ शामिल हैं।
• सूचक योजना:
  • मिश्रित अर्थव्यवस्थाओं में उपयोग की जाती है जहाँ सरकार और बाजार दोनों की भूमिका होती है।
  • आर्थिक निर्णय बाजार के कारकों द्वारा प्रभावित होते हैं, न कि सरकार द्वारा निर्देशित।
  • लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं लेकिन अधिक लचीलापन होता है, जो बाजार की स्थितियों के आधार पर समायोजन की अनुमति देता है।
  • आर्थिक गतिविधियों में निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करता है।
  • उदाहरण में फ्रांस और जापान शामिल हैं, जहाँ योजना अधिक लचीली और बाजार-उन्मुख है।
• आवश्यक से सूचक योजना में संक्रमण:
  • कुछ देशों ने आर्थिक चुनौतियों या वैचारिक परिवर्तनों के कारण आवश्यक से सूचक योजना में परिवर्तन किया।
  • चीन ने 20वीं सदी के अंत में आर्थिक नियंत्रण को विकेंद्रीकृत किया, बाजार समाजवाद के तत्वों को अपनाया।
  • सोवियत संघ और पूर्वी यूरोपीय देशों ने 20वीं सदी के अंत में आर्थिक सुधारों की शुरुआत की, जो बाजार-उन्मुख अर्थव्यवस्थाओं की ओर बढ़ गए।
  • आज, अधिकांश देश सूचक योजना का अनुसरण करते हैं, जहाँ सरकार व्यापक लक्ष्यों और नीतियों को सेट करती है जबकि बाजार को उन्हें प्राप्त करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने की अनुमति देती है।

कुल मिलाकर, आवश्यक योजना में सरकार द्वारा केंद्रीकृत नियंत्रण शामिल है, जबकि सूचक योजना अधिक लचीलापन और बाजार के प्रभाव की अनुमति देती है। समय के साथ कई देशों ने आवश्यक से सूचक योजना की ओर संक्रमण किया है, जो बदलती आर्थिक स्थितियों और विचारधाराओं के प्रति अनुकूलित हो रहे हैं।

अन्य प्रकार

क्षेत्रीय दृष्टिकोण:

• योजना को क्षेत्रीय या राष्ट्रीय के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है, जो भौगोलिक दायरे पर निर्भर करता है।
• क्षेत्रीय योजना एक विशिष्ट क्षेत्र या क्षेत्र पर केंद्रित होती है, जबकि राष्ट्रीय योजना समस्त देश को कवर करती है।

राजनीतिक दृष्टिकोण:

• योजना केंद्रीय, राज्य या स्थानीय हो सकती है, जो सरकार की भागीदारी के स्तर पर निर्भर करती है।
• केंद्रीय योजना राष्ट्रीय सरकार द्वारा संचालित होती है, राज्य योजना क्षेत्रीय सरकारों द्वारा, और स्थानीय योजना नगरपालिका या स्थानीय अधिकारियों द्वारा।

भागीदारी दृष्टिकोण:

• योजना केंद्रीयकृत या विकेंद्रीकृत हो सकती है, जो नागरिकों की भागीदारी के स्तर पर निर्भर करती है।
• केंद्रीयकृत योजना में एक केंद्रीय प्राधिकरण द्वारा निर्णय लिया जाता है, जबकि विकेंद्रीकृत योजना स्थानीय समुदायों या हितधारकों से अधिक इनपुट की अनुमति देती है।

कालिक दृष्टिकोण:

• योजना दीर्घकालिक या क्षणिक हो सकती है, जो लक्ष्यों और रणनीतियों के समय क्षितिज पर निर्भर करती है।
• दीर्घकालिक योजना विस्तारित अवधि में उद्देश्यों को हासिल करने पर केंद्रित होती है, जबकि क्षणिक योजना तात्कालिक आवश्यकताओं या मुद्दों को संबोधित करती है।

क्षेत्रीय और स्थानिक दृष्टिकोण:

• क्षेत्रीय योजना अर्थव्यवस्था के विशिष्ट क्षेत्रों जैसे कृषि, उद्योग, या सेवाओं पर जोर देती है।
• स्थानिक योजना भौगोलिक क्षेत्र के भीतर लोगों और गतिविधियों के वितरण पर केंद्रित होती है, जिसका उद्देश्य स्थानिक विकास पैटर्न को प्रभावित करना है।

प्रणाली और मानक योजना:

• प्रणाली योजना मूल्य-न्यूट्रल होती है और विकास के आर्थिक पहलुओं को प्राथमिकता देती है, अक्सर सामाजिक-सांस्कृतिक कारकों की अनदेखी करती है।
• मानक योजना मूल्य-आधारित होती है और लक्षित जनसंख्या के मूल्यों और मानदंडों के साथ मेल खाती है, विकास रणनीतियों में सामाजिक-सांस्कृतिक विविधता पर विचार करती है।

योजना में प्रवृत्तियाँ:

• मानक योजना, जो सामाजिक मूल्यों और मानदंडों पर विचार करती है, व्यवहारिक अर्थशास्त्र के बढ़ते प्रभाव के साथ लोकप्रियता हासिल कर रही है।

• अंतर्राष्ट्रीय रिपोर्ट जैसे कि विश्व खुशी रिपोर्ट और विश्व विकास रिपोर्ट ने सार्वजनिक नीतियों में व्यवहारिक आयामों को शामिल करने के महत्व पर जोर दिया, जिससे मानक योजना दृष्टिकोणों की स्वीकृति बढ़ी।

कुल मिलाकर, योजना भौगोलिक, राजनीतिक, भागीदारी, समय, क्षेत्रीय और मूल्य-आधारित विचारों के आधार पर भिन्न होती है, जिसमें आधुनिक समय में अधिक समावेशी और मूल्य-आधारित दृष्टिकोणों की ओर प्रवृत्तियाँ बढ़ रही हैं।

भारत का मामला

आर्थिक सर्वेक्षण 2010-11 ने भारत में मानक योजना के लिए एक दृष्टिकोण की आवश्यकता पर जोर दिया।

मानक योजना जनसंख्या की रीतियों, परंपराओं, और नैतिकता पर विचार करती है, जिसका उद्देश्य लक्षित जनसंख्या के बीच सरकारी कार्यक्रमों की स्वीकृति को बढ़ाना है।

एक सहानुभूतिपूर्ण संबंध स्थापित करना:

• लोगों के मूल्यों और विश्वासों के साथ सरकारी कार्यक्रमों को जोड़ना उनकी सफलता के लिए महत्वपूर्ण है।

• कार्यक्रमों और लक्षित जनसंख्या के बीच सहानुभूतिपूर्ण संबंध स्थापित करना अब योजना और नीति निर्माण का एक महत्वपूर्ण पहलू माना जाता है।

योजना आयोग का प्रतिस्थापन NITI Aayog से:

• जनवरी 2015 में, भारत सरकार ने योजना आयोग को नीतिगत थिंक टैंक NITI Aayog से प्रतिस्थापित किया।

• NITI Aayog को एक विकास मॉडल का पालन करने का कार्य सौंपा गया है जो समग्र, सर्वव्यापी, समावेशी और समग्र है, जो मानक योजना की ओर एक कदम को दर्शाता है।

व्यवहारिक अंतर्दृष्टियों का उपयोग:

सरकार व्यवहारिक अंतर्दृष्टियों का उपयोग कर रही है, जैसे कि 'नज' तकनीकें, लोगों के व्यवहार को संशोधित करने और सामाजिक-आर्थिक परिणाम प्राप्त करने के लिए। ये क्रियाएँ मानक योजना का उदाहरण प्रस्तुत करती हैं, जो आर्थिक नीतियों को ढालने में सामाजिक मूल्यों और मानदंडों पर विचार करती हैं।

आत्मनिर्भरता (Self-Reliance) का प्रोत्साहन:

• सरकार का आत्मनिर्भरता (Self-Reliance) के लिए प्रोत्साहन मूल्य-आधारित है, जिसमें स्थानीय सशक्तिकरण और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर निर्भरता को कम करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
• यह प्रोत्साहन मानक अंतर्दृष्टियों द्वारा मार्गदर्शित है, जिसका उद्देश्य भारत को औषधियों में एक नेता के रूप में स्थापित करना और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं के विकल्पों का अन्वेषण करना है।

संक्षेप में, भारत में मानक योजना सरकार के कार्यक्रमों को जनसंख्या के मूल्यों और विश्वासों के साथ संरेखित करने पर जोर देती है, जैसा कि NITI Aayog और आत्मनिर्भरता प्रोत्साहन जैसी पहलों के माध्यम से देखा जा सकता है, जो आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देने और स्थानीय मूल्यों और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करने का प्रयास करती हैं।