लक्ष्मीकांत सारांश: अनुसूचित और जनजातीय क्षेत्र | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

संविधान के भाग X में अनुच्छेद 244 'निर्धारित क्षेत्रों' और 'जनजातीय क्षेत्रों' के प्रशासन के लिए एक विशेष प्रणाली स्थापित करता है। पांचवां अनुसूची निर्धारित क्षेत्रों से संबंधित है, जिसमें असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम शामिल नहीं हैं, जबकि छठा अनुसूची इन चार पूर्वोत्तर राज्यों में जनजातीय क्षेत्रों से संबंधित है।

निर्धारित और जनजातीय क्षेत्र

निर्धारित क्षेत्रों का प्रशासन

पांचवें अनुसूची में प्रशासन की विभिन्न विशेषताएँ निम्नलिखित हैं:

• निर्धारित क्षेत्रों की घोषणा: राष्ट्रपति को किसी क्षेत्र को निर्धारित क्षेत्र के रूप में घोषित करने का अधिकार है। वह इसके क्षेत्र को बढ़ाने या घटाने का भी अधिकार रखते हैं।
• राज्य और केंद्र की कार्यकारी शक्ति: किसी राज्य की कार्यकारी शक्ति उसके निर्धारित क्षेत्रों तक फैली होती है। लेकिन, राज्यपाल को ऐसे क्षेत्रों के संबंध में विशेष जिम्मेदारी होती है। उन्हें ऐसे क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राष्ट्रपति को रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है।
• जनजातियों की सलाहकार परिषद: प्रत्येक राज्य जिसमें निर्धारित क्षेत्र हैं, को जनजातियों की सलाहकार परिषद स्थापित करनी होती है, जो निर्धारित जनजातियों की भलाई और विकास पर सलाह देती है।
• निर्धारित क्षेत्रों पर लागू कानून: राज्यपाल को यह निर्देश देने का अधिकार है कि संसद या राज्य विधानमंडल का कोई विशेष अधिनियम निर्धारित क्षेत्र पर लागू नहीं होता है या इसे निर्दिष्ट संशोधनों और अपवादों के साथ लागू किया जाता है। वह जनजातियों की सलाहकार परिषद से परामर्श करने के बाद निर्धारित क्षेत्र के लिए शांति और अच्छे शासन के लिए नियम भी बना सकते हैं।
• राष्ट्रपति आयोग: संविधान में राष्ट्रपति को निर्धारित क्षेत्रों के प्रशासन और राज्यों में निर्धारित जनजातियों की भलाई पर रिपोर्ट करने के लिए एक आयोग नियुक्त करने की आवश्यकता है। वह किसी भी समय ऐसे आयोग की नियुक्ति कर सकते हैं, लेकिन संविधान के प्रारंभ के बाद अनिवार्य रूप से दस वर्षों के बाद।

जनजातीय क्षेत्रों का प्रशासन

संविधान का छठा अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में जनजातीय क्षेत्रों के लिए विशेष प्रावधान प्रदान करता है। यह भेद इस अवलोकन से उत्पन्न होता है कि इन राज्यों में जनजातियों ने भारत के अन्य भागों की तुलना में अपनी विशिष्ट सांस्कृतिक पहचान को अधिक बनाए रखा है। परिणामस्वरूप, इन क्षेत्रों को महत्वपूर्ण स्वायत्तता दी गई है। वर्तमान में, उत्तर-पूर्वी राज्यों में दस जनजातीय क्षेत्र हैं।

छठी अनुसूची में प्रशासन के विभिन्न पहलू निम्नलिखित हैं:

• राज्यपाल को स्वायत्त जिलों का संगठन और पुनर्गठन करने का अधिकार है। इस प्रकार, वह उनके क्षेत्रों को बढ़ा या घटा सकता है, उनके नाम बदल सकता है, उनकी सीमाएँ निर्धारित कर सकता है, आदि।
• जिला और क्षेत्रीय परिषदें अपनी अधिकारिता के अंतर्गत क्षेत्रों का प्रशासन करती हैं। वे भूमि, वन, नहर का पानी, स्थानांतरित कृषि, गांव का प्रशासन, संपत्ति का उत्तराधिकार, विवाह और तलाक, सामाजिक रीति-रिवाज आदि जैसे कुछ विशेष मामलों पर कानून बना सकती हैं।
• जिला और क्षेत्रीय परिषदों को भूमि राजस्व का आकलन और संग्रह करने तथा कुछ विशेष कर लगाने का अधिकार है।
• राज्यपाल किसी भी मामले की जांच करने और स्वायत्त जिलों या क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए एक आयोग नियुक्त कर सकते हैं। वह आयोग की सिफारिश पर एक जिला या क्षेत्रीय परिषद को भंग कर सकते हैं।