लक्ष्मीकांत सारांश: जनहित याचिका | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन (PIL) की अभिव्यक्ति अमेरिकी न्यायशास्त्र से ली गई है, जहाँ इसे पहले से अनुपस्थित समूहों जैसे कि गरीबों, जातीय अल्पसंख्यकों, असंगठित उपभोक्ताओं, और पर्यावरण संबंधी मुद्दों के प्रति उत्साही नागरिकों को कानूनी प्रतिनिधित्व प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

• पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन (PIL) का अर्थ है उस अदालत में दायर मुकदमा, जिसका उद्देश्य 'सार्वजनिक हित' की सुरक्षा करना है, जैसे कि प्रदूषण, आतंकवाद, सड़क सुरक्षा, निर्माण संबंधी जोखिम आदि। कोई भी मामला जहाँ जनता के व्यापक हित को प्रभावित किया गया हो, उसे अदालत में पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन दायर करके निपटाया जा सकता है।
• पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन का किसी भी कानून या अधिनियम में परिभाषित नहीं किया गया है। इसे न्यायाधीशों द्वारा जनता के व्यापक इरादे पर विचार करने के लिए व्याख्यायित किया गया है।
• पब्लिक इंटरेस्ट लिटिगेशन वह शक्ति है जो अदालतों द्वारा न्यायिक सक्रियता के माध्यम से जनता को दी गई है। हालांकि, याचिका दायर करने वाले व्यक्ति को अदालत के समक्ष यह प्रमाणित करना होगा कि याचिका सार्वजनिक हित के लिए दायर की जा रही है और न कि किसी व्यस्त व्यक्ति द्वारा frivolous litigation के रूप में।

PIL के अंतर्गत कुछ ऐसे मामलों पर विचार किया जाता है:

• बॉंडेड लेबर मामले
• उपेक्षित बच्चे
• कर्मचारियों को न्यूनतम मजदूरी का भुगतान न करना और अस्थायी श्रमिकों का शोषण
• महिलाओं पर अत्याचार
• पर्यावरणीय प्रदूषण और पारिस्थितिकी संतुलन का उल्लंघन
• खाद्य मिलावट
• संस्कृति और विरासत का संरक्षण

PIL का उद्भव और विकास भारत में: कुछ ऐतिहासिक निर्णय

सार्वजनिक हित मुकदमे (Public Interest Litigation) के सिद्धांत के बीज भारत में सबसे पहले न्यायमूर्ति कृष्णा अय्यर द्वारा 1976 में मुंबई कामगार सभा बनाम अब्दुल थाई मामले में बोए गए थे।

• सार्वजनिक हित मुकदमे का पहला रिपोर्ट किया गया मामला हुसैनारा खातून बनाम राज्य बिहार (1979) था, जिसने जेलों और न्यायिक हिरासत में कैदियों की अमानवीय परिस्थितियों पर ध्यान केंद्रित किया, जिसके परिणामस्वरूप 40,000 से अधिक न्यायिक हिरासत में कैदियों को रिहा किया गया।
• इन कैदियों को त्वरित न्याय का अधिकार एक मूलभूत अधिकार के रूप में दिया गया, जिसे पहले इन्हें अस्वीकृत किया गया था। उसी पैटर्न को बाद के मामलों में भी अपनाया गया।
• सार्वजनिक हित मुकदमे के आंदोलन का एक नया युग न्यायमूर्ति पी.एन. भगवती द्वारा एस.पी. गुप्ता बनाम भारत संघ मामले में शुरू किया गया। इस मामले में यह कहा गया कि 'किसी भी सदस्य या सामाजिक कार्य समूह जो बोनाफाइड कार्य कर रहा है' उच्च न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र (अनुच्छेद 226 के तहत) या सर्वोच्च न्यायालय (अनुच्छेद 32 के तहत) में कानूनी या संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन के खिलाफ शिकायत कर सकता है, यदि वे सामाजिक, आर्थिक या किसी अन्य विकलांगता के कारण अदालत तक नहीं पहुंच पाते।
• M.C. मेहता बनाम भारत संघ: यह एक सार्वजनिक हित मुकदमा था जिसे गंगा जल प्रदूषण के खिलाफ लाया गया था ताकि गंगा जल के और प्रदूषण को रोका जा सके। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि याचिकाकर्ता, हालांकि एक नदी किनारे का मालिक नहीं है, वह कानूनी प्रावधानों के प्रवर्तन के लिए अदालत में जाने का अधिकार रखता है, क्योंकि वह गंगा जल का उपयोग करने वाले लोगों के जीवन की रक्षा में रुचि रखता है।

भारत में सार्वजनिक हित मुकदमे के विकास के लिए जिम्मेदार कारक

• भारतीय संविधान का स्वरूप: भारत का एक लिखित संविधान है जो भाग III (मूल अधिकार) और भाग IV (राज्य नीति के निर्देशात्मक सिद्धांत) के माध्यम से राज्य और इसके नागरिकों के बीच तथा नागरिकों के बीच संबंधों को विनियमित करने का ढाँचा प्रदान करता है।
• भारत में दुनिया के किसी भी कोने में पाए जाने वाले कुछ सबसे प्रगतिशील सामाजिक कानून हैं, चाहे वह बंधुआ श्रम, न्यूनतम वेतन, भूमि सीमा, पर्यावरण संरक्षण आदि से संबंधित हों।
• लॉकेस स्टैंडी की उदार व्याख्या, जिसमें कोई भी व्यक्ति उन लोगों की ओर से अदालत में आवेदन कर सकता है जो आर्थिक या शारीरिक रूप से अदालत में उपस्थित होने में असमर्थ हैं, ने मदद की है।
• न्यायाधीशों ने स्वयं कुछ मामलों में समाचार पत्रों के लेखों या प्राप्त पत्रों के आधार पर suo moto कार्रवाई शुरू की है।

गरीबों और हाशिये पर रहने वालों की सहायता के लिए न्यायिक नवाचार: उदाहरण के लिए, बंधुआ मुक्ति मोर्चा में, सर्वोच्च न्यायालय ने उत्तरदायी पर सबूत का बोझ डालते हुए कहा कि यह हर मामले को बंधुआ श्रम के मामले के रूप में देखेगा जब तक कि नियोक्ता द्वारा अन्यथा साबित न किया जाए।

इसी प्रकार, एशियाड श्रमिकों के निर्णय में, न्यायमूर्ति पी.एन. भगवती ने कहा कि जो कोई भी न्यूनतम वेतन से कम प्राप्त कर रहा है, वह सीधे सर्वोच्च न्यायालय में जा सकता है बिना श्रम आयुक्त और निचली अदालतों के माध्यम से गुजरे।

PIL कौन दाखिल कर सकता है और किसके खिलाफ?

किसी भी नागरिक द्वारा सार्वजनिक मामला दायर करने के लिए याचिका दायर की जा सकती है: (i) भारतीय संविधान के अनुच्छेद 32 के तहत, सर्वोच्च न्यायालय में, (ii) भारतीय संविधान के अनुच्छेद 226 के तहत, उच्च न्यायालय में, (iii) दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 133 के तहत, मजिस्ट्रेट की अदालत में।

PIL का महत्व

• PIL का उद्देश्य आम लोगों को न्यायालयों तक पहुँच प्रदान करना है ताकि वे कानूनी समाधान प्राप्त कर सकें।
• PIL सामाजिक परिवर्तन का एक महत्वपूर्ण उपकरण है और कानून के शासन को बनाए रखने और कानून और न्याय के बीच संतुलन को तेज करने के लिए है।
• PIL का मूल उद्देश्य गरीबों और हाशिए पर रहने वालों के लिए न्याय को सुलभ बनाना है।
• यह मानव अधिकारों को उन लोगों तक पहुँचाने का एक महत्वपूर्ण उपकरण है जिन्हें अधिकारों से वंचित किया गया है।
• यह सबके लिए न्याय की पहुँच को लोकतांत्रिक बनाता है। कोई भी नागरिक या संगठन जो सक्षम है, उन लोगों की ओर से याचिकाएँ दायर कर सकता है जो ऐसा करने में असमर्थ हैं या जिनके पास साधन नहीं हैं।
• यह जेलों, मनोचिकित्सा संस्थानों, संरक्षण गृहों आदि जैसे राज्य संस्थानों की न्यायिक निगरानी में मदद करता है।
• यह न्यायिक समीक्षा के सिद्धांत को लागू करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है।

PIL की कुछ कमजोरियाँ

• PIL कार्य कभी-कभी प्रतिस्पर्धी अधिकारों की समस्या उत्पन्न कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, जब एक अदालत एक प्रदूषणकारी उद्योग को बंद करने का आदेश देती है, तो अदालत द्वारा उन श्रमिकों और उनके परिवारों के हितों पर विचार नहीं किया जा सकता है जो अपनी आजीविका से वंचित हो जाते हैं।
• यह हितों के स्वार्थ से प्रेरित पक्षों द्वारा frivolous PIL के साथ अदालतों पर अधिक बोझ डाल सकता है। आज PIL का उपयोग कॉर्पोरेट, राजनीतिक और व्यक्तिगत लाभ के लिए किया जा रहा है। आज PIL केवल गरीबों और शोषितों की समस्याओं तक सीमित नहीं है।
• सामाजिक-आर्थिक या पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने की प्रक्रिया में न्यायपालिका द्वारा Judicial Overreach के मामले PIL के माध्यम से हो सकते हैं।

निष्कर्ष: Public Interest Litigation ने ऐसे आश्चर्यजनक परिणाम उत्पन्न किए हैं जो तीन दशक पहले अविश्वसनीय थे। degraded बंधुआ श्रमिक, प्रताड़ित न्यायिक परीक्षण के अंतर्गत लोग और महिला कैदियों, सुरक्षा महिला आश्रय की अपमानित निवासी, अंधे कैदी, शोषित बच्चे, भिखारी, और कई अन्य को न्यायिक हस्तक्षेप के माध्यम से राहत दी गई है। PIL का सबसे बड़ा योगदान सरकारों की गरीबों के मानवाधिकारों के प्रति जवाबदेही को बढ़ाना रहा है।