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भारत में संघवाद क्या है?

  • संघवाद एक सरकारी प्रणाली है जिसमें शक्तियों को केंद्र और इसके घटक भागों जैसे राज्यों या प्रांतों के बीच विभाजित किया गया है।
  • यह एक संस्थागत तंत्र है जो दो प्रकार की राजनीति को समायोजित करता है, एक केंद्र या राष्ट्रीय स्तर पर और दूसरा क्षेत्रीय या प्रांतीय स्तर पर।

लक्ष्मीकांत सारांश: भारतीय संघीय प्रणाली का अवलोकन | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity)

एक साथ आने वाला संघ क्या है?

  • इस प्रकार में, स्वतंत्र राज्य एक larger unit बनाने के लिए एक साथ आते हैं। यहाँ, राज्यों को एक साथ रखने वाले संघों की तुलना में अधिक स्वायत्तता का आनंद मिलता है। उदाहरण: अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया, स्विट्ज़रलैंड।

धारण करने वाला संघ क्या है?

  • इस प्रकार में, शक्तियों को विभिन्न घटक भागों के बीच साझा किया जाता है ताकि पूरे इकाई की विविधता को समायोजित किया जा सके। यहाँ, शक्तियाँ सामान्यतः केंद्रीय प्राधिकरण की ओर झुकी होती हैं। उदाहरण: भारत, स्पेन, बेल्जियम।

भारत में संघवाद को कैसे परिभाषित किया जा सकता है?

  • भारत एकसंघीय प्रणाली है, लेकिन यह एक एकात्मक प्रणाली की ओर अधिक झुकी हुई है।
  • इसे कभी-कभीअर्ध-फेडरल प्रणाली के रूप में माना जाता है क्योंकि इसमेंसंघीय औरएकात्मक प्रणाली दोनों के लक्षण हैं।
  • भारतीय संविधान के अनुच्छेद 1 में कहा गया है, 'भारत जो कि भारत है, एकराज्य संघ होगा।' संविधान में 'संघ' शब्द का उल्लेख नहीं किया गया है।
  • संघवाद के तत्वों को आधुनिक भारत मेंभारतीय सरकार अधिनियम 1919 द्वारा पेश किया गया, जिसने केंद्र और प्रांतीय विधानसभाओं के बीच शक्तियों का विभाजन किया।
  • भारतीय संविधान में देश में एक संघीय प्रणाली का प्रावधान है। संविधान के निर्माताओं ने दो मुख्य कारणों से संघीय प्रणाली को अपनाया: देश का बड़ा आकार और इसकी सामाजिक-सांस्कृतिक विविधता। उन्होंने महसूस किया कि संघीय प्रणाली देश की कुशल शासन व्यवस्था सुनिश्चित करती है और राष्ट्रीय एकता को क्षेत्रीय स्वायत्तता के साथ समाहित करती है।
  • भारतीय संघीय प्रणाली 'कनाडाई मॉडल' पर आधारित है और न कि \"अमेरिकी मॉडल\" पर। \"कनाडाई मॉडल\" अमेरिकी मॉडल से मौलिक रूप से भिन्न है क्योंकि यह एक बहुत मजबूत केंद्र स्थापित करता है।

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लक्ष्मीकांत सारांश: भारतीय संघीय प्रणाली का अवलोकन | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity)

भारतीय संघ की संघीय विशेषताएँ क्या हैं?

  • दो स्तरों पर सरकारें: केंद्र और राज्य
  • केंद्र और राज्यों के बीच शक्तियों का विभाजन: संविधान की सप्तम अनुसूची में तीन सूचियाँ दी गई हैं, जो प्रत्येक स्तर के अधिकार क्षेत्र को निर्दिष्ट करती हैं: (i) संघ सूची (ii) राज्य सूची (iii) समवर्ती सूची
  • संविधान की सर्वोच्चता: संविधान की मूल संरचना अविनाशी है जैसा कि न्यायपालिका द्वारा निर्धारित किया गया है। संविधान भारत में सर्वोच्च कानून है।
  • स्वतंत्र न्यायपालिका: संविधान एक स्वतंत्र और एकीकृत न्यायपालिका का प्रावधान करता है। निचली और जिला न्यायालय सबसे निचले स्तर पर हैं, और उच्च न्यायालय राज्य स्तर पर हैं और अत्यधिक सर्वोच्च स्थान पर भारत का सर्वोच्च न्यायालय है। सभी न्यायालय सर्वोच्च न्यायालय के अधीन हैं।

भारतीय संघ की एकात्मक विशेषताएँ क्या हैं?

  • भारतीय संविधान की लचीलापन: संविधान लचीलापन और कठोरता का मिश्रण है। संविधान की कुछ धाराएँ आसानी से संशोधित की जा सकती हैं। यदि संशोधन भारत में संघीयता के पहलुओं को बदलने का प्रयास करते हैं, तो ऐसे संशोधन लाना आसान नहीं है।
  • केंद्र के पास अधिक शक्तियाँ: संविधान संघ सूची को अधिक शक्तियाँ देता है। समवर्ती सूची पर, संसद कुछ मामलों में राज्य विधानमंडल के कानूनों को अधिरोहित करने वाले कानून बना सकती है। संसद कुछ विषयों पर राज्य सूची में भी कानून बना सकती है।
  • राज्य सभा में राज्यों का असमान प्रतिनिधित्व: उच्च सदन में राज्यों का प्रतिनिधित्व राज्यों की जनसंख्या पर आधारित है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश के पास 31 सीटें हैं और गोवा के पास 1 सीट है। एक आदर्श संघीय प्रणाली में सभी राज्यों का समान प्रतिनिधित्व होना चाहिए।
  • कार्यपालिका विधायिका का हिस्सा है: भारत में, केंद्र और राज्य दोनों में कार्यपालिका विधायिका का हिस्सा है। यह सरकार के विभिन्न अंगों के बीच शक्तियों के विभाजन के सिद्धांत के खिलाफ है।
  • लोकसभा राज्य सभा से अधिक शक्तिशाली है: हमारे प्रणाली में, लोकसभा उच्च सदन से अधिक शक्तिशाली है, और दोनों सदनों के बीच असमान शक्तियाँ संघीयता के सिद्धांत के खिलाफ हैं।
  • आपातकालीन शक्तियाँ: केंद्र को आपातकालीन शक्तियाँ प्रदान की गई हैं। जब आपातकाल लागू होता है, तो केंद्र का राज्यों पर नियंत्रण बढ़ जाता है। इससे राज्यों की स्वायत्तता कमजोर होती है।
  • एकीकृत न्यायपालिका: भारत में न्यायपालिका एकीकृत है। केंद्र और राज्य स्तर पर कोई अलग न्यायपालिका नहीं है।
  • एकल नागरिकता: भारत में, नागरिकों के लिए केवल एकल नागरिकता उपलब्ध है। वे राज्य के नागरिक भी नहीं हो सकते।
  • राज्यपाल की नियुक्ति: एक राज्य का राज्यपाल राज्य में केंद्र के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है। राज्य सरकार राज्यपाल को नियुक्त नहीं करती, केंद्र करती है।
  • नए राज्यों का गठन: संसद के पास एक राज्य के क्षेत्र को बढ़ाने या घटाने का अधिकार है। यह राज्य का नाम भी बदल सकती है।
  • अखिल भारतीय सेवाएँ: IAS, IPS आदि जैसी अखिल भारतीय सेवाओं के माध्यम से, केंद्र राज्यों के कार्यकारी शक्तियों में हस्तक्षेप करता है।
  • एकीकृत चुनावी मशीनरी: भारत के चुनाव आयोग का कार्य केंद्र और राज्यों में स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव कराना है।
  • राज्यों के विधेयकों पर वीटो: एक राज्य का राज्यपाल कुछ विधेयकों को राष्ट्रपति की विचार के लिए आरक्षित कर सकता है। राष्ट्रपति को इन विधेयकों पर पूर्ण वीटो प्राप्त है। वह पुनर्विचार के बाद भेजे गए विधेयक को भी अस्वीकार कर सकता है।
  • एकीकृत ऑडिट मशीनरी: देश के राष्ट्रपति CAG की नियुक्ति करते हैं, जो केंद्र और राज्यों के खातों का ऑडिट करते हैं।

संविधान के संघीय और एकात्मक विशेषताओं को पढ़ें ताकि आप विवरण में अंतर समझ सकें और अपनी संघवाद की अवधारणा को UPSC CSE के लिए मजबूत कर सकें।

भारतीय संघवाद का सामना करने वाली समस्याएँ और चुनौतियाँ

लक्ष्मीकांत सारांश: भारतीय संघीय प्रणाली का अवलोकन | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity)

1. क्षेत्रवाद क्या है?

  • यह भारत में संघवाद के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती मानी जाती है।
  • संघवाद एक लोकतांत्रिक प्रणाली के रूप में तभी बेहतर फलता-फूलता है जब यह केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति-साझाकरण के केंद्रीकरण को कम करता है।
  • हाल के समय में अधिक राज्यों की मांग की आवाज़ अधिक प्रमुख हो गई है, विशेषकर 2014 में तेलंगाना के गठन के बाद। उत्तर प्रदेश के चार गुना विभाजन और पश्चिम बंगाल से गोरखालैंड के निर्माण जैसी हाल की मांगें आक्रामक क्षेत्रवाद के उदाहरण हैं, जो भारत की संघीय संरचना के लिए खतरा बनते हैं।
  • गोरखालैंड, बोडोलैंड, और कार्बी आंगलोंग के लिए आंदोलनों को फिर से जीवित किया गया है। इसके अतिरिक्त, महाराष्ट्र में अलग विदर्भ राज्य, हरित प्रदेश और पूर्वांचल के लिए नई मांगें उठाई गई हैं।
  • उदाहरण के लिए, पश्चिम बंगाल ने भारत की तीस्ता नदी के जल समझौते को बांग्लादेश के साथ इस संभावित लागत के कारण खतरे में डाल दिया।

2. वित्तीय संघवाद की अनुपस्थिति क्या है?

  • भारतीय संविधान, जबकि स्पष्ट रूप से केंद्र को अधिक कराधान शक्तियाँ प्रदान करता है, राज्यों के लिए केंद्रीय कर राजस्व में हिस्सेदारी निर्धारित करने के लिए वित्त आयोग की तरह एक संस्थागत तंत्र भी प्रदान करता है ताकि इस असंतुलन को ठीक किया जा सके।
  • वर्तमान में, लगभग 40 प्रतिशत केंद्रीय राजस्व (कर और गैर-कर) राज्यों को हस्तांतरित किए जाते हैं, जिसमें योजना आयोग और केंद्रीय मंत्रालयों से मिलने वाले अनुदान शामिल हैं।

3. केंद्रीकृत संशोधन शक्ति क्या है?

  • केंद्र के पास अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन करने का अधिकार है। केंद्र किसी भी प्रावधान को राज्यों से परामर्श किए बिना बदलने का अधिकार रखता है। यहां तक कि राज्य की स्वीकृति केवल कुछ मामलों में ही लागू होती है जबकि हम एक संघीय सरकार में देखते हैं कि राज्य और संघ दोनों के पास संशोधन करने की क्षमता होती है।

4. अटूट संघ और नष्ट होने योग्य इकाइयाँ क्या हैं?

  • सफल संघों के विपरीत, भारतीय संविधान में राज्यों के भारत के संघ से अलगाव की कोई व्यवस्था नहीं है। भारत जैसे देश में एकता और अखंडता की रक्षा के दृष्टिकोण से संघ को अटूट बनाया गया है।

5. क्या राज्यपाल का कार्यालय संघीय प्रणाली का एक हिस्सा है?

  • भारत में प्रत्येक राज्य के लिए राज्यपाल का कार्यालय एक संवेदनशील मुद्दा रहा है, क्योंकि यह कभी-कभी भारतीय संघ के संघीय चरित्र के लिए खतरा पैदा करता है। केंद्र द्वारा इस संवैधानिक कार्यालय के दुरुपयोग में स्पष्ट मनमानीयता देश में तीखे विवादों और विभिन्न रायों का विषय रही है।
  • जनवरी 2016 में अरुणाचल प्रदेश में राष्ट्रपति शासन का लागू होना, जबकि राज्य में एक निर्वाचित सरकार थी, भारत के संवैधानिक इतिहास में एक अजीब घटना उत्पन्न की। उच्चतम न्यायालय ने 13 जुलाई को राज्यपाल के निर्णय को असंवैधानिक करार दिया और अरुणाचल प्रदेश में कांग्रेस सरकार की बहाली का आदेश दिया।

6. नागरिकता और संघवाद

  • भारतीय संविधान, दुनिया के अन्य संघीय संविधान के विपरीत, एकल नागरिकता की व्यवस्था करता है। यह एक राष्ट्र, एक नागरिकता के विचार पर आधारित है। सभी भारतीय नागरिक हैं, चाहे वह जिस भी राज्य में रहते हों। राज्यों द्वारा नागरिकता के रूप में कोई अलग स्थिति नहीं दी जाती है।

7. समेकित सेवाएँ और संघवाद

  • भारतीय संघ की एक विशिष्ट विशेषता समेकित न्यायपालिका है। सामान्य संघों के विपरीत, भारत में सुप्रीम कोर्ट सर्वोच्च न्यायालय है और अन्य सभी न्यायालय इसके अधीन हैं। राज्यों के पास राज्य मामलों से निपटने के लिए अलग स्वतंत्र न्यायालय नहीं हैं। इसके अलावा, भारत में चुनाव, लेखा और ऑडिट की मशीनरी समेकित है।

8. संघीय भारत का एक भाग के रूप में केंद्रीकृत योजना

  • हालांकि आर्थिक और सामाजिक योजना संविधान की सप्तम अनुसूची में सहकारी सूची में पाई जाती है, केंद्र सरकार को भारत की राष्ट्रीय और क्षेत्रीय योजना पर असीमित अधिकार है। योजना आयोग के माध्यम से केंद्रीकृत योजना को NITI Aayog ने प्रतिस्थापित किया है, जिसे केंद्र द्वारा भी नियुक्त किया जाता है, जो संघ के लिए विधायी शक्ति में काफी प्रबलता, राज्यों की केंद्र की दया पर वित्तीय निर्भरता और राज्यों की प्रशासनिक हीनता को जन्म देता है, जिससे राज्य निर्बल और कमजोर हो जाते हैं।

9. भाषा संघर्ष और संघीय संविधान

  • भारत में भाषाओं की विविधता कभी-कभी संविधान की संघीय आत्मा को चोट पहुंचाती है। भारत में 22 भाषाएँ संविधान द्वारा स्वीकृत हैं।

इस दस्तावेज़ में, आपने सीखा

  • इसे कभी-कभी अर्ध-संघीय प्रणाली माना जाता है क्योंकि इसमें संघीय और एकात्मक प्रणाली दोनों के लक्षण हैं। भारतीय संविधान के अनुच्छेद 1 में कहा गया है, ‘भारत जो कि भारत है, एक संयुक्त राज्य होगा’।
  • संविधान की सप्तम अनुसूची में तीन सूचियाँ दी गई हैं जो प्रत्येक स्तर के अधिकार क्षेत्र के विषयों को बताती हैं:

    (i) संघ सूची

    (ii) राज्य सूची

    (iii) सहकारी सूची

  • उच्च सदन में राज्यों का प्रतिनिधित्व राज्यों की जनसंख्या के आधार पर होता है। उदाहरण के लिए, उत्तर प्रदेश के पास 31 सीटें हैं और गोवा के पास 1 सीट है, राज्य सभा में। एक आदर्श संघीय प्रणाली में, सभी राज्यों को समान प्रतिनिधित्व होना चाहिए।

  • अधिक राज्यों की मांग की आवाज हाल के समय में अधिक प्रबल हुई है, विशेषकर 2014 में तेलंगाना के गठन के बाद। उत्तर प्रदेश के चार गुना विभाजन और पश्चिम बंगाल से गोरखालैंड के निर्माण जैसी हाल की मांगें भारत की संघीय संरचना के लिए एक खतरे के रूप में आक्रामक क्षेत्रीयता के उदाहरण हैं।

  • जनवरी 2016 में अरुणाचल प्रदेश में राष्ट्रपति शासन का लागू होना, जबकि राज्य में एक निर्वाचित सरकार थी, भारत के संविधानिक इतिहास में एक अजीब घटना उत्पन्न करता है।

भारत के संघीय प्रणाली पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न-

  1. क्या लक्ष्मीकांत UPSC के लिए पर्याप्त है? 
    सामान्य अध्ययन पेपर 2 और IAS प्रीलिम्स के लिए, लक्ष्मीकांत आवश्यक है लेकिन यह पर्याप्त नहीं है। आपको NCERT की किताबें भी पढ़नी होंगी।
  2. संघीय प्रणाली का कार्य करने का तरीका क्या है? 
    आधुनिक संघीय प्रणालियाँ आमतौर पर नागरिकों और सभी सरकारों के बीच सीधी बातचीत के रास्ते प्रदान करती हैं। लोग आमतौर पर सभी सरकारों के लिए प्रतिनिधियों का चुनाव करते हैं, और ये सभी आमतौर पर ऐसे कार्यक्रमों का संचालन करते हैं जो सीधे व्यक्तिगत नागरिक की सेवा करते हैं।
  3. संघीय प्रणाली की प्रमुख विशेषताएँ क्या हैं? 
    भारतीय संविधान की 7 मुख्य संघीय विशेषताएँ यहाँ दी गई हैं: लिखित संविधान, संविधान की सर्वोच्चता, कठोर संविधान, शक्तियों का विभाजन, स्वतंत्र न्यायपालिका, द्व chambers विधायिका, और द्वैध सरकार की प्रणाली।
  4. भारत को संघीय देश क्यों कहा जाता है? 
    भारत को संघीय देश कहा जाता है क्योंकि प्रत्येक राज्य और केंद्र शासित क्षेत्र अपनी स्वयं की निर्णय लेने की स्वतंत्रता रखते हैं, केंद्रीय राजस्व नीतियों की परवाह किए बिना। यह उनकी इच्छा है कि वे किसी नीति को स्वीकार करें या न करें। वे अपने स्वयं के कानून बना सकते हैं।

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FAQs on लक्ष्मीकांत सारांश: भारतीय संघीय प्रणाली का अवलोकन - UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity)

1. भारत में संघवाद क्या है?
Ans. भारत में संघवाद एक राजनीतिक प्रणाली है जिसमें सत्ता का विभाजन केंद्र (संघ) और राज्य सरकारों के बीच किया जाता है। यह प्रणाली संविधान के माध्यम से स्थापित की गई है, जिसमें केंद्र और राज्य दोनों के लिए विशेष शक्तियां और उत्तरदायित्व निर्धारित हैं। भारत का संघीय ढांचा बहु-स्तरीय है, जिसमें केंद्र, राज्य और स्थानीय निकाय शामिल हैं।
2. भारतीय संघीय प्रणाली की विशेषताएँ क्या हैं?
Ans. भारतीय संघीय प्रणाली की विशेषताएँ निम्नलिखित हैं: 1. संविधानिक संघ: भारत का संघ एक संविधान द्वारा शासित है, जो केंद्र और राज्य के बीच शक्तियों का स्पष्ट विभाजन करता है। 2. केंद्रीयकरण: भारत की संघीय प्रणाली में केंद्रीय सरकार को अधिक शक्तियां प्राप्त हैं, जो संघीयता को एक विशेष रूप देती हैं। 3. राज्यों की सीमाएं: भारतीय संघ में राज्यों की सीमाएं और संगठन केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित की जाती हैं। 4. समवर्ती सूची: संविधान में एक समवर्ती सूची भी है, जिसमें ऐसे विषय शामिल हैं जिन पर केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं।
3. संघीय प्रणाली और एकात्मक प्रणाली में क्या अंतर है?
Ans. संघीय प्रणाली में सत्ता का बंटवारा केंद्र और राज्यों के बीच होता है, जबकि एकात्मक प्रणाली में सभी शक्तियाँ केंद्रीय सरकार के अधीन होती हैं। भारत की संघीय प्रणाली में राज्यों को संविधान द्वारा अधिकार दिए गए हैं, जबकि एकात्मक प्रणाली में राज्यों को अधिकार केंद्रीय सरकार द्वारा दिए जाते हैं और उसे वापस लिया भी जा सकता है।
4. भारत में संघीय प्रणाली के लाभ क्या हैं?
Ans. भारत में संघीय प्रणाली के कई लाभ हैं: 1. विविधता का सम्मान: यह विभिन्न संस्कृतियों, भाषाओं और परंपराओं को पहचानने और सम्मान करने की अनुमति देती है। 2. स्थानीय शासन: स्थानीय मुद्दों पर अधिक प्रभावी निर्णय लेने के लिए राज्यों को स्वायत्तता मिलती है। 3. शक्ति का संतुलन: यह शक्ति के केंद्रित होने से रोकती है और विभिन्न स्तरों पर सरकारों के बीच संतुलन बनाती है।
5. संघीयता का विकास भारत में कैसे हुआ?
Ans. भारतीय संघीयता का विकास स्वतंत्रता संग्राम के दौरान हुआ, जब विभिन्न प्रांतों और क्षेत्रों ने अपनी पहचान और स्वायत्तता की मांग की। भारतीय संविधान निर्माताओं ने विभिन्न राज्यों की विविधता को ध्यान में रखते हुए एक संघीय ढांचे का निर्माण किया। 1956 में भाषा के आधार पर राज्यों का पुनर्गठन भी संघीयता के विकास का एक महत्वपूर्ण चरण था, जिससे राज्यों को उनकी भाषाई पहचान के अनुसार मान्यता मिली।
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