लक्ष्मीकांत सारांश: संघीय क्षेत्र | Famous Books for UPSC CSE (Summary & Tests) in Hindi PDF Download

संविधान के अनुच्छेद 1 में भारत के क्षेत्र को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है: राज्यों के क्षेत्र, केंद्र शासित प्रदेश, और वे क्षेत्र जो भारत सरकार द्वारा अधिग्रहित किए जा सकते हैं।

• राज्यों के क्षेत्र: ये वे क्षेत्र हैं जो भारत के व्यक्तिगत राज्यों का निर्माण करते हैं। वर्तमान में भारत में अट्ठाईस राज्य हैं।
• केंद्र शासित प्रदेश: ये वे क्षेत्र हैं जो सीधे केंद्रीय सरकार द्वारा शासित होते हैं। वर्तमान में आठ केंद्र शासित प्रदेश हैं।
• अधिग्रहित क्षेत्र: ये वे क्षेत्र हैं जो भविष्य में भारत सरकार द्वारा अधिग्रहित किए जा सकते हैं। वर्तमान में, ऐसे कोई अधिग्रहित क्षेत्र नहीं हैं।

भारत के राज्य संघीय प्रणाली का हिस्सा हैं, जिसका अर्थ है कि वे केंद्रीय सरकार के साथ शक्ति साझा करते हैं। इसके विपरीत, केंद्र शासित प्रदेश केंद्रीय सरकार के सीधे नियंत्रण और प्रशासन में होते हैं, यही कारण है कि इन्हें "केंद्र द्वारा प्रशासित क्षेत्र" भी कहा जाता है। यह व्यवस्था संघवाद से भिन्नता को दर्शाती है क्योंकि केंद्रीय सरकार और इन क्षेत्रों के बीच संबंध अधिक एकात्मक होता है।

केंद्र शासित प्रदेशों का निर्माण

• ब्रिटिश राज के दौरान, कुछ क्षेत्रों को 1874 में 'निर्धारित जिले' के रूप में नामित किया गया, जो बाद में 'मुख्य आयुक्त' प्रांतों में विकसित हुआ।
• स्वतंत्रता के बाद, इन क्षेत्रों को भाग 'C' राज्यों और भाग 'D' क्षेत्रों के तहत वर्गीकृत किया गया।
• 1956 में, 7वां संविधान संशोधन अधिनियम और राज्यों के पुनर्गठन अधिनियम ने 'केंद्र शासित प्रदेशों' की स्थापना की।
• समय के साथ, कुछ केंद्र शासित प्रदेशों को राज्य का दर्जा दिया गया, जिसमें हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, त्रिपुरा, मिजोरम, अरुणाचल प्रदेश और गोवा शामिल हैं।
• पुर्तगाली (गोवा, दमन और दीव, दादरा और नगर हवेली) और फ्रांसीसी (पुदुचेरी) से अधिग्रहित क्षेत्रों को केंद्र शासित प्रदेश बना दिया गया।
• वर्तमान में, आठ केंद्र शासित प्रदेश हैं:
  • अंडमान और निकोबार द्वीप (1956)
  • दिल्ली (1956)
  • लक्षद्वीप (1956)
  • पुदुचेरी (1962)
  • चंडीगढ़ (1966)
  • जम्मू और कश्मीर (2019)
  • लद्दाख (2019)
  • दादरा और नगर हवेली तथा दमन और दीव (2020)
• 1973 तक, लक्षद्वीप को लक्कादिव, मिनिकॉय, और अमिंदिव द्वीप के नाम से जाना जाता था।
• 1992 में, दिल्ली को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र घोषित किया गया, और 2006 तक, पुदुचेरी को पोंडिचेरी कहा जाता था।
• 1950 में, भारतीय संविधान ने प्रारंभ में राज्यों और क्षेत्रों को भाग A, भाग B, भाग C राज्यों, और भाग D क्षेत्रों में वर्गीकृत किया।

केंद्र शासित प्रदेशों के निर्माण के कारण

राजनीतिक और प्रशासनिक विचार: उदाहरण के लिए दिल्ली और चंडीगढ़।

• सांस्कृतिक विशिष्टता: पुडुचेरी और दादरा और नगर हवेली तथा दमन और दीव अपनी अनोखी सांस्कृतिक पहचान के लिए जाने जाते हैं।
• स्ट्रैटेजिक महत्व: अंडमान और निकोबार द्वीप समूह तथा लक्षद्वीप राष्ट्रीय सुरक्षा और रणनीतिक उद्देश्यों के लिए महत्वपूर्ण हैं।
• पिछड़े और जनजातीय लोगों के लिए विशेष उपचार: मिजोरम, मणिपुर, त्रिपुरा, और अरुणाचल प्रदेश जैसे क्षेत्रों को पिछड़े और जनजातीय समुदायों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बनाया गया था, जो अंततः राज्य बन गए।

2019 में संघ क्षेत्रों का निर्माण

• पूर्व राज्य जम्मू और कश्मीर को दो संघ क्षेत्रों में विभाजित किया गया:
• संघ क्षेत्र जम्मू और कश्मीर (एक विधान सभा के साथ)
• संघ क्षेत्र लद्दाख (बिना विधान सभा के)

निर्माण के कारण:

• लद्दाख: बड़ा क्षेत्र,Sparse जनसंख्या, कठिन भूभाग, और UT स्थिति की लंबे समय से मांग। स्थानीय आकांक्षाओं को संबोधित करने के लिए।
• जम्मू और कश्मीर: आंतरिक सुरक्षा चिंताओं के कारण बनाया गया, जिसमें सीमा पार आतंकवाद शामिल है। इस क्षेत्र को स्थानीय शासन की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक विधान सभा दी गई।

2020 में संघ क्षेत्रों का विलय

• 2020 में, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव के संघ क्षेत्रों का विलय कर एक नया संघ क्षेत्र बनाया गया:
• दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव। दादरा और नगर हवेली का निर्माण 1961 में हुआ था, और दमन और दीव का निर्माण 1962 में।

दादरा और नगर हवेली को दमन और दीव के साथ विलय करने के कारण

• प्रशासनिक समानताएँ: दोनों संघ क्षेत्रों का प्रशासनिक ढांचा समान है, जिसमें सामान्य अधिकारियों जैसे कि सचिव, पुलिस प्रमुख, और वन संरक्षक शामिल हैं। पर्यटन और शिक्षा जैसे क्षेत्रों में विकास नीतियाँ भी समान हैं।
• इंफ्रास्ट्रक्चर दक्षता: प्रत्येक क्षेत्र में समानांतर विभाग होने से बुनियादी ढांचे और मानव संसाधन की बर्बादी होती है। प्रमुख अधिकारी अक्सर दोनों क्षेत्रों में वैकल्पिक दिनों में काम करते हैं, जिससे सार्वजनिक सेवा में देरी होती है।
• नकल को कम करना: प्रत्येक क्षेत्र के लिए अलग संवैधानिक ढांचे के कारण दोहराव वाला काम और सरकार पर अनावश्यक वित्तीय दबाव पड़ता है।
• शासन में सुधार: विलय सरकार के \"न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन\" के लक्ष्य के साथ मेल खाता है, जिसका उद्देश्य सीमित जनसंख्या और क्षेत्र के मद्देनजर संसाधनों का कुशल उपयोग करना है।

संघ क्षेत्रों का प्रशासन

हर संघ राज्य क्षेत्र का संचालन भारत के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, जो एक प्रशासक के माध्यम से कार्य करते हैं जिसे वे नियुक्त करते हैं। प्रशासक राष्ट्रपति का एक एजेंट होता है और यह राज्य का प्रमुख नहीं होता जैसा कि एक राज्यपाल होता है। राष्ट्रपति प्रशासक के शीर्षक का चयन कर सकते हैं, जो उप-राज्यपाल, मुख्य आयुक्त, या प्रशासक हो सकता है। वर्तमान में, उप-राज्यपाल दिल्ली, पुडुचेरी, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, जम्मू और कश्मीर, और लद्दाख का प्रशासन करते हैं। अन्य क्षेत्रों जैसे चंडीगढ़, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव, और लक्षद्वीप का प्रशासन एक प्रशासक द्वारा किया जाता है। राष्ट्रपति किसी राज्य के राज्यपाल को एक आसन्न संघ राज्य क्षेत्र के लिए प्रशासक के रूप में कार्य करने के लिए भी नियुक्त कर सकते हैं, और इस भूमिका में, राज्यपाल अपने मंत्रिपरिषद से स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं। कुछ संघ राज्य क्षेत्रों जैसे पुडुचेरी (1963), दिल्ली (1992), और जम्मू और कश्मीर (2019) के पास अपने स्वयं के विधान सभा और मंत्रिपरिषद हैं। पुडुचेरी की विधानसभा में 30 सदस्य हैं, दिल्ली में 70 सदस्य हैं, और जम्मू और कश्मीर में 83 सदस्य हैं। संसद के पास संघ राज्य क्षेत्रों के लिए किसी भी विषय पर कानून बनाने का अधिकार है, जिसमें वे भी शामिल हैं जिनके पास अपने स्थानीय विधान मंडल हैं, जैसे पुडुचेरी, दिल्ली, और जम्मू और कश्मीर। स्थानीय विधान मंडलों के साथ, संसद राज्य सूची के विषयों पर भी कानून बना सकती है। पुडुचेरी की विधान सभा राज्य सूची और समवर्ती सूची दोनों से विषयों पर कानून बना सकती है। दिल्ली की विधान सभा राज्य सूची के किसी भी विषय (सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस, और भूमि को छोड़कर) और समवर्ती सूची से कानून बना सकती है। जम्मू और कश्मीर की विधान सभा राज्य सूची के किसी भी विषय (सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस को छोड़कर) और समवर्ती सूची से कानून बना सकती है। राष्ट्रपति अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव, और लद्दाख के शांति, प्रगति, और अच्छे शासन के लिए नियम बना सकते हैं। पुडुचेरी के मामले में, राष्ट्रपति नियम बनाकर कानून बना सकते हैं लेकिन केवल तभी जब विधानसभा निलंबित या भंग की गई हो। राष्ट्रपति द्वारा बनाया गया एक नियम संसद के अधिनियम के समान शक्ति और प्रभाव रखता है और इन संघ राज्य क्षेत्रों के संबंध में किसी भी संसद के अधिनियम को भी रद्द या संशोधित कर सकता है। संसद एक संघ राज्य क्षेत्र के लिए एक उच्च न्यायालय स्थापित कर सकती है या इसे एक आसन्न राज्य के उच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में रख सकती है। दिल्ली एकमात्र संघ राज्य क्षेत्र है जिसके पास अपना स्वयं का उच्च न्यायालय है (1966 से)। बंबई उच्च न्यायालय का अधिकार क्षेत्र दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव के संघ राज्य क्षेत्र पर है। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, चंडीगढ़, लक्षद्वीप, और पुडुचेरी को कलकत्ता उच्च न्यायालय के अधीन रखा गया है।

दिल्ली के लिए विशेष प्रावधान

• 69वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम (1991): इस अधिनियम ने दिल्ली को एक विशेष स्थिति दी, इसे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (NCT) के रूप में पुनः नामित किया।
• विधायी विधानसभा: अधिनियम ने 70 निर्वाचित सदस्यों के साथ एक विधायी विधानसभा की स्थापना की।
• कानून बनाने की शक्ति: विधानसभा राज्य सूची और समवर्ती सूची के मामलों पर कानून बना सकती है, सिवाय जनता व्यवस्था, पुलिस, और भूमि के।
• संसदीय सर्वोच्चता: संसदीय कानून विधानसभा कानूनों पर प्राथमिकता रखते हैं।
• मंत्रियों की परिषद: इसमें एक मुख्यमंत्री और छह तक के मंत्री शामिल होते हैं।
• मुख्यमंत्री: राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है, न कि उप-राज्यपाल द्वारा।
• मंत्री नियुक्तियाँ: अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा मुख्यमंत्री की सलाह पर की जाती है।
• राज्यपाल की भूमिका: उप-राज्यपाल मंत्रियों की परिषद की सलाह पर कार्य करता है, सिवाय कुछ मामलों के।
• विवेकाधीन शक्तियाँ: विवाद की स्थिति में, राज्यपाल मामलों को राष्ट्रपति के पास भेजता है।
• राष्ट्रपति शासन: राष्ट्रपति संवैधानिक विफलताओं के मामले में शासन लागू कर सकता है, जो राज्यों के लिए अनुच्छेद 356 के समान है।
• आदेश देने की शक्ति: उप-राज्यपाल विधानसभा की अवकाश के दौरान आदेश जारी कर सकता है, जिन्हें छह सप्ताह के भीतर मंजूरी प्राप्त करनी होती है।
• आदेश की सीमाएँ: बिना राष्ट्रपति की मंजूरी के आदेश जारी या वापस नहीं लिए जा सकते, और विधानसभा के विघटन या निलंबन के दौरान नहीं।

संघ शासित प्रदेशों की सलाहकार समितियाँ

• भारत सरकार (कार्यों का आवंटन) नियम 1961 के तहत, गृह मंत्रालय सभी कानून, वित्त और बजट, सेवाओं, और उप-राज्यपालों और प्रशासकों की नियुक्तियों से संबंधित मामलों के लिए जिम्मेदार है।
• पाँच संघ शासित प्रदेश जिनके पास विधानसभाएँ नहीं हैं—अंडमान और निकोबार द्वीप, चंडीगढ़, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव, लक्षद्वीप, और लद्दाख—सलाहकार उद्देश्यों के लिए मंच हैं।
• गृह मंत्री की सलाहकार समिति (HMAC) और प्रशासक की सलाहकार समिति (AAC) इन संघ शासित प्रदेशों के लिए दो मुख्य मंच हैं।
• HMAC, जो संघीय गृह मंत्री द्वारा अध्यक्षता की जाती है, और AAC, जो संबंधित संघ शासित प्रदेश के प्रशासक द्वारा अध्यक्षता की जाती है, सामाजिक और आर्थिक विकास से संबंधित सामान्य मुद्दों पर चर्चा करते हैं।
• इन समितियों के सदस्यों में सांसद और संबंधित संघ शासित प्रदेश के स्थानीय निकायों (जैसे जिला पंचायतें और नगर परिषदें) के निर्वाचित सदस्य शामिल होते हैं, आदि।

संघ शासित प्रदेशों का प्रशासनिक प्रणाली एक नज़र में

राज्यों और संघ प्रदेशों की तुलना

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