व्यापक: कार्यपालिका, न्यायपालिका और विधायिका के बीच संबंध | Current Affairs (Hindi): Daily, Weekly & Monthly - UPSC PDF Download

गहन विश्लेषण: कार्यपालिका, न्यायपालिका और विधानपालिका के बीच संबंध

समाचार में क्यों?

हाल ही में, संविधान दिवस मनाया गया, जो भारतीय संविधान के महत्व को उजागर करता है। इसके एक महत्वपूर्ण प्रावधान, शक्तियों का पृथक्करण, भारत में कार्यपालिका, न्यायपालिका और विधानपालिका के बीच संबंधों को प्रबंधित करने में महत्वपूर्ण है।

भारत में सरकार की तीन शाखाएँ क्या हैं?

• विधानपालिका देश के लिए कानून बनाने, संशोधित करने और निरस्त करने की जिम्मेदार होती है। यह जनता की इच्छा का प्रतिनिधित्व करती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि सार्वजनिक चिंताओं को राष्ट्रीय नीतियों में शामिल किया जाए।

संघटन और चुनाव:

• लोक सभा (जनता का सदन) उन प्रतिनिधियों से मिलकर बनी है जो भारतीय नागरिकों द्वारा सामान्य चुनावों के माध्यम से सीधे चुने जाते हैं, जो सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार (अनुच्छेद 81) के तहत होते हैं।
• राज्य सभा (राज्यों की परिषद) उन सदस्यों से मिलकर बनी है जो राज्यों और संघ शासित क्षेत्रों की विधानसभाओं द्वारा चुने जाते हैं (अनुच्छेद 80), भारत की संघीय संरचना को बनाए रखते हुए राज्यों को राष्ट्रीय मामलों में आवाज देती है।
• संसद की कार्यप्रणाली अनुच्छेद 79–123 द्वारा शासित होती है, जो इसके अधिकारों, विशेषाधिकारों और जिम्मेदारियों को रेखांकित करती है ताकि संविधान के अनुपालन को सुनिश्चित किया जा सके।

• कार्यपालिका कानूनों को लागू करने, नीतियों को तैयार करने और सरकार के दैनिक संचालन का प्रबंधन करने का कार्य करती है। यह कानून और व्यवस्था बनाए रखने, कल्याणकारी कार्यक्रमों को लागू करने और विधायी निर्देशों के प्रवर्तन में महत्वपूर्ण है।

नियुक्ति:

• भारत के राष्ट्रपति, जो कार्यकारी के प्रमुख होते हैं, को एक निर्वाचन कॉलेज द्वारा चुना जाता है, जिसमें संसद और राज्य विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्य शामिल होते हैं (अनुच्छेद 52–54)।
• प्रधान मंत्री, जो मंत्रियों की परिषद के प्रमुख होते हैं, को राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद 75 के तहत, लोकसभा में बहुमत पार्टी या गठबंधन के आधार पर नियुक्त किया जाता है।
• 91वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2003, केंद्र और राज्य सरकारों में मंत्रियों की संख्या को संबंधित विधायी निकायों के 15% तक सीमित करता है।
• प्रधान मंत्री राष्ट्रपति को अन्य मंत्रियों की नियुक्ति पर सलाह देने के लिए जिम्मेदार होता है, ताकि कार्यकारी में एकता सुनिश्चित की जा सके।
• अनुच्छेद 78 प्रधान मंत्री को कार्यकारी मामलों से संबंधित मंत्रियों की परिषद के सभी निर्णयों की जानकारी राष्ट्रपति को देने का निर्देश देता है।
• उप राष्ट्रपति, अनुच्छेद 63 के अनुसार, राज्य सभा के पदेन अध्यक्ष के रूप में कार्य करते हैं और राष्ट्रपति की सहायता करते हैं, विशेषकर संवैधानिक मामलों में।
• कर्मचारी, जो संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) द्वारा अनुच्छेद 309–311 के तहत चयनित होते हैं, एक सक्षम और तटस्थ शासन प्रणाली सुनिश्चित करते हैं, जो मेरिट आधारित दृष्टिकोण पर आधारित होती है।

• न्यायपालिका का कार्य संविधान की व्याख्या करना, कानूनी विवादों का समाधान करना, और मौलिक अधिकारों की रक्षा करना है। यह विधायिका और कार्यकारी के कार्यों की जांच करती है और किसी भी असंवैधानिक कार्रवाई को अमान्य घोषित करती है।
• भारतीय न्यायपालिका पदानुक्रमित है, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय शीर्ष पर है, उसके बाद राज्य स्तर पर उच्च न्यायालय और स्थानीय मामलों को संभालने वाले जिला और सत्र न्यायालय हैं।

• सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा कॉलेजियम प्रणाली के आधार पर की जाती है, जिसे दूसरी न्यायाधीश मामले (1993) में स्थापित किया गया था, जो न्यायिक स्वतंत्रता और जवाबदेही सुनिश्चित करता है।
• न्यायपालिका की स्वतंत्रता अनुच्छेद 124–147 के तहत सुरक्षित है, जो कार्यकाल की सुरक्षा प्रदान करती है और न्यायाधीशों को संसद में अपने आचरण पर चर्चा करने से रोकती है, सिवाय विशेष महाभियोग प्रक्रियाओं के।

सरकार की तीन शाखाओं के बीच आपसी संबंध क्या है?

सहयोग के क्षेत्र:

• कानून निर्माण और कार्यान्वयन: विधायिका कानूनों का मसौदा तैयार करती है और उन्हें पारित करती है, जिन्हें कार्यपालिका द्वारा लागू किया जाता है। उदाहरण के लिए, वस्तु और सेवा कर (GST) कानून को संसद द्वारा पारित किया गया और कार्यपालिका द्वारा लागू किया गया।
• विधायी मार्गदर्शन के लिए न्यायिक सहायता: न्यायपालिका अक्सर ऐसे दिशा-निर्देश प्रदान करती है जो विधायी सुधारों की ओर ले जाते हैं। एक उदाहरण विशाखा दिशा-निर्देश (1997) है, जो कार्यस्थल पर उत्पीड़न के मुद्दे को संबोधित करने के लिए सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जारी किए गए थे, जो बाद में महिलाओं के कार्यस्थल पर यौन उत्पीड़न अधिनियम, 2013 बन गए।
• आपातकालीन सहयोग: आपात स्थितियों के दौरान, सभी तीन शाखाएं सार्वजनिक कल्याण की रक्षा के लिए सहयोग करती हैं। उदाहरण के लिए, COVID-19 महामारी के दौरान, कार्यपालिका ने लॉकडाउन लागू किए, जबकि न्यायपालिका ने सरकार की संवैधानिक अधिकारों के प्रति अनुपालन सुनिश्चित किया।

विधायिका के ओवरलैपिंग अधिकार

• न्यायपालिका के साथ: विधायिका सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों को गंभीर misconduct के लिए महाभियोग और हटाने की शक्ति रखती है (अनुच्छेद 124(4) और 217(1))। इसके अतिरिक्त, यदि न्यायपालिका किसी कानून को असंवैधानिक घोषित करती है, तो विधायिका उस कानून को संवैधानिक रूप से मान्य बनाने के लिए संशोधित कर सकती है।
• कार्यपालिका के साथ: विधायिका कार्यपालिका को अविश्वास मत के माध्यम से हटाने की शक्ति रखती है, जिससे जवाबदेही सुनिश्चित होती है। संसदीय समितियाँ, जैसे कि सार्वजनिक लेखा समिति (PAC), कार्यपालिका की वित्तीय गतिविधियों की जांच करती हैं। इसके अलावा, विधायिका राष्ट्रपति को अनुच्छेद 61 के तहत संवैधानिक उल्लंघनों के लिए महाभियोग कर सकती है, जिससे उच्चतम कार्यकारी अधिकार पर नियंत्रण सुनिश्चित होता है।

कार्यपालिका के ओवरलैपिंग अधिकार

• न्यायपालिका के साथ: राष्ट्रपति, जो कार्यपालिका के प्रमुख हैं, उच्चतम न्यायालय और उच्च न्यायालयों के मुख्य न्यायाधीश और अन्य न्यायाधीशों की नियुक्ति करते हैं (अनुच्छेद 124)। कार्यपालिका के पास अनुच्छेद 72 और 161 के तहत दया, राहत या दंड की छूट देने का भी अधिकार है, जो न्यायिक निर्णयों को प्रभावित कर सकता है।
• विधानपालिका के साथ: राष्ट्रपति अनुच्छेद 123 के तहत अधिनियम जारी कर सकते हैं, जो तत्काल परिस्थितियों में विधान सभा को बायपास करते हुए अस्थायी कानून प्रदान करते हैं। कार्यपालिका अनुच्छेद 77 और 166 के तहत अपने आंतरिक प्रक्रियाओं को विनियमित करने के लिए नियम बनाती है, और प्रतिनिधि विधायिका के माध्यम से कुछ कानून बनाने की शक्तियों का प्रयोग करती है।

न्यायपालिका के ओवरलैपिंग शक्तियाँ

• कार्यपालिका के साथ: अनुच्छेद 142 के तहत, उच्चतम न्यायालय \"पूर्ण न्याय\" के लिए आदेश जारी कर सकता है, कभी-कभी आवश्यकतानुसार कार्यकारी कार्यों का निर्देश देते हुए। न्यायिक समीक्षा भी न्यायपालिका को यह मूल्यांकन करने की अनुमति देती है कि क्या कार्यकारी कार्य संविधान के अनुरूप हैं।
• विधानपालिका के साथ: न्यायपालिका यह सुनिश्चित करती है कि संविधान की मूल संरचना बरकरार रहे, जैसा कि केशवानंद भारती मामले में देखा गया, जो विधानपालिका द्वारा असंवैधानिक संशोधनों को रोकती है। न्यायपालिका विधानपालिका द्वारा पारित कानूनों की समीक्षा भी करती है, अनुच्छेद 13 के तहत असंवैधानिक कानूनों को रद्द करते हुए।

आगे का रास्ता

• न्यायिक नियुक्तियों में सुधार करके कोलेजियम प्रणाली को कोडिफाई करना और अधिक पारदर्शिता सुनिश्चित करना न्यायपालिका में देरी को कम कर सकता है और दक्षता बनाए रख सकता है।
• विधानपालिका को अपनी सीमाओं को स्पष्ट करना चाहिए ताकि न्यायिक अतिक्रमण को रोका जा सके और शाखाओं के बीच सामंजस्य को बढ़ावा दिया जा सके।

नियंत्रण और संतुलन को बढ़ाना:

कानूनी कार्यान्वयन और प्रभावशीलता की निगरानी के लिए पोस्ट-लेजिस्लेटिव स्क्रूटनी तंत्र की स्थापना की जा सकती है।

• निगरानी संस्थानों जैसे कि कॉम्प्ट्रोलर और ऑडिटर जनरल (CAG) और लोकपाल को कार्यपालिका को जवाबदेह ठहराने के लिए अधिक स्वायत्तता दी जानी चाहिए।
• आदेश बनाने की शक्तियों को सीमित करना कार्यपालिका को विधायिका को दरकिनार करने से रोकेगा।
• कार्यपालिका की कार्रवाई की अधिक प्रभावी समीक्षा के लिए विधायी समितियों को सशक्त बनाना संतुलन और नियंत्रण प्रणाली को मजबूत करेगा।

विधायी प्रक्रिया के दौरान सार्वजनिक परामर्शों की स्थापना, जैसे कि ड्राफ्ट विधेयक और फीडबैक तंत्र, पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार करेगा।

• कानूनी साक्षरता कार्यक्रमों को नागरिकों को उनके अधिकारों के प्रति जागरूक करने के लिए पेश किया जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि शाखाएँ लोगों के प्रति जवाबदेह रहें।
• विधायिका, कार्यपालिका, और न्यायपालिका की प्रक्रियाओं का डिजिटाइजेशन पारदर्शिता और सूचना तक पहुंच को बढ़ावा देगा।

अंतर-शाखा समन्वय:

• शाखाओं के बीच नियमित संवाद और परामर्श संघर्षों को सुलझाने और सहयोग को बढ़ावा देने में मदद कर सकते हैं।
• कार्यपालिका, विधायिका, और न्यायपालिका को शामिल करने वाले राष्ट्रीय सम्मेलनों का आयोजन विवादों को संबोधित करने और सामंजस्यपूर्ण शासन को बढ़ावा देने के लिए एक मंच के रूप में कार्य कर सकता है।

एक मजबूत लोकतांत्रिक प्रणाली के लिए संतुलन, जवाबदेही, और अधिकारों की सुरक्षा की आवश्यकता है, जो संविधान के सिद्धांतों के पालन के माध्यम से संभव है।