शिक्षा में संसाधनों की कमी | UPSC Mains: निबंध (Essay) Preparation PDF Download

शिक्षा में संसाधनों की कमी

संरचना

• (1) प्रारंभिक — मात्रा, गुणवत्ता नहीं।
• — शिक्षा को एक अधिक समान और न्यायपूर्ण समाज बनाने की अपनी क्षमता को पहचानना चाहिए।
• (2) मुख्य भाग — ऐतिहासिक शिक्षा पैटर्न और वर्तमान प्राथमिकताएँ।
• — आधुनिक शिक्षा के बीज।
• — शिक्षा का राजनीतिकरण।
• — शिक्षा में संसाधनों की कमी।
• — विश्वविद्यालय के व्यय का साठ-पंचासी प्रतिशत वेतन बिल पर जाता है।
• — अतिरिक्त संसाधनों की mobilization का प्रश्न।
• — पाठ्य पुस्तकों का निजीकरण।
• — निजी क्षेत्र की संभावनाएँ।
• (3) समापन — संसाधनों के उपयोग की दक्षता जबकि यह सुनिश्चित करना कि शिक्षा में गुणवत्ता बनी रहे, ताकि यह सच्ची शिक्षा की अपेक्षित सामाजिक कार्य को पूरा कर सके, यह एकमात्र मार्गदर्शक मानक होना चाहिए।

“शिक्षा ने एक विशाल जनसंख्या तैयार की है जो पढ़ सकती है लेकिन यह नहीं जानती कि क्या पढ़ना सार्थक है।”

संस्थानिक शिक्षा वह केंद्रीय एजेंसी है जो परिवार के प्रारंभिक संपर्क के बाद व्यक्ति को 'सामाजिक' बनाती है। शिक्षा का अर्थ केवल साक्षरता प्राप्त करना नहीं है, न ही इसका अर्थ ज्ञान की खोज करना है, और न ही केवल ज्ञान के लिए ज्ञान की खोज करना है। इसका अर्थ इससे कहीं अधिक है। आदर्श रूप से, शिक्षा को समाज के मानदंडों और मूल्यों को स्थापित और संप्रेषित करना चाहिए, इसे युवाओं को वयस्क भूमिकाओं के लिए तैयार करना चाहिए और उपयुक्त भूमिकाओं के लिए उनके प्रतिभा और क्षमताओं के अनुसार युवाओं का चयन करना चाहिए। इसके अलावा, शिक्षा को एक अधिक समान और न्यायपूर्ण समाज बनाने की अपनी क्षमता को पहचानना चाहिए।

किसी देश में शिक्षा की संरचना की अनिवार्यता उसके ऐतिहासिक शिक्षा पैटर्न और वर्तमान प्राथमिकताओं से निकाली जाती है। भारत में, ऐतिहासिक रूप से हमारी शिक्षा प्रणाली इसकी विशिष्टता के लिए जानी जाती थी। लंबे समय तक, सीखने की पहुंच उच्च जातियों के लिए विशेष रूप से पुरुषों की संपत्ति मानी जाती थी। हालांकि इस पर कई स्पष्ट अपवाद रहे हैं, लेकिन यह सामान्य प्रवृत्ति रही है। शिक्षा की सामग्री धर्मनिरपेक्ष नहीं थी और इसका उद्देश्य व्यक्ति को समाज की संरचना को स्वीकार करने और उसमें पूरी तरह समाहित करने के लिए प्रेरित करना था।

आधुनिक शिक्षा के बीज विदेशी ईसाई मिशनरियों, ब्रिटिश सरकार और कुछ प्रगतिशील भारतीयों द्वारा बोए गए थे। भारत में आधुनिक शिक्षा का परिचय मुख्य रूप से ब्रिटिश उपनिवेशियों की राजनीतिक-प्रशासनिक और आर्थिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रेरित था। इस प्रकार, यह व्यवस्था राज के लिए क्लर्कों और निम्न स्तर के श्वेत-कॉलर श्रमिकों को प्रदान करने के लिए तैयार की गई थी और शिक्षा के व्यावसायिकीकरण की ओर आवश्यक ध्यान नहीं दिया गया। किसी तरह, यह प्रणाली स्वतंत्रता के बाद के समय में भी बनी रही, जिसके परिणामस्वरूप उच्च शिक्षा के (गुणवत्ता में कमी वाले) संस्थानों की अत्यधिक वृद्धि हुई, जो खजाने पर बोझ बन गई और सबसे खराब यह कि एक विशाल शिक्षित बेरोजगार युवाओं की जनसंख्या का निर्माण हुआ जो पूरी तरह से प्रणाली से निराश थी। प्राथमिक शिक्षा की गुणवत्ता और मात्रा में कमी, महिलाओं और समाज के अन्य कमजोर वर्गों के लिए शिक्षा की पहुंच की अनुपलब्धता, अत्यंत चिंताजनक हैं।

हाल ही में, शिक्षा प्रक्रिया को राजनीतिकरण की प्रक्रिया ने और अधिक प्रभावित किया है। राजनीति ने शैक्षणिक नियुक्तियों, छात्र सक्रियता, और सबसे महत्वपूर्ण, छात्रों को प्रदान की गई शिक्षा के 'सामग्री' के स्तर पर शिक्षा में प्रवेश कर लिया है। इसके अलावा, सरकार द्वारा शैक्षिक आवंटनों में कटौती की घोषणा करके शिक्षा प्रणाली पर वित्तीय बोझ डाला गया है।

वास्तव में, सरकार द्वारा शिक्षा को वित्तीय समर्थन का सूखना केवल सरकारी अनुदानों द्वारा सामना की जाने वाली संसाधन कठिनाई का तार्किक परिणाम है। इस संदर्भ में, उच्च शिक्षा के निजीकरण और यहाँ तक कि पाठ्यपुस्तकों के निजीकरण की चर्चा प्रचलन में आ रही है।

वित्तीय आपातकाल और चल रहे आर्थिक सुधारों के इस युग में, शैक्षिक योजनाओं की लागत-कुशलता सुनिश्चित करने के लिए रणनीतियों को विकसित करने की आवश्यकता को कम नहीं आंका जा सकता है। उच्च शिक्षा के वित्तपोषण को समानता और दक्षता के आधार पर उचित ठहराने के लिए पर्याप्त कारण हैं। इस संदर्भ में यह उल्लेख करना महत्वपूर्ण होगा कि उच्च शिक्षा को सरकार से पचासी प्रतिशत (85%) समर्थन प्राप्त है और अनुदान को फ्रीज करने का सरकारी निर्णय विश्वविद्यालय समुदाय के लिए एक अनपेक्षित झटका बनकर आया है। जैसा कि है, शिक्षा क्षेत्र पहले से ही कम से कम बजटीय समर्थन के तहत संघर्ष कर रहा था; कुल राजस्व प्राप्ति 15.05 लाख करोड़ रुपये (2017-18) से बढ़कर 17.25 लाख करोड़ रुपये (2018-19) हो गई, जो कि 14.63 प्रतिशत की वृद्धि है। शिक्षा के लिए आवंटन 81,869 करोड़ रुपये (संशोधित अनुमान) से बढ़कर 85,010 करोड़ रुपये हो गया, जो 3,141 करोड़ रुपये या केवल 3.84 प्रतिशत की मामूली वृद्धि है, और तीव्र मुद्रास्फीति और रुपये के अवमूल्यन का द्विगुणित प्रभाव। इन सभी का संयुक्त प्रभाव यह है कि शिक्षा के लिए 'वास्तविक' आवंटन वर्षों के दौरान घट गया है।

विश्वविद्यालय समुदाय को उचित रूप से गुस्सा आ सकता है क्योंकि वित्त पोषण का स्तर उस समय धीमा हो गया है जब वे पहले से ही कम निवेश और/या वित्तीय घाटों से परेशान हैं। इसके अलावा, फंडिंग के वैकल्पिक रास्ते प्रदान किए बिना वित्त पोषण पर रोक लगा दी गई है - जैसे उदार ऋण योजना या विश्वविद्यालयों द्वारा अतिरिक्त संसाधनों को जुटाने के लिए वित्तीय मोर्चे पर नीति पहल, जो सामान्यतः स्वायत्त संस्थाओं के लिए उपलब्ध होती हैं।

इसलिए सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा वैकल्पिक वित्त स्रोतों की पहचान करना है जिनका उपयोग किया जा सकता है। साथ ही, उपलब्ध संसाधनों का प्रभावी और लाभकारी उपयोग आवश्यक है। इस प्रकार, एक दो-तरफा रणनीति की कल्पना की जा सकती है - एक व्यय में अर्थव्यवस्था के उपायों से संबंधित है और दूसरा अतिरिक्त संसाधनों को जुटाने से।

विश्वविद्यालय के खर्चों का साठ-पचहत्तर प्रतिशत से अधिक शिक्षण और गैर-शिक्षण कर्मचारियों के वेतन बिल पर जाता है। इसलिए, अर्थव्यवस्था के उपाय बड़े पैमाने पर कर्मचारियों को प्रभावित करते हैं, चाहे वह कर्मचारियों की छंटनी हो या फ़ैकल्टी सदस्यों की भर्ती में देरी। यह न केवल विश्वविद्यालय की योजनाओं को चलाने में बाधा डालता है, बल्कि विश्वविद्यालय प्रणाली की बौद्धिक क्षमता की जड़ पर भी चोट करता है। हालांकि, चूंकि बजट में अर्थव्यवस्था अनिवार्य है, बेहतर होगा कि गैर-शैक्षणिक खर्चों को कम करने के लिए गैर-शिक्षण कर्मचारियों पर निर्भरता को कम किया जाए और प्रशासनिक खर्चों में कटौती की जाए। अर्थव्यवस्था को इंटर-इंस्टीट्यूशनल शेयरिंग और सुविधाओं जैसे पुस्तकालयों और प्रयोगशालाओं के उधार देने के तरीकों को विकसित करके भी प्रभावी किया जा सकता है, जिनमें बड़े निवेश किए जाते हैं और फिर भी उनका पूरी तरह से उपयोग नहीं किया जाता।

जहाँ तक अतिरिक्त संसाधनों के जुटाने का सवाल है, वहाँ ट्यूशन फीस बढ़ाने का तर्क पेश किया जा सकता है। हालाँकि, विश्वविद्यालयों की आवश्यकताएँ इतनी अधिक हैं कि बढ़ी हुई ट्यूशन फीस भी पूरी तरह से उन्हें पूरा नहीं कर सकती, फिर भी इस दिशा में एक शुरुआत का स्वागत किया जाना चाहिए। खासकर इसलिए, क्योंकि अधिकांश लाभार्थी समूह समाज के समृद्ध वर्ग से आते हैं। इस संदर्भ में ऐसे योजनाएँ बनानी चाहिए जो लाभार्थियों से उनकी आय क्षमता के अनुसार फीस वसूल करें या उन्हें ब्याज-मुक्त ऋण के माध्यम से शैक्षिक खर्चों को पूरा करने की अनुमति दें, जबकि समाज के गरीब वर्ग की शिक्षा को सरकार द्वारा उपयुक्त रूप से सबसिडी प्रदान की जानी चाहिए।

इसके अलावा, फीस संरचना (विशेष रूप से पेशेवर पाठ्यक्रमों) की ऊपर की ओर पुनरीक्षण के अलावा, अन्य संसाधन जुटाने के उपायों में विदेशी छात्रों से शिक्षा की लागत की पूरी वसूली, उद्योग से संसाधनों का जुटाना, उद्योगों और अन्य वाणिज्यिक संगठनों के प्रबंधकीय और तकनीकी कर्मचारियों के लिए संबंधित कार्यक्रम शुरू करना, उद्योग से परामर्श परियोजनाएँ लेना, और छात्रावास, प्रयोगशाला फीस, पुस्तकालय आदि जैसे उपयोगकर्ता शुल्कों में संशोधन करना शामिल है।

इस प्रकार, जब तक एक निष्पक्ष और प्रभावी वित्तपोषण तंत्र विकसित नहीं किया जाता, मानव पूंजी के उन्नयन की प्रक्रिया, जो संसाधनों के उपयोग और उत्पादकता को बढ़ाने के लिए आवश्यक है, गंभीर रूप से बाधित होगी। इसके अलावा, उत्पादकता बढ़ाने वाली नई नवाचार और प्रौद्योगिकियों का आना भी उच्च शिक्षा के संस्थानों की उत्पादन श्रृंखला से कठिन होगा।

पुस्तकों का निजीकरण या राष्ट्रीयकरण हटाना शिक्षा के निजीकरण की प्रक्रिया का एक विस्तार के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। पहले हम देखते हैं कि पुस्तकों का ‘राष्ट्रीयकरण हटाना’ का क्या मतलब है और इसके क्या निहितार्थ हैं। राष्ट्रीयकरण का शास्त्रीय अर्थ यह है कि राज्य या इसके एजेंसियाँ जैसे राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद (NCERT) और राज्यों में इसके सहयोगी (SCERTs) पाठ्यपुस्तकों के संपादन, प्रिंटिंग और वितरण के लिए जिम्मेदार हैं। इस दृष्टिकोण से, यह तर्क दिया जा सकता है कि पाठ्यपुस्तकों के राष्ट्रीयकरण हटाने पर बहस अप्रासंगिक है क्योंकि पहले, निर्धारित पाठ्यपुस्तकें केवल विद्यालय स्तर की कक्षाओं (I से XII) के लिए होती हैं, और दूसरे, उच्च कक्षाओं के लिए ऐसी कोई ‘पाठ्यपुस्तकें’ नहीं हैं। इसके अलावा, राज्य निजी क्षेत्र को पाठ्यपुस्तकों के प्रिंटिंग के विशाल बोझ को साझा करने के लिए आमंत्रित करता है और वितरण के लिए पूरी तरह से निजी क्षेत्र पर निर्भर है।

हालांकि, भारत में वर्तमान में हम जो ‘आंशिक राष्ट्रीयकरण’ देखते हैं, निजी प्रकाशकों का लॉबी इस क्षेत्र को उनके लिए खोलने की मांग कर रही है, जिसका अर्थ है कि वे बढ़ती विद्यालय जनसंख्या की विशाल मांग को पूरा करने में सक्षम होंगे। सामान्यतः, यदि यह भाषा, शैली, विषय सामग्री और उत्पादन के मामले में बेहतर पाठ्यपुस्तकों की ओर ले जाता है तो इस प्रस्ताव पर कोई आपत्ति नहीं होनी चाहिए। निजी प्रकाशकों की विशाल मांग को एकल रूप से पूरा करने की क्षमता और उपभोक्ता पर लागत इस संदर्भ में केवल अन्य विचार हो सकते हैं।

यदि इस क्षेत्र के पिछले प्रदर्शन कोई संकेत देते हैं, तो निजी क्षेत्र द्वारा बेहतर पाठ्यपुस्तकों की संभावनाएँ बहुत कम हैं। अधिकांशतः, निजी प्रकाशन एक व्यक्ति का शो होता है, जिसमें अधिकांश प्रकाशन घरों में अनिवार्य संपादकीय विभाग भी नहीं होते, न ही उत्पादन कर्मचारी, प्रूफरीडर आदि।

निजी क्षेत्र की विशाल मांग को संभालने की क्षमता भी संदिग्ध है क्योंकि कोई भी एकल प्रकाशक आवश्यक बुनियादी ढाँचा—जैसे पेशेवर स्टाफ, गोदामों की जगह, बिक्री आउटलेट आदि—नहीं रख सकता है, इसके अलावा इसके लिए आवश्यक विशाल वित्तीय निवेश की बात की जाए। उपभोक्ता के लिए कीमत के मामले में हम कीमतों में एक तेज वृद्धि की उम्मीद कर सकते हैं क्योंकि निजी क्षेत्र 'लाभ-हानि' के धार्मिक सिद्धांत पर काम नहीं करता है। निजी क्षेत्र केवल लाभ के लिए काम करता है।

यदि उपरोक्त बातें स्थिति को बनाए रखने का समर्थन करने जैसी लगती हैं, तो हम जल्दी से यह बताना चाहेंगे कि जो आवश्यक है वह दोनों extremos का एक तार्किक लागत-लाभ विश्लेषण है। निजी क्षेत्र को अपने लाभों को राज्य के प्रयासों के संदर्भ में तौलना चाहिए और ऐसे तरीके विकसित करने चाहिए जो समाज और उद्यमी दोनों के लिए लाभ अधिकतम करें। निश्चित रूप से उद्यमिता को शिक्षा की गुणात्मक गुणवत्ता पर प्राथमिकता नहीं दी जा सकती है। संसाधनों के उपयोग की दक्षता के साथ-साथ शिक्षा में गुणवत्ता सुनिश्चित करना, ताकि यह वास्तव में शिक्षा की अपेक्षित सामाजिक भूमिका को निभा सके, यह एकमात्र मार्गदर्शक मानदंड होना चाहिए।