संसद टीवी: एक देश एक चुनाव | राज्यसभा टीवी / RSTV (अब संसद टीवी) का सारांश - UPSC PDF Download

परिचय: समवर्ती चुनाव, जिसे अक्सर "एक भारत, एक चुनाव" कहा जाता है, लोकसभा, राज्य विधान सभाओं, पंचायतों, और शहरी स्थानीय निकायों के लिए हर पाँच साल में एक साथ चुनाव कराने की प्रक्रिया है। इस विचार को प्रधानमंत्री और भारत के पूर्व राष्ट्रपति द्वारा समर्थन मिलने के बाद प्रमुखता मिली। हालांकि, राजनीतिक दलों के बीच समवर्ती चुनावों को लागू करने की व्यवहार्यता और वांछनीयता पर विभिन्न मत हैं।

समवर्ती चुनावों के कार्यान्वयन के लाभ

• महत्वपूर्ण लागत में कमी: समवर्ती चुनावों के कार्यान्वयन से राजनीतिक दलों पर वित्तीय बोझ में काफी कमी आएगी, जो वर्तमान में चुनाव अभियानों पर भारी रकम खर्च करते हैं। उदाहरण के लिए, 1951 के चुनावों में 53 राजनीतिक दलों ने 11 करोड़ रुपये की घोषित खर्च के साथ चुनाव लड़ा। जबकि 2019 के चुनावों में 610 राजनीतिक दलों ने भाग लिया, जिनका अनुमानित व्यय 60,000 करोड़ रुपये था, जैसा कि लोकतांत्रिक सुधारों के संघ (ADR) द्वारा बताया गया।
• शासन के अवसरों में वृद्धि: समवर्ती चुनावों से सरकार को बिना किसी रुकावट के शासन करने के विस्तारित अवसर मिलेंगे और वह सकारात्मक कार्यों पर ध्यान केंद्रित कर सकेगी। चुनावों के दौरान लंबे समय तक लागू किए जाने वाले मॉडल आचार संहिता का वर्तमान अभ्यास विकासात्मक और कल्याणकारी गतिविधियों में बाधा डालता है।
• विधायी और शासन पर ध्यान केंद्रित करना: निर्वाचित प्रतिनिधि, विशेष रूप से सत्तारूढ़ दलों के, विधायी गतिविधियों और शासन पर ध्यान केंद्रित कर सकेंगे, बजाय इसके कि वे हमेशा चुनावी मोड में लगे रहें।
• प्रशासनिक बोझ में कमी: राज्य और जिला स्तर पर पाँच साल में दो बार चुनाव कराना, जैसा कि वर्तमान में प्रचलित है, सरकार पर महत्वपूर्ण प्रशासनिक और सुरक्षा बोझ डालता है।
• शैक्षणिक क्षेत्र में राहत: चुनावी प्रक्रिया में अक्सर शिक्षकों की एक महत्वपूर्ण संख्या शामिल होती है, जो शिक्षा क्षेत्र में बाधा डालती है। समवर्ती चुनाव इस समस्या को कम कर देंगे।

समवर्ती चुनावों के कार्यान्वयन के विपक्ष

• संविधान संशोधन आवश्यक: भारत में समान चुनावों को लागू करने के लिए संविधान में कई संशोधनों की आवश्यकता है। अनुच्छेद 83 और 172 क्रमशः लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के कार्यकाल का वर्णन करते हैं, जिन्हें संशोधित करने की आवश्यकता होगी। आपातकाल और विघटन शक्तियों से संबंधित प्रावधानों में भी संशोधन की आवश्यकता होगी।
• संविधान संबंधी चिंताएं: कुछ लोग तर्क करते हैं कि समान चुनाव भारतीय संविधान के ढांचे के साथ असंगत हो सकते हैं।
• संघीय चरित्र को खतरा: समान चुनाव भारतीय लोकतंत्र के संघीय चरित्र को खतरे में डाल सकते हैं। बड़े राष्ट्रीय दलों को पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का लाभ हो सकता है, जिससे क्षेत्रीय दलों को नुकसान हो सकता है।

सिफारिशें

• भारत का विधि आयोग: भारत के विधि आयोग ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए समान चुनावों को लागू करने की सिफारिश की है।
• संसदीय स्थायी समिति: विधि और न्याय पर संसदीय स्थायी समिति की 79वीं रिपोर्ट ने एक दो-चरणीय चुनाव कार्यक्रम का सुझाव दिया है, जिसमें एक चरण लोकसभा चुनावों के साथ और दूसरा लोकसभा के मध्यावधि में होगा।
• चुनाव आयोग का समर्थन: चुनाव आयोग ने समान चुनावों के विचार के लिए अपने मूल समर्थन व्यक्त किया है।

चुनौतियाँ

सहमति की कमी: राजनीतिक दलों के बीच समान चुनावों की व्यावहारिकता और वांछनीयता पर भिन्न दृष्टिकोण हैं, जिससे सहमति प्राप्त करना चुनौतीपूर्ण हो जाता है।

• कार्यकाल का समायोजन: समान चुनावों में किसी सदन के कार्यकाल को या तो घटाना या बढ़ाना शामिल होगा, जिससे कानूनी और संवैधानिक सवाल उठते हैं।
• संघीयता और प्रतिनिधि लोकतंत्र: आलोचकों का तर्क है कि समान चुनाव संघीयता और प्रतिनिधि लोकतंत्र के सिद्धांतों को कमजोर कर सकते हैं।
• जटिल संसदीय प्रणाली: भारत की संसदीय प्रणाली जटिल और अनोखी है, जो विभिन्न सरकारी स्तरों के बीच चुनावों का समन्वय करने में चुनौतियाँ पेश करती है।
• संवैधानिक संशोधन: समान चुनावों को लागू करने के लिए संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता है, जिसके लिए व्यापक राजनीतिक सहमति की आवश्यकता होती है।

आगे का रास्ता:

• "एक भारत, एक चुनाव" का सिद्धांत यदि बारीकी से योजना बनाकर और योग्य प्रशासनिक कर्मचारियों की बढ़ती आवश्यकता और सुरक्षा उपायों पर ध्यान केंद्रित करके लागू किया जाए तो यह एक सकारात्मक परिवर्तन हो सकता है।
• इन जटिलताओं को संबोधित करने के लिए, एक समर्पित समूह जिसमें संवैधानिक विशेषज्ञ, थिंक टैंक, सरकारी अधिकारी और राजनीतिक दलों के प्रतिनिधि शामिल हों, एक सुविचारित कार्यान्वयन रणनीति विकसित करने के लिए सहयोग करना चाहिए।