सामाजिक पूंजी: सारांश | UPSC CSE के लिए भारतीय राजनीति (Indian Polity) PDF Download

समाज पूंजी पर सिफारिशों का सारांश

• भारत में चैरिटी के लिए नया कानूनी ढांचा: संघ सरकार को चैरिटीज, ट्रस्ट और सोसाइटियों पर मौजूदा कानूनों के स्थान पर ट्रस्ट और सोसाइटियों को कवर करने वाला एक समग्र मॉडल कानून तैयार करना चाहिए। प्रस्तावित मॉडल कानून में चैरिटी की वार्षिक आय के संबंध में एक कट ऑफ सीमा का संकेत दिया जाना चाहिए। जिन संगठनों की वार्षिक आय इस सीमा से नीचे होगी, उन्हें रिटर्न / रिपोर्ट / अनुमति आदि की सबमिशन के संबंध में हल्के अनुपालन की आवश्यकताएँ होंगी। हालांकि, यदि उनके कामकाज में अनियमितताएँ पाई जाती हैं, तो संगठन कानूनी और दंडात्मक कार्रवाई के लिए उत्तरदायी होंगे। सरकार को एक समावेशी समिति स्थापित करनी चाहिए जो 'चैरिटी' और 'चैरिटेबल उद्देश्य' की परिभाषा पर व्यापक रूप से विचार करेगी और कर मामलों में चैरिटीज-सरकार संबंध को "मुलायम" बनाने के उपाय सुझाएगी।
• कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी: जब एक कॉर्पोरेट इकाई द्वारा किसी समुदाय लाभकारी परियोजना को लिया जाता है, तो कंपनी और स्थानीय सरकार के बीच कुछ आपसी परामर्श होना चाहिए ताकि क्षेत्र में अन्य समान विकास कार्यक्रमों के साथ अप्रत्याशित ओवरलैप न हो। सरकार को एक सहायक के रूप में कार्य करना चाहिए और एक ऐसा वातावरण बनाना चाहिए जो व्यवसाय और उद्योग को ऐसे परियोजनाओं और गतिविधियों को अपनाने के लिए प्रेरित करे, जिसका स्थानीय समुदाय की जीवन गुणवत्ता पर प्रभाव पड़ने की संभावना है।
• स्वैच्छिक संगठनों की मान्यता: उन स्वैच्छिक संगठनों के लिए मान्यता / प्रमाणन की एक प्रणाली होनी चाहिए जो सरकारी एजेंसियों से धन प्राप्त करना चाहते हैं। सरकार को एक स्वतंत्र निकाय - राष्ट्रीय मान्यता परिषद - स्थापित करने के लिए कानून बनाने की पहल करनी चाहिए।
• विदेशी योगदान का विनियमन: विदेशी योगदान (विनियमन) विधेयक, 2006 में निम्नलिखित सुझावों को शामिल करने के लिए संशोधन की आवश्यकता है:
  • विधेयक के उद्देश्य और स्वैच्छिक क्षेत्र के सुचारू संचालन के बीच संतुलन होना चाहिए।
  • धारा 11 के तहत प्रक्रियाओं के लिए समय सीमा होनी चाहिए (जिसमें विदेशी योगदान प्राप्त करने के लिए पंजीकरण या पूर्व अनुमति मांगी जाती है)।
  • पंजीकरण की त्वरित प्रक्रिया और उनकी गतिविधियों की प्रभावी निगरानी के लिए, विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम के कुछ कार्यों को राज्य सरकारों / जिला प्रशासन को विकेंद्रीकृत और सौंपा जाना चाहिए।
  • जो संगठन वार्षिक विदेशी योगदान में 10 लाख रुपये से कम प्राप्त करते हैं, उन्हें पंजीकरण और अन्य रिपोर्टिंग आवश्यकताओं से छूट दी जानी चाहिए। उन्हें इसके बजाय, विदेशी योगदान की वार्षिक रिपोर्ट और उसके उपयोग की रिपोर्ट वर्ष के अंत में प्रस्तुत करने के लिए कहा जाना चाहिए।
  • यदि तथ्यों के दमन / गलत प्रतिनिधित्व का उचित संदेह है तो उन्हें जांच के लिए उत्तरदायी ठहराया जा सकता है, और यदि उल्लंघन स्थापित किया गया, तो कानून की दंडात्मक प्रावधानों का उपयोग किया जाएगा।
• स्व-सहायता समूह आंदोलन के मुद्दे: सरकार की भूमिका स्व-सहायता समूह (SHG) आंदोलन के विकास और वृद्धि में एक सहायक और प्रवर्तक की होनी चाहिए। चूंकि पूर्वोत्तर राज्यों और देश के मध्य-पूर्व भागों (बिहार, झारखंड, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, ओडिशा, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढ़ और राजस्थान) में बड़ी संख्या में ग्रामीण परिवारों के पास औपचारिक स्रोतों से ऋण का पर्याप्त पहुंच नहीं है, इन क्षेत्रों में SHG आंदोलन के विस्तार पर जोर दिया जाना चाहिए। SHG आंदोलन को शहरी और उप-शहरी क्षेत्रों में विस्तारित करना आवश्यक है। NABARD अधिनियम को उपयुक्त रूप से संशोधित किया जाना चाहिए ताकि शहरी / अर्ध-शहरी क्षेत्रों को इसके पुनर्वित्त मंडल में लाया जा सके।
• पेशेवर शिक्षा को स्व-नियामक प्राधिकरणों से अलग करना: पेशेवर शिक्षा को मौजूदा नियामक निकायों के क्षेत्र से हटा कर विशेष रूप से स्थापित एजेंसियों को सौंपा जाना चाहिए - प्रत्येक उच्च/पेशेवर शिक्षा के धाराओं के लिए एक। राष्ट्रीय ज्ञान आयोग की सिफारिशों की जांच और प्राथमिकता के आधार पर कार्यान्वयन किया जाना चाहिए।
• नैतिक शिक्षा और प्रशिक्षण: नियामक प्राधिकरणों को इस मुद्दे पर कार्यशालाएँ, सेमिनार और प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करने पर अधिक ध्यान देना चाहिए।
• जवाबदेही और संसदीय निगरानी: स्व-नियामक प्राधिकरणों को नियंत्रित करने वाले कानूनों में एक प्रावधान होना चाहिए जिसके तहत नियामक प्राधिकरण को संसद के समक्ष वार्षिक रिपोर्ट पेश करने की आवश्यकता हो।
• सहकारी; संवैधानिक संदर्भ: संविधान के भाग-IV में 43B के रूप में एक अनुच्छेद जोड़ा जाना चाहिए, जहाँ राज्य को ऐसे कानून बनाने की जिम्मेदारी दी जानी चाहिए जो स्वायत्त, लोकतांत्रिक, सदस्य संचालित और पेशेवर सहकारी संस्थाओं को सुनिश्चित करे।