स्पेक्ट्रम सारांश: भारतीय प्रेस का विकास | UPSC CSE के लिए इतिहास (History) PDF Download

परिचय
1780 में जेम्स ऑगस्टस हिक्की ने द बंगाल गज़ेट या कोलकाता जनरल एडवर्टाइज़र की शुरुआत की, जो भारत का पहला समाचार पत्र था, जिसे 1872 में सरकार की खुली आलोचना के कारण जब्त कर लिया गया। इसके बाद और भी समाचार पत्र/जर्नल आए— द बंगाल जर्नल, द कोलकाता क्रॉनिकल, द मद्रास कूरियर, द बॉम्बे हेराल्ड। कंपनी के अधिकारियों को चिंता थी कि ये समाचार पत्र लंदन पहुँच सकते हैं और उनके गलत कामों को उजागर कर सकते हैं। इसलिए, उन्हें प्रेस पर नियंत्रण की आवश्यकता महसूस हुई।

• प्रारंभिक नियमावली
  • प्रेस अधिनियम, 1799: लॉर्ड वेल्सले द्वारा लागू किया गया, जिसने भारत पर फ्रांसीसी आक्रमण की आशंका के कारण युद्धकालीन प्रेस प्रतिबंध लगाए। इसमें पूर्व-सेंसरशिप शामिल थी।
  • लाइसेंसिंग नियमावली, 1823: कार्यकारी गवर्नर जनरल, जॉन एडम्स, जिन्होंने प्रतिक्रियावादी विचारधाराएं रखी थीं, ने इसे लागू किया। इसके अनुसार, बिना लाइसेंस के प्रेस शुरू करना या उपयोग करना एक दंडनीय अपराध था। राममोहन राय का मीरातुल-अकबर प्रकाशन बंद करना पड़ा।
  • प्रेस अधिनियम 1835 या मेटक्लाफ अधिनियम: मेटक्लाफ (गवर्नर जनरल— 1835-36) ने 1823 के अस्वीकृत आदेश को रद्द किया। नए प्रेस अधिनियम (1835) में प्रिंटर/प्रकाशक को प्रकाशन के स्थान का सटीक विवरण देना आवश्यक था।
  • लाइसेंसिंग अधिनियम, 1857: 1857 के विद्रोह के कारण उत्पन्न आपात स्थिति के कारण, इस अधिनियम ने लाइसेंसिंग प्रतिबंध लगाए।
  • पंजीकरण अधिनियम, 1867: यह मेटक्लाफ के अधिनियम 1835 का स्थान लेता है और यह नियामक, न कि प्रतिबंधात्मक, प्रकृति का है। अधिनियम के अनुसार, (i) हर पुस्तक/समाचार पत्र को प्रिंटर और प्रकाशक का नाम और प्रकाशन का स्थान छापना आवश्यक था; और (ii) पुस्तक के प्रकाशन के एक महीने के भीतर एक प्रति स्थानीय सरकार को प्रस्तुत की जानी थी।

• प्रारंभिक राष्ट्रवादियों द्वारा प्रेस स्वतंत्रता के लिए संघर्ष
  • 19वीं सदी की शुरुआत से ही, नागरिक स्वतंत्रताओं, जिसमें प्रेस की स्वतंत्रता भी शामिल थी, का बचाव राष्ट्रीयता के एजेंडे में उच्च स्थान पर था।
  • 1824 में, राजा राममोहन राय ने प्रेस की स्वतंत्रता को सीमित करने वाले प्रस्ताव के खिलाफ विरोध किया।
  • 1870 से 1918 के बीच राष्ट्रवादी आंदोलन के प्रारंभिक चरण में राजनीतिक प्रचार और शिक्षा, राष्ट्रवादी विचारधारा का निर्माण और प्रसार, और जनमत को जागरूक, प्रशिक्षित, संगठित और एकत्रित करने पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया।
  • इस उद्देश्य के लिए, प्रेस ने राष्ट्रवादियों के हाथों में एक महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में कार्य किया। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने अपने प्रारंभिक दिनों में अपने प्रस्तावों और कार्यवाहियों को प्रचारित करने के लिए पूरी तरह से प्रेस पर निर्भर किया।
  • इन वर्षों में कई समाचार पत्र निर्भीक पत्रकारों के तहत उभरे। इनमें द हिंदू और स्वदेशी मित्र जी. सुब्रमणिया अय्यर के तहत, द बेंगली सुरेंद्रनाथ बनर्जी के तहत, वॉइस ऑफ इंडिया दादाभाई नौरोजी के तहत, अमृत बाजार पत्रिका सिसिर कुमार घोष और मोतीलाल घोष के तहत, इंडियन मिरर एन.एन. सेन के तहत, केसरी (मराठी) और महरट्टा (अंग्रेजी) बाल गंगाधर तिलक के तहत, सुधारक गोपाल कृष्ण गोखले के तहत, और हिंदुस्तान और एडवोकेट जी.पी. वर्मा के तहत शामिल हैं।
  • अन्य मुख्य समाचार पत्रों में ट्रिब्यून और अखबार-ए-आम पंजाब में, गुजराती, इंदु प्रकाश, ध्यान प्रकाश और काल मुंबई में, और सोम प्रकाश, बंगालीवासी और साधारणी बंगाल में शामिल हैं।
  • राष्ट्रीय आंदोलन, अपने आरंभ से ही, प्रेस की स्वतंत्रता के लिए खड़ा था। भारतीय समाचार पत्रों ने लॉर्ड लाइटन की प्रशासन के प्रति विशेष रूप से 1876-77 के अकाल के शिकारों के प्रति अमानवीय उपचार के बारे में अत्यधिक आलोचनात्मक रुख अपनाया।
  • सरकार ने वर्नाकुलर प्रेस अधिनियम, 1878 के साथ पलटवार किया।

• वर्नाकुलर प्रेस अधिनियम (VPA): इसका उद्देश्य वर्नाकुलर प्रेस को बेहतर ढंग से नियंत्रित करना और विद्रोही लेखन को प्रभावी ढंग से दंडित और दबाना था।
  • अधिनियम की धाराओं में निम्नलिखित शामिल थे:
    • जिला मजिस्ट्रेट को किसी भी वर्नाकुलर समाचार पत्र के प्रिंटर और प्रकाशक को सरकार के साथ एक बांड में प्रवेश करने के लिए कहने का अधिकार था, जिसमें यह सुनिश्चित किया गया था कि वे सरकार के खिलाफ असंतोष या विभिन्न धर्मों, जातियों, races के व्यक्तियों के बीच दुश्मनी न फैलाएं।
    • प्रिंटर और प्रकाशक को सुरक्षा जमा करने के लिए भी कहा जा सकता था, जिसे नियम का उल्लंघन होने पर जब्त किया जा सकता था, और यदि अपराध दोहराया गया तो प्रेस उपकरण जब्त किए जा सकते थे।
    • मजिस्ट्रेट की कार्रवाई अंतिम थी और किसी भी अदालत में अपील नहीं की जा सकती थी।
    • एक वर्नाकुलर समाचार पत्र को अधिनियम के संचालन से छूट प्राप्त करने के लिए एक सरकारी सेंसर को प्रमाण प्रस्तुत करना होगा।
  • इस अधिनियम को 'गैगिंग अधिनियम' उपनाम दिया गया।
  • इस अधिनियम की सबसे खराब विशेषताएँ थीं—(i) अंग्रेजी और वर्नाकुलर प्रेस के बीच भेदभाव, (ii) अपील का कोई अधिकार नहीं।
  • 1883 में, सुरेंद्रनाथ बनर्जी पहले भारतीय पत्रकार बने जिन्हें जेल में डाल दिया गया।

• समाचार पत्र (अपराधों को उकसाने) अधिनियम, 1908: यह चरमपंथी राष्ट्रीयता की गतिविधियों के खिलाफ था, अधिनियम ने मजिस्ट्रेटों को आपत्तिजनक सामग्री प्रकाशित करने वाले प्रेस संपत्तियों को जब्त करने का अधिकार दिया, जो हत्या या हिंसक कार्यों को उकसाने की संभावना थी।
• भारतीय प्रेस अधिनियम, 1910: इस अधिनियम ने VPA की सबसे खराब विशेषताओं को फिर से जीवित किया—स्थानीय सरकार को प्रिंटर/प्रकाशक से पंजीकरण पर सुरक्षा की मांग करने और यदि यह एक अपराधी समाचार पत्र था तो इसे जब्त/पंजीकरण रद्द करने का अधिकार था, और समाचार पत्र के प्रिंटर को प्रत्येक अंक की दो प्रतियाँ स्थानीय सरकार को मुफ्त में प्रस्तुत करनी थी।

• प्रथम विश्व युद्ध के दौरान और बाद में: 1921 में, तेज बहादुर सप्रू की अध्यक्षता वाले एक प्रेस समिति की सिफारिशों पर, 1908 और 1910 के प्रेस अधिनियमों को रद्द कर दिया गया।
• भारतीय प्रेस (आपातकालीन शक्तियाँ) अधिनियम, 1931: इस अधिनियम ने प्रांतीय सरकारों को नागरिक अवज्ञा आंदोलन के लिए प्रचार को दबाने के लिए व्यापक शक्तियाँ दीं।
• द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान: भारत के रक्षा नियमों के तहत, पूर्व-सेंसरशिप लागू की गई और प्रेस आपातकालीन अधिनियम और आधिकारिक रहस्य अधिनियम में संशोधन किए गए।

परिचय

जेम्स ऑगस्टस हिकी ने 1780 में द बेंगाल गजट या कलकत्ता जनरल एडवर्टाइज़र, भारत का पहला समाचार पत्र शुरू किया, जिसे 1872 में सरकार की खुली आलोचना के कारण जब्त कर लिया गया। इसके बाद और भी समाचार पत्र/जर्नल सामने आए—द बेंगाल जर्नल, द कलकत्ता क्रॉनिकल, द मद्रास कूरियर, द बॉम्बे हेराल्ड। कंपनी के अधिकारियों को चिंता थी कि ये समाचार पत्र लंदन पहुंच सकते हैं और उनके द्वारा की गई गलतियों का खुलासा कर सकते हैं। इसलिए उन्होंने प्रेस पर नियंत्रण की आवश्यकता को महसूस किया।

• प्रारंभिक विनियमन
• सेंसरशिप ऑफ प्रेस एक्ट, 1799, लॉर्ड वेल्स्ली द्वारा इसे लागू किया गया, जो भारत में फ्रांसीसी आक्रमण की आशंका के कारण था। इसने लगभग युद्धकालीन प्रेस प्रतिबंधों को लागू किया, जिसमें पूर्व-सेंसरशिप शामिल थी।
• लाइसेंसिंग विनियम, 1823, कार्यवाहक गवर्नर-जनरल जॉन एडम्स, जिनके विचार प्रतिक्रियावादी थे, ने इसे लागू किया। इन विनियमों के अनुसार, बिना लाइसेंस के प्रेस शुरू करना या उपयोग करना एक दंडनीय अपराध था। राममोहन राय की मीरात-उल-अकबर को प्रकाशन बंद करना पड़ा।
• प्रेस एक्ट ऑफ 1835 या मेटक्लाफ एक्ट, मेटक्लाफ (गवर्नर-जनरल—1835-36) ने 1823 के आपत्तिजनक अध्यादेश को निरस्त किया। नए प्रेस एक्ट (1835) में एक प्रिंटर/प्रकाशक को प्रकाशन के परिसर का सही खाता देने की आवश्यकता थी।
• लाइसेंसिंग एक्ट, 1857, 1857 के विद्रोह के कारण उत्पन्न आपात स्थिति के चलते, इस एक्ट ने लाइसेंसिंग प्रतिबंध लागू किए।
• रजिस्ट्रेशन एक्ट, 1867, यह मेटक्लाफ के 1835 के एक्ट का स्थानापन्न था और यह नियंत्रक, न कि प्रतिबंधात्मक, स्वभाव का था। इस एक्ट के अनुसार, (i) प्रत्येक पुस्तक/समाचार पत्र को प्रिंटर और प्रकाशक का नाम और प्रकाशन का स्थान प्रिंट करना आवश्यक था; और (ii) एक प्रति एक महीने के भीतर स्थानीय सरकार को प्रस्तुत की जानी थी।

प्रारंभिक राष्ट्रवादियों द्वारा प्रेस की स्वतंत्रता के लिए संघर्ष

19वीं शताब्दी के प्रारंभ से, नागरिक स्वतंत्रताओं, जिसमें प्रेस की स्वतंत्रता भी शामिल है, की रक्षा राष्ट्रीयता के एजेंडे पर उच्च प्राथमिकता थी। 1824 में, राजा राममोहन राय ने प्रेस की स्वतंत्रता को सीमित करने वाले प्रस्ताव के खिलाफ विरोध किया। 1870 से 1918 के बीच के राष्ट्रवादी आंदोलन के प्रारंभिक चरण ने राजनीतिक प्रचार और शिक्षा, राष्ट्रवादी विचारधारा का निर्माण और प्रचार, और जनमत के जागरूकता, प्रशिक्षण, संचारण और समेकन पर अधिक ध्यान केंद्रित किया, न कि जन आक्रोश या खुली बैठकों के माध्यम से जनसंघटन पर।

इस उद्देश्य के लिए, प्रेस ने राष्ट्रवादियों के हाथों में एक महत्वपूर्ण उपकरण साबित हुआ। भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने अपने प्रारंभिक दिनों में अपने प्रस्तावों और कार्यवाहियों का प्रचार करने के लिए केवल प्रेस पर निर्भर किया। इस दौरान कई समाचार पत्र उभरे, जिनमें से प्रमुख और निर्भीक पत्रकारों के अधीन थे। इनमें द हिंदू और स्वदेशी मित्र (जी. सुभ्रमण्यम अय्यर), द बेंगाली (सुरेंद्रनाथ बनर्जी), वॉयस ऑफ इंडिया (दादाभाई नौरोजी), अमृत बाजार पत्रिका (शिशिर कुमार घोष और मोतीलाल घोष), इंडियन मिरर (एन.एन. सेन), केसरी (मराठी में) और महरट्टा (अंग्रेजी में) (बाल गंगाधर तिलक), सुधारक (गोपाल कृष्ण गोखले), और हिंदुस्तान और एडवोकेट (जी.पी. वर्मा) शामिल थे। अन्य मुख्य समाचार पत्रों में ट्रिब्यून और अखबार-ए-आम (पंजाब), गुजराती, इंदु प्रकाश, ध्यान प्रकाश और काल (बंबई), और साम प्रकाश, बंगालीवासी और साधारणी (बंगाल) शामिल थे।

राष्ट्रीय आंदोलन, अपने आरंभ से ही, प्रेस की स्वतंत्रता के लिए खड़ा था। भारतीय समाचार पत्रों ने विशेष रूप से 1876-77 के अकाल के पीड़ितों के अमानवीय उपचार के संबंध में लॉर्ड लाइटन के प्रशासन की तीखी आलोचना की। सरकार ने 1878 में वर्नाकुलर प्रेस एक्ट के साथ जवाब दिया।

• वर्नाकुलर प्रेस एक्ट (VPA): यह वर्नाकुलर प्रेस को नियंत्रित करने और विद्रोही लेखन को दंडित करने के लिए बनाया गया था।
• एक जिला मजिस्ट्रेट को किसी भी वर्नाकुलर समाचार पत्र के प्रिंटर और प्रकाशक को सरकार के साथ एक बांड में प्रवेश करने के लिए कहने का अधिकार था, जिसमें यह सुनिश्चित करना था कि वे सरकार के प्रति असंतोष या विभिन्न धर्मों, जातियों, या नस्लों के बीच दुश्मनी उत्पन्न नहीं करेंगे; प्रिंटर और प्रकाशक को यह भी आवश्यक था कि वे सुरक्षा जमा करें, जिसे नियमों का उल्लंघन होने पर जब्त किया जा सकता था, और यदि अपराध फिर से हुआ तो प्रेस उपकरण जब्त किया जा सकता था।
• मजिस्ट्रेट का निर्णय अंतिम था और किसी भी अदालत में अपील नहीं की जा सकती थी।
• एक वर्नाकुलर समाचार पत्र को एक्ट के संचालन से छूट प्राप्त करने के लिए सरकारी सेंसर को प्रमाण प्रस्तुत करना पड़ता था।
• इस एक्ट को 'गैगिंग एक्ट' उपनाम दिया गया।
• इस एक्ट की सबसे खराब विशेषताएं थीं—(i) अंग्रेजी और वर्नाकुलर प्रेस के बीच भेदभाव, (ii) अपील का कोई अधिकार नहीं।
• 1883 में, सुरेंद्रनाथ बनर्जी पहले भारतीय पत्रकार बने जिन्हें जेल भेजा गया।

न्यूज़पेपर्स (अपराधों के लिए उकसाने) एक्ट, 1908: यह चरमपंथी राष्ट्रवादी गतिविधियों के खिलाफ था, इस एक्ट ने मजिस्ट्रेटों को उस प्रेस संपत्ति को जब्त करने के लिए अधिकृत किया जो आपत्तिजनक सामग्री प्रकाशित करती थी, जो हत्या/हिंसा के कार्यों को उकसाने की संभावना रखती थी।

इंडियन प्रेस एक्ट, 1910: इस एक्ट ने VPA की सबसे खराब विशेषताओं को पुनर्जीवित किया—स्थानीय सरकार को प्रिंटर/प्रकाशक से पंजीकरण पर सुरक्षा की मांग करने और यदि यह एक अपराधी समाचार पत्र था तो उसे जब्त/पंजीकरण रद्द करने का अधिकार दिया गया, और समाचार पत्र के प्रिंटर को प्रत्येक अंक की दो प्रतियां स्थानीय सरकार को मुफ्त में प्रस्तुत करने की आवश्यकता थी।

पहले विश्व युद्ध के दौरान और बाद में: 1921 में, तेज बहादुर सप्रू की अध्यक्षता में एक प्रेस समिति की सिफारिशों के आधार पर, 1908 और 1910 के प्रेस एक्ट को निरस्त कर दिया गया।

इंडियन प्रेस (आपातकालीन शक्तियां) एक्ट, 1931: इस एक्ट ने प्रांतीय सरकारों को नागरिक अवज्ञा आंदोलन के लिए प्रचार को दबाने के लिए व्यापक शक्तियां दीं।

दूसरे विश्व युद्ध के दौरान: भारत के रक्षा नियमों के तहत, पूर्व-सेंसरशिप लागू की गई और प्रेस आपातकालीन एक्ट और आधिकारिक रहस्य अधिनियम में संशोधन किए गए।

स्थानीय प्रेस अधिनियम (VPA)

स्थानीय प्रेस को बेहतर तरीके से नियंत्रित करने और विद्रोहात्मक लेखन को प्रभावी रूप से दंडित और दबाने के लिए डिज़ाइन किया गया।

➢ समाचार पत्र (अपराधों के लिए उकसाने) अधिनियम, 1908