स्वतंत्रता के बाद देश के भीतर समेकन और पुनर्गठन | इतिहास वैकल्पिक UPSC (नोट्स) PDF Download

भारत के राजनीतिक परिदृश्य का विकास समझना

भारत की स्वतंत्रता की कठिन लड़ाई के बाद, राष्ट्र को अपने आप को समेकित और पुनर्गठित करने का कठिन कार्य सामना करना पड़ा। यह लेख स्वतंत्रता के बाद के समेकन की जटिल प्रक्रिया और देश के भीतर subsequent पुनर्गठन में गहराई से प्रवेश करता है। इसमें स्वतंत्रता से पहले का परिदृश्य, राजसी राज्यों का एकीकरण, और भारतीय राज्यों का पुनर्गठन शामिल है।

स्वतंत्रता से पहले का परिदृश्य

• 1947 में स्वतंत्रता मिलने से पहले, भारत विभिन्न क्षेत्रों का एक मोज़ेक था, जिसमें राजसी राज्य, ब्रिटिश भारत के क्षेत्र, और पुर्तगाल और फ्रांस के अधीन उपनिवेशीय क्षेत्र शामिल थे।
• 1935 का भारतीय सरकार अधिनियम एक अखिल भारतीय संघ का प्रस्तावित करता था जिसमें प्रांत और राजसी राज्य इकाइयों के रूप में शामिल थे। हालांकि, विभिन्न परिस्थितियों के कारण यह संघ कभी अस्तित्व में नहीं आया।
• 1946 में एक महत्वपूर्ण मोड़ आया जब एक कैबिनेट आयोग भारत आया, जिसने घोषणा की कि राजसी राज्य अब ब्रिटिश सर्वोच्चता के अधीन नहीं हैं और वे उत्तराधिकारी सरकार के साथ संबद्ध होने या स्वतंत्र रहने का विकल्प चुन सकते हैं।
• इसके बाद, 5 जुलाई 1947 को, ब्रिटिश संसद ने भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम पारित किया, जो माउंटबैटन योजना पर आधारित था।

एकीकरण की चुनौतियाँ

स्वतंत्र भारत के लिए सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक राजसी राज्यों का एकीकरण था। इनमें से कुछ राज्यों ने अपनी स्वतंत्रता बनाए रखने की इच्छा व्यक्त की, जो राष्ट्रीय एकता के लिए एक महत्वपूर्ण बाधा बनी। इस मुद्दे को अक्सर राष्ट्रीय एकीकरण या भारतीय लोगों के रूप में एक राजनीतिक समुदाय के एकीकरण के रूप में संदर्भित किया जाता है।

संविधान सभा में राजनीतिक प्रतिनिधित्व की मांग करते हुए राज्य की जनता के आंदोलनों में 1946-47 के दौरान पुनरुत्थान हुआ। इस चरण में जवाहरलाल नेहरू और वल्लभभाई पटेल जैसे नेताओं की महत्वपूर्ण भूमिकाएँ रहीं। पटेल ने प्रिंसली राज्यों से भारतीय संघ में शामिल होने की अपील की, विशेषकर विदेश नीति, रक्षा और संचार से संबंधित मामलों में। धमकियाँ दी गईं कि 15 अगस्त, 1947 के बाद प्रस्तावित शर्तें कम अनुकूल होंगी। पटेल और अन्य नेताओं के प्रयासों के कारण लगभग सभी प्रिंसली राज्यों ने, कश्मीर, हैदराबाद और जूनागढ़ को छोड़कर, "संविधान के अधिग्रहण के औजार" पर हस्ताक्षर किए। इन प्रिंसली राज्यों की सहमति का कारण यह था कि उन्हें यह समझ आ गया था कि वे ब्रिटिश सर्वोच्चता के तहत असली शासक नहीं थे, उचित मुआवजे का आश्वासन, उनके आंतरिक राजनीतिक ढांचे में कोई परिवर्तन नहीं होगा, और उनके लोगों की इच्छा भारत का हिस्सा बनने की थी।

• जूनागढ़ का एकीकरण: जूनागढ़, जो मुख्यतः हिंदू था, एक मुस्लिम नवाब द्वारा शासित था, जिसने 1947 में पाकिस्तान में शामिल होने की घोषणा की। हालांकि जनसंख्या भारत में शामिल होना चाहती थी, एक लोकप्रिय आंदोलन ने नवाब को भागने पर मजबूर कर दिया, जिसके परिणामस्वरूप फरवरी 1948 में एक जनमत संग्रह हुआ, जिसमें भारत में शामिल होने के पक्ष में भारी मत पड़े।
• कश्मीर का एकीकरण: कश्मीर, जो भारत और पाकिस्तान की सीमा पर स्थित है, एक हिंदू राजा द्वारा शासित था, जबकि जनसंख्या मुख्यतः मुस्लिम थी। राजा भारत या पाकिस्तान में से किसी के साथ जुड़ने में हिचकिचा रहा था, लेकिन शेख अब्दुल्ला के नेतृत्व में लोकप्रिय राजनीतिक ताकतें भारत में शामिल होने के पक्ष में थीं। पाकिस्तान, जूनागढ़ और हैदराबाद के मामलों की तरह, जनमत संग्रह को स्वीकार करने के लिए तैयार नहीं था। अक्टूबर 1947 में, जनजातीय आक्रमणकारियों ने, जिन्हें पाकिस्तानी सेना के अधिकारियों ने अनौपचारिक रूप से समर्थन दिया था, कश्मीर पर आक्रमण किया। इसके जवाब में, महाराजा ने भारत से सैन्य सहायता मांगी, जिससे अक्टूबर 1947 में कश्मीर का भारत में विलय हुआ। हालांकि, भारतीय नेताओं ने कश्मीर के विलय पर जनमत संग्रह का वादा किया जब शांति बहाल हो जाएगी।
• हैदराबाद का एकीकरण: हैदराबाद, सबसे बड़ा भारतीय राज्य, जो पूरी तरह से भारतीय क्षेत्र से घिरा हुआ था, ने प्रारंभ में स्वतंत्र स्थिति बनाए रखने की आकांक्षा की और पाकिस्तान के प्रोत्साहन से अपनी सशस्त्र बलों का विस्तार किया। भारत के साथ बातचीत लंबी चली, जिसके कारण भारतीय पक्ष में अधीरता बढ़ गई। सितंबर 1948 में, भारतीय सेना ने हैदराबाद में प्रवेश किया, जिसके परिणामस्वरूप निजाम ने आत्मसमर्पण किया और भारतीय संघ में शामिल हो गया।

संविधानिक एकीकरण का चरण 2:

दूसरे चरण में पड़ोसी प्रांतों के साथ राज्यों का एकीकरण या नई इकाइयों का निर्माण किया गया, जैसे कि काठियावाड़ संघ, विंध्य और मध्य प्रदेश, राजस्थान या हिमाचल प्रदेश। इस चरण में उन राज्यों में आंतरिक संविधानिक परिवर्तन भी शामिल थे, जिन्होंने प्रारंभ में अपनी पुरानी सीमाएँ बनाए रखी थीं, जैसे कि हैदराबाद, मैसूर, और त्रावणकोर-कोचीन। एकीकरण का यह चरण एक वर्ष के भीतर पूरा हुआ, जो कि भारत के स्वतंत्रता पश्चात इतिहास में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि थी।

भारत का पुनर्गठन

• 1947 में स्वतंत्रता के समय, भारत में 571 बिखरे हुए रियासतें थीं जिन्हें मिलाकर 27 राज्यों का गठन किया गया। उस समय राज्यों का समूह बनाने में राजनीतिक और ऐतिहासिक विचारों का आधार था, न कि भाषाई या सांस्कृतिक विभाजनों का, लेकिन यह एक अस्थायी व्यवस्था थी।
• विभिन्न राज्यों के बीच बहुभाषी स्वभाव और विभिन्नताओं के कारण, राज्यों के पुनर्गठन की स्थायी आवश्यकता थी। 1920 के दशक में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस - स्वतंत्रता संग्राम की मुख्य पार्टी - ने वादा किया था कि जब देश स्वतंत्र होगा, तो प्रत्येक प्रमुख भाषाई समूह के पास अपना प्रांत होगा।
• हालांकि, स्वतंत्रता के बाद, कांग्रेस ने इस वादे को पूरा करने के लिए कोई कदम नहीं उठाए। स्वतंत्रता के तुरंत बाद, राज्यों के भाषाई पुनर्गठन के लिए आंदोलनों ने कई राज्यों में गति पकड़ ली। विभाजन के बाद, तत्कालीन प्रधानमंत्री नेहरू भाषाई आधार पर देश को और विभाजित करने से wary थे।
• हालांकि, अयिक्य केरल, सम्युक्त महाराष्ट्र, और विशालआंध्र के आंदोलनों से स्पष्ट है कि भाषाई पहचान के आधार पर एक अलग राज्य के लिए मांगें बढ़ने लगीं।
• 1948 में, भाषाई प्रांतों की संभाव्यता की जांच के लिए, न्यायमूर्ति एस.के. धर की अध्यक्षता में एक आयोग नियुक्त किया गया था।
• एस.के. धर आयोग, 1948: धर आयोग ने उस समय इस कदम के खिलाफ सलाह दी क्योंकि यह राष्ट्रीय एकता को खतरे में डाल सकता था और प्रशासनिक रूप से भी असुविधाजनक हो सकता था। परिणामस्वरूप, संविधान सभा ने संविधान में भाषाई सिद्धांत को शामिल नहीं करने का निर्णय लिया।
• JVP समिति, 1948: धर समिति की सिफारिश के साथ, जनता की राय संतुष्ट नहीं थी, खासकर दक्षिण में, और समस्या राजनीतिक रूप से सक्रिय बनी रही। भाषाई राज्यों के लिए सक्रिय समर्थकों को संतुष्ट करने के लिए, कांग्रेस ने दिसंबर 1948 में एक समिति (JVP) नियुक्त की, जिसमें जवाहरलाल नेहरू, सरदार पटेल, और कांग्रेस के अध्यक्ष पट्टाभि सीतारामैया शामिल थे, ताकि इस प्रश्न की फिर से जांच की जा सके।
• इस समिति ने तत्काल के लिए भाषाई राज्यों के निर्माण के खिलाफ सलाह दी, और एकता, राष्ट्रीय सुरक्षा, और आर्थिक विकास को समय की आवश्यकताएँ बताया।

स्वतंत्रता के बाद राज्यों के समूह

1951 में, भारत में 27 राज्य थे, जिन्हें चार भागों में विभाजित किया गया था: भाग A, भाग B, भाग C, और भाग D।

• भाग A: असम, पश्चिम बंगाल, बिहार, बंबई, मध्य प्रदेश (पूर्व में केंद्रीय प्रांत और बरेली), मद्रास, उड़ीसा, पंजाब, और उत्तर प्रदेश (पूर्व में संयुक्त प्रांत) भाग A में नौ राज्यों में शामिल थे।
• भाग B: हैदराबाद, जम्मू और कश्मीर, सौराष्ट्र, मैसूर, त्रावणकोर-कोचीन, मध्य भारत, विंध्य प्रदेश, पटियाला, और पूर्वी पंजाब राज्य संघ (PEPSU), और राजस्थान भाग B के नौ राज्य थे।
• भाग C: दिल्ली, कच्छ, हिमाचल प्रदेश, बिलासपुर, कोडुग, भोपाल, मणिपुर, अजमेर, कूच-बिहार, और त्रिपुरा भाग C के दस राज्यों में शामिल थे। अंडमान और निकोबार द्वीप समूह को छोड़कर, भाग C के राज्यों में पूर्व के मुख्य आयुक्तों के प्रांत और अन्य केंद्रीय प्रशासनित क्षेत्र शामिल थे।
• भाग D: अंडमान और निकोबार द्वीप समूह (भाग D) एक ऐसा क्षेत्र था जो भारतीय राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त गवर्नर के अधीन शासित था।

आंध्र का गठन

19 अक्टूबर 1952 को, एक प्रसिद्ध स्वतंत्रता सेनानी, पट्टी श्रीरामालू ने अलग आंध्र की मांग को लेकर अनशन शुरू किया, जो अठ्ठावन दिनों के बाद समाप्त हुआ। आंध्र राज्य को पहली भाषाई राज्य (तेलुगु बोलने वाले) के रूप में बनाया गया।

राज्य पुनर्गठन आयोग

अगस्त 1953 में, तब के प्रधानमंत्री, पंडित नेहरू ने राज्य पुनर्गठन आयोग (SRC) का गठन किया, जिसमें न्यायाधीश फजल अली, के.एम. पानिक्कर, और हृदय नाथ कुंज़रू सदस्य के रूप में शामिल थे, ताकि संघ के राज्यों के पुनर्गठन के पूरे प्रश्न की ‘निर्णायक और निष्पक्ष’ रूप से जांच की जा सके।

SRC ने राज्य पुनर्गठन के लिए व्यापक रूप से स्वीकृत भाषा के रूप में कार्य किया। हालाँकि, इसने 'एक भाषा, एक राज्य' के सिद्धांत को अस्वीकार कर दिया। SRC ने चार प्रकार के राज्यों को दो श्रेणियों में, अर्थात् राज्यों और संघ क्षेत्रों में विभाजित करने की सिफारिश की और पूर्ववर्ती भाग बी राज्य हैदराबाद का आंध्र के साथ विलय का सुझाव दिया।

• राज्य पुनर्गठन अधिनियम: पुनर्गठन की योजना को लागू करने के लिए, 1956 का राज्य पुनर्गठन अधिनियम भारतीय संविधान के अनुच्छेद 4 के तहत संसद द्वारा enacted किया गया।
• 7वां संविधान संशोधन: राज्य पुनर्गठन अधिनियम को लागू करने के लिए, संविधान ने 7वें संविधान संशोधन को पेश किया, जिसे 19 अक्टूबर 1956 को भारतीय राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त हुई।
• भाग A, B और D का उन्मूलन: इस संशोधन के परिणामस्वरूप नए राज्यों का गठन हुआ, जिसमें पूर्ववर्ती राज्यों के क्षेत्रों और सीमाओं में परिवर्तन किया गया, साथ ही भाग A, भाग B और भाग C राज्यों का उन्मूलन किया गया और कुछ क्षेत्रों को संघ क्षेत्रों के रूप में नामित किया गया।
• 1956 का राज्य पुनर्गठन अधिनियम राज्यों की संख्या को 27 से घटाकर 14 कर दिया। राज्यों में आंध्र प्रदेश, असम, बिहार, बंबई, जम्मू और कश्मीर, केरल, मध्य प्रदेश, मद्रास, मैसूर, उड़ीसा, पंजाब, राजस्थान, उत्तर प्रदेश, और पश्चिम बंगाल शामिल थे। छह संघ क्षेत्र थे अंडमान और निकोबार द्वीप, दिल्ली, हिमाचल प्रदेश, लक्षद्वीप, मिनिकॉय, और अमिंदिवी द्वीप, मणिपुर, और त्रिपुरा।

7वां संविधान संशोधन: राज्य पुनर्गठन अधिनियम को लागू करने के लिए, संविधान ने 7वें संविधान संशोधन को पेश किया, जिसे 19 अक्टूबर 1956 को भारतीय राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त हुई।

SRC ने बंबई और पंजाब के विभाजन का विरोध किया; इसलिए, महाराष्ट्र, जहाँ बड़े पैमाने पर दंगे हुए, SRC रिपोर्ट के प्रति सबसे मजबूत प्रतिक्रिया वाला स्थान था।

मुख्य पुनर्गठन

• महाराष्ट्र और गुजरात: 1960 में, द्विभाषी राज्य बॉम्बे को महाराष्ट्र और गुजरात में विभाजित किया गया।
• संघ राज्य क्षेत्रों का निर्माण: कई क्षेत्रों को संघ राज्य क्षेत्रों के रूप में नामित किया गया, जैसे दादरा और नगर हवेली।
• नागालैंड: 1963 में नागा लोगों के लिए एक अलग राज्य के रूप में बनाया गया।
• हरियाणा, चंडीगढ़ और हिमाचल प्रदेश: 1966 में पंजाब का पुनर्गठन किया गया, जिससे हरियाणा का निर्माण हुआ और पहाड़ी क्षेत्रों को हिमाचल प्रदेश में शामिल किया गया।
• सिक्किम: प्रारंभ में एक संरक्षित राज्य, सिक्किम 1975 में जनमत संग्रह के बाद भारत में शामिल हुआ।
• मिजोरम और अरुणाचल प्रदेश: ये दोनों क्रमशः 1987 और 1986 में राज्य बने।
• छत्तीसगढ़, उत्तराखंड, झारखंड, और तेलंगाना: ये राज्य 2000 और 2014 में बने।

पुनर्गठन के पीछे के कारण

• विभिन्न भाषा समूहों का भावनात्मक एकीकरण
• भाषाई रूप से समरूप इकाइयाँ
• राज्य स्तर पर उन्नति (जहाँ इसे उन शक्तियों और सुविधाओं का आनंद लेना चाहिए जो इसे पहले नहीं मिली थीं।)
• जातीय अल्पसंख्यकों के बीच बढ़ती जागरूकता
• मांगों का आसान समेकन
• भेदभाव का व्यापक अनुभव (जातीय अल्पसंख्यक समुदाय जो उत्तेजित होते हैं, उन्हें भेदभाव का अनुभव होता है।)
• आर्थिक पिछड़ापन जैसे छत्तीसगढ़ का गठन
• अवसरों की कमी
• ऐसे आंदोलनों को तब गति मिलती है जब उन्हें एक प्रभावी और शक्तिशाली नेता द्वारा नेतृत्व किया जाता है।

राज्य पुनर्गठन में चुनौतियाँ

नए राज्यों का निर्माण करना चुनौतियों से भरा हुआ रहा है। कुछ राज्यों ने इन परिवर्तनों को स्वीकार करने में संकोच किया है, इन्हें केंद्रीय सरकार की विफलता के संकेत के रूप में देखा गया है। इसके अतिरिक्त, जनसंख्या के विभाजन के कारण केंद्रीय सरकार में प्रतिनिधित्व पर प्रभाव की चिंताएँ भी उठाई गई हैं।

निष्कर्ष के रूप में, भारत का विविध स्वतंत्रता से पहले के परिदृश्य से एकीकृत राष्ट्र में परिवर्तन जटिल एकीकरण और पुनर्गठन की प्रक्रियाओं में शामिल रहा है। ये प्रयास, जो दृष्टिवान नेताओं द्वारा किए गए, भारत की जीवंत और विविध संघीय संरचना में योगदान करते हैं, जो इसकी भाषाई और संस्कृतिक समृद्धि को दर्शाते हैं।

निष्कर्ष

स्वतंत्रता के बाद भारत में राज्यों का एकीकरण और पुनर्गठन एक महत्वपूर्ण कार्य था जिसने राष्ट्र के राजनीतिक मानचित्र को आकार दिया। ये प्रक्रियाएँ राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा देने के साथ-साथ भाषाई और सांस्कृतिक विविधताओं का सम्मान करने के उद्देश्य से थीं। इस रास्ते में आने वाली चुनौतियाँ और जटिलताएँ क्षेत्रीय आकांक्षाओं और एक एकीकृत भारत के समग्र लक्ष्य को संतुलित करने के महत्व को उजागर करती हैं।